凝心聚力 全力推进儋州“一创五建”工作

文｜严朝君



凝心聚力 全力推进儋州“一创五建”工作

文｜严朝君

“一创五建”工作涵盖市民素质提升、基础设施建设、社会管理创新、发展环境优化等诸多方面，其核心是改善人居环境，提高城市文明程度，把儋州打造成为海南西部，乃至全省创新发展的新高地。

目前，儋州全市上下统一思想、凝心聚力，以坚定的信心、饱满的热情，积极投身到创建全国文明城市，建设国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、平安城市、创业创新城市的“一创五建”工作中来，掀起全民共建共享的创建热潮，全面提升儋州建设管理和社会治理水平，为把儋州建设成为带动周边、辐射西部的区域性中心城市提供强大动力。

立足全局，凝聚“一创五建”的思想共识

“十三五”期间，是全面建成小康社会的决胜阶段；“十三五”规划也是儋州升格地级市后的首个五年规划。省委书记罗保铭在儋州升格地级市挂牌仪式上要求儋州必须“把儋州建成辐射西部、服务全省的西部中心城市”。如何执行实施“十三五”规划提出的经济社会各项事业发展目标、加快把儋州建成辐射带动海南西部发展的中心城市，这是摆在儋州市委、市政府和各级领导干部面前的一个重大而迫切的课题。

近年来，儋州在城市建设管理、社会治理方面做了大量的工作，取得了积极的成效，但是面对形势发展的要求、面对省委省政府赋予的使命、面对全市广大百姓的期待，儋州仍然存在基础设施建设滞后、社会治安问题突出、产业发展基础薄弱等问题。为此，儋州市委、市政府着眼于把解决突出问题与推动加快发展结合起来抓，作出了在全市开展“一创五建”的决定。“一创五建”工作，是市委、市政府加强城市建设和管理的重大决策部署，是市委、市政府进一步加强全市社会治理的重大决策部署，是市委、市政府促进“四地”建设、加快儋州产业发展的重大决策部署。“一创五建”工作涵盖市民素质提升、基础设施建设、社会管理创新、发展环境优化等诸多方面，其核心是改善人居环境，提高城市文明程度，把儋州打造成为海南西部，乃至全省创新发展的基地。全市上下，特别是各级领导干部都要高度重视这项具有全局性和长远意义的重大工作，全力以赴推进市委、市政府重大决策部署的落实。

紧咬目标，抓好“一创五建”的关键环节

一是要明确目标、自我加压。抓工作，首先就要高位定标，然后再科学规划，哪一年要实现哪一个目标，三年后、五年后要达到什么样的状态，都要有非常清晰的步骤安排，都要有非常具体的量化标准。创建全国文明城市，建设国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城，儋州咬定的都是全国先进的目标；建设平安城市、创业创新城市，也是儋州市委、市政府结合新的形势要求和儋州实际确立的奋斗目标。儋州要按照罗保铭书记提出的拿出地级市干部“精气神”的要求，紧紧咬住“一创五建”确定的目标和标准，弘扬“海南精神”，以“钉钉子”的韧劲、“咬着干”的拼劲、“马上办”的冲劲，做到不达目的不罢休，紧盯目标、必胜必成。

二是要为民创建、创建惠民。“一创五建”，绝不是儋州市委、市政府为了做形象、做面子，或者是政绩工程而开展的，而是为了让改革发展的各项成果更好地惠及广大人民群众，让老百姓的生活更加美好、更加舒适，生活质量更高。儋州要以群众呼声为第一信号，以群众的意见和诉求为导向，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。要畅通群众反映问题的渠道，建立健全群众投诉、分类、交办、落实、反馈等工作机制，增强群众对创建工作的认同感和满意度。要把创建工作和解决民生问题结合起来，把改善和保障民生作为创建工作的重要抓手，为群众带来更多实实在在的好处，让群众成为“一创五建”工作最大的受益者，让群众能够真正地感觉到城市环境在变好，生活在改善。

