压紧压实从严治党“最后一公里”该怎么走？

贺贵成

十八大以来，四川惩治贪腐取得了什么成效？为什么说当前反腐败形势依然严峻复杂？坚持挺纪在前，运用“四种形态”有何深意？四川党风廉政建设和反腐败工作下一步怎么抓？

9月22日，成都市金牛宾馆。四川省委常委、省纪委书记王雁飞向全省240余名正省级、副省级离退休干部代表，省直机关厅级离退休干部代表作“推进全面从严治党，巩固发展良好政治生态”的专题宣讲。

而在此前一周，王雁飞分别在省直机关和成都市进行宣讲，全省“推进全面从严治党，巩固发展良好政治生态”宣讲序幕全面拉开。

十八大以来四川惩治贪腐取得了什么成效？为什么说当前反腐败形势依然严峻复杂？坚持挺纪在前，运用“四种形态”有何深意？四川党风廉政建设和反腐败工作下一步怎么抓？本刊记者为此专访了四川省委常委、省纪委书记王雁飞。

在全省开展这次宣讲活动的

意义何在？

记者：近期，省纪委监察厅用一个月时间在全省开展“推进全面从严治党，巩固发展良好政治生态”宣讲活动的意义何在？

王雁飞：按照省委统一安排，从9月中旬到10月中旬，四川省纪委监察厅领导班子成员率队组成11个宣讲组分赴各地开展“推进全面从严治党，巩固良好政治生态”大宣讲。各市（州）、县（市、区）层层开展宣讲，一级一级沉下去，确保将全面从严治党的压力传导到每一个党组织、每一名党员。

宣讲内容重点围绕“四个讲清楚”开展：把党的十八大以来全面从严治党取得的重大成效讲清楚；把党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势讲清楚；把监督执纪“四种形态”的本质讲清楚；把当前如何抓住重点、推进党风廉政建设和反腐败工作讲清楚。

宣讲组每到一个市（州），都由市（州）委书记主持宣讲会，“四大班子”成员、市（州）直部门党组（党委）和纪检机构主要负责同志以及各县（市、区）委书记、县（市、区）长、县（市、区）纪委书记参会。宣讲既讲政策也讲运用，针对各地在探索实践“四种形态”中遇到的困惑和问题，宣讲组结合典型事例开展深入浅出的讲解。

开展这样的宣讲，就是要督促全省各级党员领导干部真正把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党决策部署上来，行动更加自觉，工作更加有力，自觉担负管党治党政治责任，把全面从严治党落到实处，进一步巩固和发展来之不易的良好政治生态。

怎么认识当前党风廉政建设和

反腐败斗争形势？

记者：四川省反腐败斗争压倒性态势已经形成，怎么认识当前四川省党风廉政建设和反腐败斗争形势？

王雁飞：党的十八大以来，省委坚决贯彻中央全面从严治党决策部署，作出“三个不可低估”严峻形势的重大判断，集中精力打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，取得重大阶段性成效，这里有三组数据：

一是打虎拍蝇的力度前所未有。在过去三年多时间，也就是2013、2014、2015这三年，全省立案数同比分别上升26.7%、29.7%、33.4%。

二是检举控告类信访举报量大幅度下降。2015年全省纪检机关接收举报控告类信访举报42852件（次），降幅达32.5%，出现十八大以来的首次下降；今年上半年又同比下降32.6%，这从一个侧面说明腐败增量在减少。

三是人民群众的满意度持续上升。四川省自2011年启动党风廉政建设社会评价，到现在开展10次社会评价，评价指数从2011年的81.71逐步递增到今年上半年的84.65，增加3.6%，工作力度与群众满意度呈正比例递增。

这“两升一降”，充分说明过去几年时间里，我省管党治党压紧压实，党员干部思想防线拉紧筑牢，腐败蔓延势头得到有效遏制，党风政风明显好转，选人用人风气为之一新，管党治吏长效机制进一步完善，表明我省反腐败斗争压倒性态势已经形成，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法良好政治生态总体形成。

为什么说“三个不可低估”的

判断仍没过时？

记者：以辩证唯物的历史观，您对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势怎么看？为什么说“三个不可低估”的判断仍没过时？

王雁飞：成绩鼓舞人心，但科学判断形势，历来是作出正确决策的前提。当前，四川良好政治生态总体形成，但从查处的案件、信访反映和巡视工作反馈来看，反腐败形势的严峻性复杂性依然突出、违反“六项纪律”的问题大量存在、“四风”问题仍然存在反弹回潮风险、一些反腐败谬论仍有市场，主要有三种“奇谈怪论”：第一种错误认识，认为反腐败要松一松了；第二种错误认识，认为反腐败影响经济发展；第三种错误认识，认为反腐败影响了干部精气神。针对这些奇谈怪论，必须正本清源、坚决抵制。

