强化企业财务监督机制措施的几点建议

张晓静

摘 要：企业会计工作人员的工作内容，除了要关注企业的财务收支情况以外，还要对企业的财务情况进行监督管理。因此，财务监管成为了企业会计工作中不可或缺的重要部分，是企业在激烈的市场竞争中占据一席之地的必要手段。因此，本文对企业财务监督机制中存在的问题进行了简要的分析，并针对问题产生的原因提出了几点建议，以期为企业的可持续发展提供参考。

关键词：财务监督；财务管理；会计工作

经济体制改革以来，“重经营，轻监管”的旧观念已经无法适应现代市场经济的发展，在企业的发展过程中已逐渐被淘汰，取而代之的是经营与监管并重、强化企业财务监管制度的新观念。然而，我国企业的财务监督体制中却存在着许多问题，如不将其解决，经济体制改革后企业发展的新观念便无法施行。因此，建立健全的企业财务管理制度，完善企业的内部财务管理体系势在必行。

一、我国企业财务监督机制存在问题的原因

（一）财务监管人员素质较低。部分企业的财务监督管理人员在财务监督管理岗位工作多年，受传统管理体制的影响比较严重，对现行的财务监督相关法律法规缺乏有效的认识与了解，无法通过法律的手段对企业的财务管理工作进行有效的制约，使得企业的财务监督管理工作形同虚设。有些财务监督管理人员不仅业务素质不强，自身素质也存在着严重的问题。在公司、单位利益与国家利益发生冲突的时候，为了讨好公司的管理者，不惜违反国家法律的相关规定，利用一些隐蔽性极强的违法手段，损害国家的利益。

（二）会计监管人员法律意识淡薄。由于企业会计监管人员的法律意识较为淡薄，财务管理方面存在漏洞。因此，企业在财务监督管理方面缺乏相关法律的约束，导致财务监管力度不足。在传统的企业经营管理体制中，企业会计更关注企业的账务往来，工作的重点主要集中与企业的财务收支核算方面，为企业提供财务方面的服务，却忽略了对企业财务方面的监督。部分企业的高层管理者，也存在着法律意识淡薄，法律观念落后的情况，在企业的经营管理过程中，缺乏必要的法律流程。这也是近年来经济案件频发的主要原因之一。

（三）企业内部监管制度不够完善。建立一套科学合理的内部控制制度是财务管理中的重要举措，同时也对企业的财务决策起到了很大的推动作用。科学、合理的内部监督管理制度，可以保证决策的可靠性和真实性，并且降低企业经营和管理中存在的风险。很多企业单位也都建立起了内部监督管理制度，但却没有针对该制度制定相应的规范，使得财务管理仍然不完整，趋于形式化，很难取得真正的管理成效。

二、强化我国企业财务监督管理的几点建议

（一）建立健全财务管理制度。建立财务管理制度的时候，要本着内外双重管理的原则，对企业的管理试行双管齐下的策略。企业对外要注重财务管理的重要性，重点关注市场经济的发展与法制经济的建设，对国家的相关要求做到充分的熟悉与了解，以便为公司高层决策者的决策提供依据。企业在内要充分利用国家提出的最新法律法规，制定企业的内部监督管理制度，在加强企业外部监督管理工作的同时，逐步健全企业内部的财务管理制度，使企业财务内部与外部的监管相结合。除此之外，企业的会计工作人员在执行监督职能的时候，必须以国家相关的法律法规为基准，以免违法乱纪的行为发生。

（二）依法建立企业财务管理体系。在企业财务管理体系的建立的过程中，必须要围绕着相关的法律法规条文来进行，缺乏法律基础的企业财务管理体系只是一个“空架子”，无法在管理工作中发挥其应有的作用。以新会计法的颁布来说，自新会计法公布以来，我国企业的会计制度发生了巨大的变化。新会计法中明确规定，会计人员在办理业务时，有权拒绝办理违法业务，保证会计工作的合法性，使会计管理制度得到了有效的强化。因此，企业财务管理体系的建立必须要以国家相关的法律法规为基础，讲法律作为财务监管体系的框架，使企业财务管理体系的建立，真正的做到有章可循、有法可依。在财务管理的过程中，财务监督为财务政策的实施提供了有效的保障，使企业的财经秩序更加规范。

