对高校深化党的纪律教育的思考

王丽萍 单际国 高小茜

摘 要：全面从严治党的治本之策是加强纪律建设。纪律教育能够使人认识纪律、重视纪律、遵守纪律，树立纪律意识，使党的纪律深入人心并内化为党员的自身修养，是加强纪律建设的重要方法和内在动力。本文阐述了全面从严治党下深化党的纪律教育的重要性和紧迫性，总结了高校开展党的纪律教育现状，基于高校党的纪律教育存在的突出问题，提出了高校深化党的纪律教育的发展方向，对于探索形成“不想腐”的校园文化具有参考意义。

关键词：全面从严治党；党的纪律；党的纪律教育；高校

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。全面从严治党，“应该把纪律建设摆在更加突出位置”[1]。党的纪律教育在不同地区、不同部门、不同行业面临不同的环境，呈现不同的特点。高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的使命和责任，在党的纪律教育的对象、受教育群体可能发生的违纪行为、开展纪律教育的环境等方面具有自身特点。全面从严治党下高校深化党的纪律教育需要作出更多的努力。

高校开展党的纪律教育的特殊性

深化党的纪律教育，需要各级党组织和纪律检查机关按照全面从严治党的新要求，结合实际深入探索。高校作为人才培养的摇篮、知识和科研的产地、思想传播和学术研究的阵地，无论是教育对象、潜在的违纪行为以及党的纪律教育的环境氛围都具有自身特殊性。

1.教育对象特殊

“高校是教育培养青年人才的重要园地，也是用社会主义核心价值观武装青年的重要思想阵地”[2]。大学生处于世界观、人生观、价值观的塑造时期，也是接受教育的良好时期，高校学生正处于申请入党的重要时期，他们的大多数都是团员并处于团员的最后阶段。因此，大量的学生党员和入党积极分子以及共青团员成为高校党的纪律教育的重要对象。虽然高校里面学生群体占绝对多数，但高校教职工党员和党员领导干部在各院系、各工作部门对学生和身边群众有很大的示范作用，他们的日常行为和纪律意识，对学生的思想教育具有直接影响。此外，高校作为科研重地，很多高校都设立了附属企业；有的高校因自身学科特点和研究优势设立了附属医院，企业和医疗机构的行业特点比较鲜明。因此，高校党纪教育的对象特殊而广泛，既涉及院系、部门，也涉及企业和医疗机构，客观上要求高校必须区分各类对象，实施有针对性的党纪教育。

2.违纪行为特殊

高校中潜在违反党纪行为的特征主要有两点：一是违纪行为的内容具有特殊性；二是违纪行为的后果影响高校声誉。

高校的教师、学生和领导干部可能存在的违纪行为包括：学术不端和科研经费使用中的化公为私行为；备受社会关注的招生中的违规违纪问题；考试中可能发生的作弊行为等。学术不端行为受到教育行业和行政机关的规制，教育部颁布的《高等学校预防与处理学术不端行为办法》于2016年9月1日起实施，高校的党组织应该尤其注意这种具有高校特殊性的违纪行为，积极探索党内教育、预防和规制学术不端现象的方法。另外，据中央纪委监察部网站报道，从2013年2月到2016年7月期间，在中管干部和省管干部的党纪处分中，高校的领导干部受到党纪处分的有26人，这26人全部都涉及违反党的廉洁纪律的问题，所以高校的党的纪律教育必须高度重视这一现象。

除了违纪内容具有高校特点以外，高校中发生或潜在的违反党纪的行为容易被新闻媒体多次报道，进而产生较大的社会舆论，对学校的声誉会产生不良影响。另外，知名教授、专家学者的言论可能会成为网上关注的热点，无论这些言论是否违纪，网上关注点往往不是发布言论的学者个人，而是学者所在的高校，所以高校在进行纪律教育时，应该充分考虑这一特点。

3.环境氛围特殊

高校人才荟萃，学科各有所长，特别是人文社会科学，学术思想活跃。随着高校国际交流的频繁，西方文化对中国高校文化产生了重要影响，在高校课堂里观点碰撞、思想交融，对学生和教师也产生了影响。这样的思想和学术氛围是高校开展党的纪律教育面临的特殊环境。

