关于助推新工业十年行动的一些思索

汤文雄

共青城作为一个欠发达地区，全力做大经济总量是当前和今后一段时期的必然举措。要做大经济总量，出路在新工业，潜力在新工业，希望也在新工业。而良好的发展环境，又是推动新工业发展的重要因素，只有环境做优了，才能吸引投资、留住客商，才能激发全民创新创业热情。从某种意义上讲，县域经济的竞争就是发展环境的竞争，发展环境也是生产力。

一直以来，共青城都致力于打造亲商、安商和为民、高效的发展环境，对落地项目坚持“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”理念，建立全方位、全过程的服务网络。为深入开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，共青城成立了专项工作领导小组，30多个市直部门为成员单位，对114家企业建立了由30名市四套班子领导分别挂点的行动机制，切实推动专项行动帮在点子上、扶在关键处，帮助企业解决难题，减轻负担，增强盈利能力。

应该说，共青城在优化企业发展环境方面做了大量工作，也取得了一定成效，但对照“服务抢占制高点”的要求还有很大差距，特别是在深入工业企业生产一线大量调研后，发现企业在生产经营、发展环境方面仍然存在着诸多困难和问题，主要标准在一下几个方面：

1、市场需求疲软，生产成本居高不下。从大环境看，国内外市场需求持续偏弱，实体经济发展动力仍显不足，加上部分行业产能过剩，产品供过于求矛盾凸显，制约了工业经济增长。7月份，制造业PMI为49.9%，环比再降0.1个百分点，重回枯荣线以下。从自身看，企业生产成本居高不下，利润空间受“多重挤压”。1-7月，我市规模以上工业企业万元主营业务收入的成本在0.85-0.9万元高位徘徊，其中人力成本高达0.25-0.3万元，中小加工企业更高。

2、资金周转紧张，融资难题仍未得到有效缓解。比如奥博特等服装生产企业，需要在夏季投入大量资金采购原辅料、升级设备，而深秋才进入销售旺季，使得企业流动资金紧张，从而不敢接大单，影响了企业进一步做强做大。再比如华达医材，医用敷料主要出口，受经济形势低迷、市场汇率波动大等影响，客户时常延期提货，导致企业账期延长、资金紧张。而企业贷款时通常利率上浮50%左右，再加抵押登记费、抵押物评估费、担保费等中间费用占贷款成本20%左右。我市企业普遍规模小，缺乏抵押资产，且有效担保不足；同时市场行为不规范，财务管理不健全，导致银行“惜贷”，“融资难、融资贵”问题仍未得到有效缓解。此外，企业还普遍反映在遭遇融资缺口大的同时，还面临着银行到期贷款续贷难、时有被抽贷的状况发生。

3、自主创新能力较弱，人才难引进、更难留住。企业普遍存在高端人才和高端技术匮乏的问题，导致企业技术创新整体实力弱，拥有自主知识产权的核心技术少，关键技术受制于人；尤其是中小微企业大多尚未建立起完善的产品质量与技术标准体系，以代工为主，创新意识淡、能力弱。比如腾翔科技，客户订的一款新产品企业苦于人才匮乏，花费巨资去周边各地招揽技术人才，甚至开出11万年薪招聘抛光工，依旧招不到人，最终不得不外包给另一家企业，从而加重了成本，影响了效率。再比如维新诺，2015年底从昆山引进3名高层科研人才，短短几天后就因创新氛围等原因申请调回昆山总部。

4、上下游产业及配套不完善，物流体系滞后。我市电子信息等产业发展尚在起步阶段，产业链还不完整，建立起正真的产业集群尚需时日。比如天翌光电，生产触摸屏的盖板玻璃等原材料需要到深圳采购，开发了中兴、TCL等大客户后产量激增，物流难以配套，不得不通过空运发货。再比如长江啤酒，通过与德国DK三皇冠公司的合作，在北京、南昌、广州、深圳等地建立总代理，订单量迅速攀升，但受困于物流企业技术装备和服务网络，导致货物在途时间长、途中损耗大、运输费用高等问题。这些因素无疑拉长了企业经营周期、增加了经营成本，制约了企业市场快速反应能力和竞争力。