三是要全民参与、凝聚合力。开展“一创五建”的基础，在于群众的拥护和社会的支持，把广大群众充分发动起来、积极投身创建，是推动创建工作的根本动力。把宣传教育和思想发动，贯穿到创建工作的每一个阶段，融入到每一个市民中。通过多种方式宣传和发动群众，市新闻媒体要开设专栏、专题、专版进行报道，各单位要利用电子屏幕、宣传栏等资源进行宣传，市区、各镇要推出巨幅广告进行发动，形成强大的舆论导向，把全市干部职工、中央省驻市单位干部职工、广大市民都动员起来，全民参与到“一创五建”工作中，真正形成强大的凝聚力。

四是要持之以恒、久久为功。“一创五建”不是一朝一夕的事，国内许多城市创建全国文明城市工作开展了十多年，拼搏了十多年，才获得全国文明城市称号。面对“一创五建”的艰巨任务，大家要充分做好长期作战、长期整治、长期管理的准备，一仗接着一仗打，一年接着一年干，久久为功，才能夺取“一创五建”工作的新胜利。

加强领导，强化“一创五建”的组织保障

“一创五建”时间跨度长、涉及面广、任务繁重，是一项系统工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，紧密配合，扎实做好各项创建工作。

一是要狠抓组织领导。“一创五建”工作成效如何，关键在于组织领导，关键取决于领导的重视程度和参与程度。儋州市成立了“一创五建”工作领导小组，下设指挥部和5个工作组，统筹全市创建工作。涉及创建工作的市直各单位、各镇的一把手要亲自抓创建工作，领导要到位，指挥要靠前，做到心中有数、心中有策、心中有责；要结合各自的工作实际，认真研究制定创建工作落实方案，配合做好创建工作。

二是要强化责任落实。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。各级领导特别是牵头的责任领导，对“一创五建”的任务，要高度重视，亲力亲为；对创建方案安排中的具体任务，要不折不扣地抓好落实；方案中体现原则要求的，相关部门要结合实际进行细化实化，六个大方面的创建任务和每一项具体工作任务，都要以最快速度拿出实施方案，明确措施、责任分工、完成时限，将任务明确细化。要坚持目标导向和问题导向相结合，在开展创建过程中，要多倾听群众的呼声，围绕群众的意见和诉求解决问题，争取得到更多理解和支持。

“一创五建”要从群众反映强烈的乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、脏乱差等突出问题入手，抓好整治落实。在整治过程中，一方面要依法整治取缔非法经营，另一方面，务必高度重视做好便民服务经营疏导区域和经营点的规划建设。要创新对流动商贩的管理，探索实行“定点定时定标”管理等有效方式，既要治乱，又要便民；既有取缔，又有帮助。要杜绝简单粗暴的工作方式，杜绝只要整治形象，不顾百姓就业的现象。

三是要严格考核奖惩。儋州市创建指挥部牵头制定考核办法，实行分类考核，把责任落实、目标任务完成情况列入重点督查内容。要建立定期测评、明查暗访、媒体曝光、常态点评、强力问责等工作机制，促进创建工作的开展。要建立工作通报制度，对措施得力、工作进展快、成效大的，要大力表彰，对表现优秀的干部要优先提拔重用；对措施不力、进展迟缓、工作不到位的，要通报批评；对在关键环节、重点工作、重要阶段出现重大失误的，要严肃追究责任，真正使考核工作对每个部门、每个干部都能产生影响和震动，确保创建任务落到实处。

开展“一创五建”工作，标志着儋州站在新的起点上，向着更高的目标迈进。任务艰巨、责任重大，儋州要以坚定的信念、必胜的决心、务实的行动，全面夺取“一创五建”工作的胜利。

（作者系中共儋州市委书记）

本文责编/王亦晴邮箱/jrhnwyq@163.com