浓厚的学术研究氛围是高校开展党的纪律教育的优势。高校各个学科的繁荣，为创新党的纪律教育形式和内容提供了新的动力。高校进行党的纪律教育研究有一定的知名度和公信力，在科学方法指导下具有专业知识和国际交流的优势。党纪教育课题以高校相关院系为依托，使得研究内容更为丰富、具体。不同的学科领域对党纪教育的方法、形式有独到的创新，对于受教育者的学习方法有指导意义。

高校党的纪律教育的开展也促进了优良学风的形成。党的纪律教育是对人的价值观的正确影响，是德育的内容。人才培养是高校的根本任务，对学生的教育不仅在于能力的培养和知识的传授，更要体现在价值的塑造方面，而品德教育是价值塑造的重要内涵。高校开展党的纪律教育，对师生养成优良的学术研究品德具有促进作用。高校优良的学风对党风、民风和社会风气具有强大的辐射作用。

高校深化党的纪律教育的发展方向

党的十八大以来，中央在全党开展了多项深化纪律教育的活动。党的群众路线教育实践活动强调正风肃纪，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效；“三严三实”专题教育要求领导干部“严以修身、严以用权、严以律己”，强调要在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；“两学一做”学习教育强调对全体党员深化党规党纪教育，党内教育从“关键少数”向全体党员拓展。

在全面从严治党新形势下审视高校党的纪律教育，其现状依然存在不足。例如：现行纪律教育形式多样，但实际效果却跟预期反差较大，这固然与教育的“延迟作用现象”有关，但也反映出我们对纪律教育内容理解不深刻、教育内容区分度不高的现状；虽然重视对党员干部这个“关键少数”的教育引导，但对于普通党员的行为关注不够，与全面从严治党的新要求存在不小的差距；高校的纪律教育活动与党支部的组织生活衔接不够紧，与党课的内容融合不够深；高校多部门配合协调开展纪律教育的机制有待进一步完善等。笔者认为，高校需要从以下五个方面把握深化党的纪律教育的发展方向。

1.凝练党的纪律教育内容

一要抓住关键。习近平总书记在党的十八届中央纪委二次全会上强调，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”因此，政治纪律是高校党的纪律教育首要强调的内容，需要教育师生坚定政治立场，将政治立场体现在坚持社会主义办学方向上，融入到课堂讲授和学术研究中，贯穿于培养社会主义合格建设者和可靠接班人的全过程。

二要抓住核心。有学者认为，“教育内容为革命纪律教育、政治纪律、组织纪律、党的群众纪律教育、反腐倡廉教育”[3]；也有学者认为，“党纪教育的内容主要是宣传党规党法，批评、查处违纪行为，表彰守纪模范，增强纪律观念”[4]。笔者认为，党的纪律教育的内容是多样的，既可以是纪律规则的文本内容、先进人物事迹，也可以是纪律观念，还可以是批判示范和惩处警示等。但是，党的纪律教育内容的基本精神和核心要义是基本确定的。党章体现了党的纪律的基本精神和核心要义，廉洁自律准则和纪律处分条例等其他党内法规是对党章关于党的纪律的具体化，党章和其他党内法规是党的纪律教育的核心内容。

2.开展区分对象、全覆盖的党的纪律教育

高校党的纪律教育的对象，既要全面覆盖又要突出党员领导干部这个关键少数；既要面向教师，又要面向学生；既要针对校园氛围，又要针对校办产业和附属医院。有学者认为，确定党纪教育的重点对象应该“依据党员在党内和社会上的影响力、党员在党的自身建设中的地位和作用、党员在党的事业的地位和作用来确定”，因为“党员领导干部的正面影响力会在党内和人民群众中产生巨大的号召力、凝聚力，而反面的影响力会在党内和人民群众中产生巨大的离心力”[5]，所以，既应该抓好领导机关和领导干部这个重点，但也不能忽视对普通党员的教育。

虽然高校在党纪教育时应该有全方位的视角，但也应该依照高校纪律教育对象的特殊性，面向不同对象进行针对性的纪律教育；对于不同的教育对象，则应采取分层次教育。例如：对学生党员、入党积极分子应该注重基础纪律知识的传播和纪律意识的培养，对教职工则应将教育重点落在防范职务上的违纪行为方面，对于领导干部应该根据党内专门针对领导干部的规定，提出更高的要求。