这些问题的存在，充分说明反腐败形势依然严峻复杂，省委“三个不可低估”的判断仍然没有过时，我们离真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的目标还有不少的差距，全面从严治党永远在路上，还需要上下齐心、持续用力、久久为功。全省各级党组织和广大党员干部务必统一思想，坚决抵制模糊思想和错误认识，始终保持政治定力，毫不松懈，一以贯之地推进全面从严治党。

如何运用好“四种形态”

防止“好同志”变成“阶下囚”？

记者：监督执纪“四种形态”是管党治党规律得出的理论成果，实践中，如何坚持挺纪在前，运用“四种形态”？

王雁飞：实践运用“四种形态”需要注意几个问题：“四种形态”的主责在党委，各级党组织一定要自觉运用“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，党委（党组）书记要当好“婆婆嘴”，敢于板起脸来抓管理、抓监督，从小事抓起，从日常抓起，真正把管党治党责任落到实处。在方式方法上，各级党组织要把党内政治生活恢复常态，尤其把个别谈话、组织谈话、任职谈话、诫勉谈话、谈心谈话等形式有针对性地运用起来，见到苗头就打招呼，看到问题就及时提醒。纪检监察机关要把实践运用“四种形态”贯穿于教育监督、信访受理、线索处置、执纪审查、案件审理等各个环节，体现到监督执纪问责全过程，把纪律挺在前面，既用纪律标准来教育管住全体党员特别是“关键少数”，又用纪律戒尺来追究惩处违纪的党员和干部。

今年上半年，四川纪检机关谈话函询或要求在民主生活会上作说明8851人（次），给予党纪轻处分或组织处理4389人，党纪重处分或重大职务调整1096人，开除党籍并移送司法机关181人，分别占“四种形态”的61%、30.2%、7.6%、1.2%。这1.2%的“极极少数”，已经是严重违纪而且涉嫌违法的，而“绝大多数”都是轻微违纪，这在以前，有的可以不予追究，现在都要“敲一榔头”。

因此，“四种形态”绝不是放松了纪律要求，而是关口前移了，动辄则咎、抓早抓小，拉起了违纪滑向违法的防线，对党员干部的要求不是放松了，而是更严了。从“惩前毖后、治病救人”角度看，“四种形态”是防止“好同志”变成“阶下囚”的重要手段，是防范“破窗效应”的因应之策，是爱护党员干部、保证党的肌体健康的关键之举，是党组织霹雳手段、菩萨心肠的具体体现。

全面从严治党，

我省当前必须抓好哪些方面？

记者：请问王书记，当前如何抓住重点，推进我省党风廉政建设和反腐败工作？

王雁飞：深入贯彻中央和省委全面从严治党决策部署，巩固发展良好政治生态，必须善抓重点、以点带面，百倍用心、千倍用力，真刀真枪去干、一项一项去抓。我们应从六个方面深化全面从严治党的重点工作。

一是压紧压实“两个责任”。全面从严治党靠的是全党，首要职责就在各级党组织身上。各级党委（党组）在落实“两个责任”上要再实一点、再严一些，敢于碰硬、敢于斗争，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

二是严肃党内政治生活。前不久，省委下发了《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》，旨在解决党内政治生活中存在的流于形式、避重就轻、实效性差等问题。各级各部门一定要把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，让批评和自我批评、民主集中制等党内政治生活的基本规范进一步立起来、严起来，执行到位。

三是始终保持惩治腐败高压态势。下一步要加大纪律审查力度，实践运用“四种形态”，保持定力、势头不松、力度不减，每一两个月都要立案查处一批、结案处理一批、问责追究一批、内部通报一批，持续发出保持反腐败高压态势的明确信号。

四是锲而不舍正风肃纪。与不正之风作斗争，说到底是同落后文化作斗争，同人性中根深蒂固的劣根性作斗争，这必将是一场艰苦的拉锯战和持久战。我们必须经常抓、长期抓、反复抓，把转入地下的不正之风挖出来，把隐身变异的“打回原形”。

五是持续抓好巡视巡察。巡视和巡察都是发现问题、形成震慑的“尖兵”，是全面从严治党的有力支撑和重要手段。必须坚持问题导向，瞪大眼睛看，竖起耳朵听，发挥好职能作用。还要把纪委、纪检组纳入巡察范围，“纪委、纪检组不能光拿‘手电筒照别人，不照自己”。

六是积极推进源头防腐。全面从严治党，既要治标，又要治本。要在思想教育、制度建设、系统防治上下功夫，对领域性问题、深层次问题，要认认真真抓系统防治，一年抓几个，积小胜为大胜。（责编：裴佩）