（三）促进企业财务内外监管相结合。市场经济是法制经济，党中央、国务院都高度重视财务监督工作，并提出了明确的要求。因此，在注重企业内部监督体系及规章制度建立与执行检查的同时，还要加强企业外部监督的力度，努力做好财务的监管工作。

三、强化企业监事会的内部监控功能

监事会是为了监督公司、企业财务状况而成立的部门，但在实际的工作中，监事会受到来自公司内部以及外部多种因素的影响，无法发挥其监督管理的作用。在我国大多数的企业中，监事会作为理事会或者是总经理的下属机构，在成立之初就受其制约，无论是工作还是薪酬方面，都要受企业高层管理者的节制，使得监事会的工作人员受到企业高层管理者的操控，无法对企业的财务状况施行有效的监管。监事会之所以无法起到其应有的作用，这主要是受到企业外部因素以及企业内部高层人为因素干扰所导致的，因此，现在否认监事会制度还为时过早。若要使监事会发挥其作用，就必须改变这种企业高层管理者人为干扰监事会管理的现象，加强企业监事会的内部监控功能。在实际的工作中，可以实行监事会工作人员薪酬多少由股东大会决定，坚决撤换工作态度存在问题在职人员，实行动态管理机制，从而激发在职人员的责任意识。

四、建立财务总监制度

财务总监的地位独立于企业之外，是单独的机构或人员，其工作目的在于对企业财务收支情况的真实性、合法性以及有效性进行检查，使投资者的合法权益得到了有效的保证。建立财务总监制度的作用主要有以下几个方面：

首先，建立财务总监制度，可以对企业总经理的工作进行有效的监督与控制。财务总监在工作中直接向企业的董事会负责，其工作的主要内容就是研究企业的经营情况与总经理的工作能力，提出企业总经理任期内的工作目标以及考核办法，并将企业总经理任期内的责任评价结果与经济责任设计报告直接汇报给企业的董事会。如果企业总经理在工作过程中存在着失职或滥用职权的行为，财务总监有权向企业董事会提出解除企业总经理职务的建议。

其次，财务总监制度有利于公司内部权力的分化，以免权力过于集中导致企业的财务内部管理被人为的控制。由于企业内部经济利益的同步，在参与企业内部财务管理的过程中，各法人所担负的权责也不尽相同。例如：企业股东大会，掌握着企业重大决策与利润分配方案的审批权；公司董事会，拥有企业重大决策与利润分配方案的制定权；公司的执行机构，拥有企业经营管理过程中的财务权限，并且要承担相应的财务责任。

最后，由于企业的外部审计机构在审计的过程中，采取定期审计的方式，审计的过程中存在着严重的滞后性，无法及时发现企业中存在的问题。作为企业内部的财务管理部门，财务总监应该经常对其监督范围内的经济活动进行监督检查，对重要的经济活动的财政预算计划以及重大的财政收支进行审核，以免由于工作的疏忽，给企业带来不必要的损失。由此可见，财务总监的监督范围贯穿于企业经营活动与财务收支的全过程，使所有者的财务监督更加及时有效。

五、总结

在传统的企业管理理念中，财务监督管理工作并不被人重视，许多企业的内部财务管理制度都存在着一定的缺陷，对我国企业未来的发展造成了不利的影响。因此，要改变传统的企业管理理念，重视财务监督管理工作的重要性，通过建立财务总监的制度、科学编制全面预算、重新定位企业内部审计的组织模式等方式，逐渐建立并健全企业的财务监督管理制度，完善企业内部财务监控体系，提高财务监管工作人员的个人素质，促进企业良性可持续发展。

参考文献：

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