事业单位会计内部控制策略探析

顾娇

摘 要：会计内部控制其实就是单位所实施的一系列的措施和程序，其目的是为了使会计信息的真实性和完整性得到保障，与此同时，还要保证与之相关的规章制度以及法律法规能够得到顺利的贯彻和执行。因为事业单位因其公共服务组织身份的特殊性而使其经济核算相对较为简单，也正因为如此，长期以来，事业单位都忽视了对其会计内部控制工作的开展，有些单位就算有意识在开展会计内部控制工作，但仍还存在着一系列问题。本文首先指出了当前我国事业单位在会计内部控制中存在的主要问题，并针对这些问题，提出了相应的解决策略。

关键词：事业单位；会计；内部控制；解决策略

社会的不断进步和发展促使着越来越多的企事业单位开始重视其会计内部控制工作的开展，为了使自身内部发展能够适应社会发展的潮流，它们都开始逐一建立起相应的会计内部控制机制，以确保自身能够健康快速地成长和发展。事业单位这一社会组织存在的目的就是为社会公众社会生活的方方面面提供服务，虽然它不像一般的企业一样以营利为最终目的，但由于其活动成本是由国家财政提供支持，所以单位工作的结果必然会对国家经济产生直接或间接的影响。因此，极有必要做好事业单位的会计内部控制工作。

一、事业单位在会计内部控制中存在的问题

（一）对资产的控制还不够严格

我国对事业单位工作的重视程度随着社会经济的发展而不断提高，并且对事业单位所投入的资金也越来越多。但是这也在一定程度上带来了不好的影响，一些事业单位正因为有了这些资金的注入，然而其会计内部控制又不够严格，所以在进行设备购置和决策投资时，并没有科学地进行预算，盲目攀比，根本不考虑自身的实际情况，片面认为其所购置的产品越多就越好，投资的规模越大就越好等。而也正是因为这些没有进行科学预算就购买了过多产品、做无用投资的行为，极大地造成了资金的浪费。此外，在对多余资产进行处理时，没有进行科学估价，也没有严格地做好资产清点工作，比如没有详细记录损坏、丢失、变卖和处置的资产事实，最终导致了账面的极度混乱，这些都对财政管理工作的开展产生了极大的阻碍作用。

（二）与会计内部控制相关的机制还不够健全

所谓的会计内部控制，指的是一系列的措施、方法及程序，而就当前的情况看来，我国大部分的事业单位都没有较为健全和完善的内部控制体系。很多事业单位在开展会计内部控制工作时，都没有对工作规范和制度要求进行明确界定和划分，因此这也使工作人员对自己的工作标准的理解比较模糊，所以在开展日常财务管理工作时，不能严格地按照相关的法律规范来办事，这也就难免导致一些失职行为的发生。部分事业单位就算制定了相对较为明确的规章制度，但由于没有相应的较为完善的配套措施，还是使得会计内部控制工作浮于表面，流于形式，并没有达到当初的预期效果。

二、事业单位强化会计内部控制的策略探析

（一）高度重视并强化对会计内部控制这一工作的正确认识

一方面，事业单位领导首先要重视单位的会计内部控制工作，其目的就是让单位财务信息的完整性和真实性能够得到保障，从而使其会计内部控制制度更加合理；另一方面，参加相关的培训和学习也是必不可少的，无论是领导还是事业单位工作人员，都应该通过更多的培训和学习来加强对会计内部控制工作的正确认识，了解到它的必要性和重要性，以最大限度地支持单位会计内部控制相关工作的开展。通过学习相关知识，不断转化自己的观念，更多地鼓励并支持相关工作人员参与单位的各项管理与决策，让相关财务人员能够更好地去做好其管理工作，并促进其监督职能的发挥。

（二）严格控制并加强对资产的控制

要想对资产进行严格的控制，除了需要有一套较为完善的监督机制和严格的规章制度作为保障支持之外，还需要做好相应的财政预算工作。近年来，国家对各个事业单位所做的资金投入在不断的加大，其目的就是为了促进事业单位的转型发展，使其能够更好地发挥其职能，服务好广大人民群众。所以，事业单位必须要认识到，其资金的使用必须要以人民的根本利益为出发点和落脚点，切不可因一己之私利而盲目的和其他组织进行攀比，造成资金的浪费。政府在进行基础设备购置与较大规模投资之前，都必要全面、认真、仔细地做好财政预算工作，周密地讨论经费使用计划，以作出谨慎的、科学的决策，争取在不浪费资源的前提下，达到最初的预期目标。另外，事业单位还应该要做好固定资产的盘查和清点工作，详细地做好有关固定资产的损坏、丢失、变卖等处置记录，让账面更加清晰，以保障单位内的各项财务管理工作能够顺利开展。

（三）不断健全和完善与会计内部控制相关的制度体系

对事业单位来说，要做好会计内部控制工作，就必须得先制定出与之相应的配套工作规范与制度要求，并将其所制定出的这套制度规范应用到实际当中，要求工作人员严格按照标准来执行。与此同时，还要不断完善与之相应的配套措施，以确保单位的财政管理与会计内部控制工作能够健康、有序地开展。在以前，我国监督部门的相关工作人员都是由领导直接任命的，这样一来，领导与监督人员就是一种上下级关系，在这样的情况下，对事业单位的财务管理监督力度自然也就变小了。所以，想要改变这种现状，就必须要改变这种工作人员由领导直接任命的方式，建立独立监督部门，只有当监督部门独立之后，各项监督工作才有可能被落到实处，也才能够对事业单位的各种行为进行有效的监督。我们除了要重视会计审查工作，会计工作过程的监督也同样重要，一定要保证所有的会计工作是严格按照相关的内部控制制度和规章去执行的。

（四）促进事业单位向企业化转型

事业单位向企业化转型可具体从如下几个方面入手：首先，整合内部资源，不断完善本单位的法人治理结构，切实遵循转型中事业单位的具体实际，针对规模小、实体多以及管理松散等不良现状，重新进行资源的整合，以在行业内培育出更具竞争力的法人实体；其次，可以在事业单位内部构建银行结算中心，以提高单位货币资金使用效率及其收益；再次，需要构建起全面的核算管理体系，以让财务的管理职能实现由核算型到管理型与监控型的转变；再者，建立相应的责任中心，并根据各相关实体与相应职能部门的各项权、责、利来建立起成本、利润与投资中心，从事前、事中和事后三个阶段来实施管理控制和业绩评价；最后，还需要建立起相应的管理信息系统，将各经营实体与职能部门都纳入至内部的局域网，规范管理会计电算化和办公自动化行为，从而建立起以财务管理作为中心的内部管理信息系统，由此来加快单位内部相关管理信息的沟通与传递以及规范内部的报告体系等。另外，还需要建立相应的业绩评价和激励，坚持以人为本的原则，在定量分析与定性分析相结合的基础上建立业绩评价标准，并将其与风险相挂钩，进而达到严惩违规、鞭策落后、激励先进的目的。

三、结束语

通过上文的分析可知，我国的事业单位在会计内部控制上还存在诸如对会计内部控制这一工作的重视程度不够高、对资产的控制还不够严格以及与会计内部控制相关的机制还不够健全等问题。因此，需要积极地采取行之有效的措施来加以解决，比如不断健全和完善与会计内部控制相关的制度体系、严格控制并加强对资产的控制以及促进事业单位向企业化转型等。

参考文献：

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