为进一步优化企业发展环境，助推新工业十年行动，推动我市产业向中高端集聚，实现工业经济总量与质量“双量”齐升，把共青城建设成为九江新工业崛起的重要窗口，结合工作实际，提出一下建议：

1、进一步优化政务环境。在全体干部职工中牢固树立起“人人都是发展环境、事事关系发展环境”的发展意识，使广大干部群众积极投身到优化发展环境的工作中来，增强涉企业部门提高服务效率的自觉性和主动性；完善“三单一网”和商事制度改革，不断优化“三证合一”和“不动产统一登记”制度；加快完善行政审批手机APP，加速实现行政服务中心“线下受理”、信息化办公平台“线上办理”，确保涉企事项随报随审、随审随批；建立园区服务企业“马上办1号呼叫中心”，企业有困难和诉求只需致电呼叫，“中心”以清单的方式进行分类限时办结，为企业解决找人难，办事难问题，让企业安心生产、舒心生活、放心生根，着力打造“环境最优、成本最低、效率最高”的投资环境。

2、切实有效破解融资困境。一是完善金融体系。加快建立政府主导的工业产业引导基金、续贷周转基金和融资担保机构，鼓励企业上市，积极推进“财园贷”、“助保贷”、“统借统还”、融资租赁等金融产品及服务创新。二是扩大抵押物范围。在企业土地、厂房已经抵押出去的情况下，在风险可控的前提下，建立以订单、库存、原材料、应收账款、品牌、专利等抵押贷款模式，拓宽企业融资渠道。三是搭建信息数据库平台。建议由市金融办牵头、银行、财税、劳动、工信、园区等部门参与，建立企业融资信息数据库平台，通过录入企业生产经营、纳税激费、融资还贷、劳动用工、信用等级等数据信息，形成信息共享，为政银企有效对接创造良好的信用平台支持。

3、着力完善产业链条。围绕我市电子信息、纺织服装、新能源新材料三大主导产业以及战略性新兴产业，在招商引资上突出重点主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目；要依托维信诺、天翌光电、超群科技、鸭鸭股份、嘉州针织、汉能光伏、共晶光伏等龙头企业，引进、培养一批上下游配套企业，提升本地专业化协作水平，带动产业集群发展。比如南昌高新区，以晶能光电为依托，不到两年时间就聚集光电产业项目企业30多个，已初步形成了较为完整的产业链条。同时，我们要强化规划对产业发展的指导作用，明确、细化产业发展的重点区域、总体目标、功能定位，使产业集聚更加明显、布局更加科学，服装出口产业园就为我们指出了今后专业化产业园发展的方向。

4、努力提升物流服务水平。短期内通过物流补贴等方式，引导物流企业根据自身优势，围绕市场需求和发展前景，增添集装箱车、冷装箱车及其它专用车投入物流服务，逐步完善，延伸物流服务范围和领域，打造完善的物流服务体系。重点要推进吉成昌盛物流项目早日建成投产运营，打造成为集货物运输、仓储、配送、加工、包装、信息处理等多功能与一体的专业化现代物流龙头企业，同时，吸引一批仓储物流项目客户，完善共青至深圳、昆山等重点地区的专项物流线路，着力提升物流集散能力，降低企业物流成本。

5、强化创新和人才体系建设。一是加快整合出台扶持高新技术产业发展的政策措施，支持企业加大研发投入，强化企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等建设，引导促成企业自主创新、产业发展协同创新，提升企业新产品、新科技、新工艺、新材料、新装备的开发应用水平，打造一批“专精特新”企业，切实提升市场核心竞争力。二是坚持科教联动、产学研结合、校所企共赢的理念，探索“周末工程师、假日专家”等形式，根据市场导向和产业发展需要，重点引进、培育一批高端技术人才和专业技能人才、创建一批共性技术服务平台和产业化服务平台，全面落实、优化人才激励政策，建设一批“拎包入住”的人才公寓，引导企业创建良好的企业文化和创新氛围，使人才引得进、也能留得住。当前，要重点推进江西服装学院共青城研究院、南昌航空大学共青通航研究院、北京中科科技创新发展研究院共青分院、九江（共青）创新创业大学等平台建设，为我市新工业发展提供强大的智力支撑。