3.将党的纪律教育与支部建设紧密结合、与党课课堂深度融合

党支部是每个党员接触最密切、最直接的党组织，也是入党积极分子与党最直接联系的组织。对党员进行教育、管理、监督和服务是党的基层组织的基本任务，党支部开展党的纪律教育最为简单易行。因此，开展党的纪律教育最为有效的手段就是将纪律教育融入到支部生活中。一方面，党组织生活要求每月召开，只要真正抓紧了党组织生活，每位党员都按要求参加了党组织生活，并在组织生活上多开展关于党纪的学习和讨论，则党的纪律教育将对每位党员产生深刻影响。党组织生活也可以邀请入党积极分子参加，使他们也受到同正式党员一样的纪律教育。另一方面，党支部学习中可以安排党课，请纪检干部或从事廉政建设研究、纪律教育的专家到党支部讲专题党课，有理论指导和讨论互动，教育效果将会显著改善。除了支部内部的党课以外，学校安排的党课课程也应强化党的纪律内容，安排以党的纪律教育为内容的专门学时，并在党课考试中加入党的纪律知识。

4.依托高校学术氛围和学科优势，创新党的纪律教育方法

高校的特点是学术思想丰富和学术研究能力强，浓厚的学术研究氛围对于党的纪律教育有促进作用，党建学术研究成果使党纪教育有了很好的平台和更高的起点。“高校要在对各种思潮的反思批判中研究社会主义核心价值观”[6]，高校对于社会主义核心价值观和党建问题的研究，使得党的纪律教育的学习更加深入。此外，党的纪律教育应该依托相关学科优势丰富内容和创新方法，如数据化的教学方法可以使党纪教育课堂生动有趣，统计学的问卷调研方法可以帮助了解高校党纪教育的具体问题。

教育的形式过多，可能会影响内容的深层开展，但固定不变的形式会使学习者的精力分散。高校党的纪律教育需要保持内容丰富的同时，不断更新教育形式和方法，从而提高受教育者的兴趣，如可以探索采用微信课堂开展党的纪律教育，受教育者在零散时间里就可以接受快捷高效的纪律教育。总之，高校要善于利用自身学科和技术优势，积极探索党的纪律教育方法和形式，使学习者轻松接受纪律教育，潜移默化地影响受教育者的纪律意识，养成遵守党纪的习惯。

5.健全党的纪律教育的工作机制，充分发挥纪委的组织协调功能

学校党委对党员有教育的责任，学校纪委对教育党员的工作起组织协调的作用，并应该在党委的领导下自觉开展纪律教育的具体工作。

在党的纪律教育工作中，既要处理好党委和纪委的关系，也要把握好纪委与党委各部门、二级单位党委、分纪委之间的关系。要进一步健全学校党委统一领导、纪委组织协调，党委各部门、二级单位党委、分纪委各负其责的领导体制和工作机制，将其体现在学校党委年度工作计划之中，融入党风廉政建设和反腐工作任务分工中。党委的年度工作计划中要列明当年的纪律教育工作安排，落实牵头单位和协办单位。纪委要主动协助党委组织协调，党委各部门及二级单位党委要在自己的职责范围内各负其责。例如：纪委要主动把党委年度工作计划中关于党的纪律教育的工作具体化；宣传部门要主动、广泛地宣传党的纪律教育工作的有关精神和工作安排，营造党的纪律教育的浓厚氛围；学生工作部门要主动面向学生党员群体、结合学生学习思想实际，落实学校党委关于党的纪律教育工作目标和任务；各院系、各部门、校办企业和附属医院等二级单位党委要主动结合本单位实际，开展针对性强、覆盖面广的党的纪律教育等，形成齐抓共管党的纪律教育工作的新局面，推动形成“不想腐”的校园文化，为高校全面深化综合改革、全面推进依法治校营造良好的校园氛围。

参考文献：

[1]习近平.在十八届中央纪委六次全会上的讲话[N].人民日报，2016-05-03.

[2][6]韩喜平.社会主义核心价值观培育与高校的责任[J].中国高等教育，2014（7）：4-7.

[3]丁洁，李鑫.中国共产党关于“纪律教育”的探索[J].理论建设，2015（5）：14-16.

[4]刘谋.高校纪委如何开展党纪教育[J].盐城师专学报（哲学社会科学版），1992（3）：115-118.

[5]董石林.试析党的纪律教育的重点对象[J].湖南社会科学，1991（3）：39-40.

（作者单位：清华大学纪委办公室）

[责任编辑：卜 珺]