城镇化下基本养老保险制度运行可持续性的敏感性分析

彭安雅

摘 要：基本养老保险制度运行的可持续性很大程度上是由其财务平衡程度决定的。一个保持长期收支平衡，甚至收大于支的基本养老保险不仅能够有效的保障国民福利，更有助于制度覆盖面的扩大，推动国民经济发展。在当前制度环境与严峻的老龄化背景之下，基本养老制度难以实现全面且有深度的全局优化，因而有必要将各因素对制度财务平衡冲击效应的强度实证化，从而为政策优化和制度升级提供更为明确的导向。

关键词：劳动力迁移；基本养老保险制度；财务平衡；敏感性分析

在一个相对较长的时期内，“农民工”已成为我国经济社会转型的特殊名词。在城镇基本养老保险制度设计之初，因缺乏对农民工的考虑，使得农民工的权利与义务出现不对等。鉴于我国目前农民工基数巨大，将其纳入城镇社保体系，可能会存在一些棘手问题，而这对现有制度的长期可持续发展又会造成怎样的影响呢？确保养老保险制度的长期财务平衡是研判制度可持续性运行的重要标准之一，通过衡量财务赤字规模能够很好地反映出制度的财务状况。本文基于世代交叠理论，采用相对变量指标——制度的财务赤字规模在社会总产出的占比，来完成对基本养老保险制度财务状况的衡量，进而分析城镇化下各因素对基本养老保险制度财务平衡影响效应的变动情况。