法国近期恐袭频发原因探究

富华博

【摘要】恐怖主义一直是世界各国人民心目中的“毒瘤”。自“伊斯兰国”（下称ISIS）2014年在中东兴起后，恐怖主义可谓更是以摧枯拉朽之势席卷全球，叙利亚、伊拉克等中东国家首当其冲，泰国、缅甸、菲律宾等地区也频受其影响。更令人意想不到的是欧洲国家，尤其是法国近来也成了恐怖主义分子眼中的“猎物”，2015年至今已发生多起针对平民的袭击，恐怖主义这个词已然令法国人谈虎色变。本文就以法国为出发点，主要是探究一下该地区近期恐怖袭击事件频发背后的深层原因。

【关键词】恐怖主义 法国 ISIS

7月14日，正当整个法国人民沉浸在国庆的欢乐与喜悦中时，法国东南部沿海城市尼斯正在庆祝的人群深夜时分遭一辆重型卡车冲入，并随后开始疯狂碾压，此事件造成至少84人遇害。恐袭的阴霾再次笼罩法国上空。目前尚无组织对事件进行认领，亦未确认其是否与ISIS有关联。这是18个月以来世界浪漫之都发生的第六次重大的针对平民的袭击。随后事件被定性为“恐怖性质”，使得本来于7月29日结束的紧急状态再次延长3个月。这已是巴黎恐袭后第四次延长全国紧急状态。在此之前，法国亦曾发生过多起恐怖袭击事件。究其背后主谋，都同ISIS有着密不可分的联系。

世界各国首脑及人民纷纷表示对恐怖主义及极端宗教分子在道义和价值观上的谴责，法国、美国等先后开展了对ISIS的军事打击。

多次恐袭不仅给法国人民带来了心理和精神上的极大创伤，损害法国的国际形象，给法国经济、旅游业带来了巨大损失，造成了法国国民对奥朗德政府的质疑，与此同时，多次袭击同样对世界整体政局、反恐形势及政策阳引来了世界人民对于巴黎空袭多发原因的思考。纵观整个国际舞台以及法国自身，恐袭高发的原因主要包括如下：

一、外交因素

美国智库兰德公司国际安全与国防政策中心副主任屈维斯在访问中表示，ISIS制造的一系列恐怖事件背后有其庞大的战略规划，而非单纯鲁莽的报复行为。首先，整个国际范围内，美国仍在中东反恐中起牵头作用，但美国因利益考量、民间厌战等诸多因素并未全身心投入其中，迟迟未派出地面军。恐怖分子若直接以美国为目标，很可能弄巧成拙，促使美国下决心全力以赴。这是ISIS不愿看到的。所以ISIS选择其追随国下手，意图让追随国民众和政府重新思考自己跟随美国的成本和利益，进而瓦解松动反恐联盟。法国算是其中比较积极又大型的国家，而且以往对于中东政策不少民众和美国就有不同立场，有先天的嫌隙存在。因此，权衡各方面利益考量，ISIS首先选择法国作为其攻击对象。

二、军事因素

2014年9月，法国宣布对ISIS武装据点展开轰炸行动。

2015年2月23日，法国表示要正面迎击ISIS的威胁，随后派出“戴高乐”号航母前往海湾巡游达两个月，以此加强对ISIS的空中打击力度，这被视为法国因《查理周刊》事件对ISIS的升级性打击报复。

2015年9月，作为对此前ISIS行动的反击以及使法国焦头烂额的难民问题的压力，法国决定将军事打击的范围从伊拉克扩大到叙利亚境内，并在11月5日发公报称法国将再次部署包括“戴高乐”号航母在内的海空力量参与打击ISIS的极端组织的行动。所以，这也是法国招来”杀身之祸”的重要原因之所在。

三、人口构成

关于法国的民族构成，较早之前非官方研究数据显示：1995年法国总人口为5810万，其主体民族法兰西人约占84%，主要少数民族为布列塔尼亚人约占6%、阿尔萨斯人约占2%、科西嘉人约占0.5%、加泰隆人约有0.2%、巴斯克人约占0.2%、其他民族或各国移民（阿拉伯人及非洲人、欧洲裔、亚裔）占0.5%，约有334万人。由此可见，法国实际上亦是一个多民族国家。

近期数据显示，法国有400万贫困家庭、共计900万人处于贫困中。2008年以来，贫困率在法国逐年增长。法国骚乱的主要原因就是社会贫富差别。居住在这些贫困郊区的年轻人，从少年时代就一直在体味着被遗忘的感觉。于是，当类似ISIS这样的导火索出现后，心中的怒火被点燃，他们纷纷走上街头发泄怒火，以吸引长期以来对他们漠不关心的法国社会的注意力。

此外法国现行宪法保证所有公民，不分出身、种族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信仰。因此，确切地说，法国没有民族政策以及专门协调和处理民族问题的政府机构，政府也没有将民族成分以及宗教信仰列为人口登记和普查的内容，更没有关于少数民族人口情况的官方数据。因此这些少数民族成了成了贫困或边缘化的代名词。

四、宗教因素

作为移民社会，历史因素使得法国有近500万以上的本土穆斯林，占穆斯林总人口的10%，为欧洲最高。这些人群和主流社会有些脱节，尤其是穆斯林男青年，辍学率高，就业不理想，成为整个法国社会潜在的隐患。来自西亚、北非的难民涌入后使得该种族的数量更加庞大。加之近几年法国经济乏力、失业率高，穆斯林被边缘化，身份认同、文化融合阻力巨大。此外，近几年ISIS风头日盛，很多带有不满情绪的穆斯林人被招募其中。此外，恐怖袭击后挑起法国内部白人对穆斯林的族群仇恨是IS最大利益之所在，因为这将为ISIS招募更多激进分子，有苗头加入其队伍的人员也在蠢蠢欲动。国际激进化研究中心（International Centre for the Study of Radicalisation and Political Violence）2015年1月给出的数据显示，西欧约有4000名公民赶往叙利亚参加ISIS，这其中就包括1200名法国公民。这些人都持有法国欧盟护照可以任意流动。如何让这些外来移民融入法国社会，一直是法国面临的一个巨大的挑战。

五、近期移民因素

以最高数字统计，少数民族人口已经占到法国总人口的22%。尤其雪上加霜的是，2015年叙利亚难民潮出现后，大量难民涌入德国、法国，这些难民本身对西方国家就怀有极度仇视的态度。到达接收国家后看到巨大的生活条件上的落差使其产生仇视感无可厚非。短时间内暴增且是无资料可查据的国外难民，使得法国的安全工作几乎瘫痪。一方面法国无暇顾及这些难民是否在暗中筹划和组织恐怖袭击活动；另一方面难民数量成谜。加之ISIS在法国的渗透，二者一拍即合，恐怖主义气焰被点燃。

亨廷顿曾预言法国恐怖土壤比较肥沃，反恐体系也比较薄弱。法国移民政策使得法国成为欧洲多民族多信仰融合的国家，因此在如此众多的移民中，监控恐怖分子动向显得力不从心。

六、海外领地

法国法属海外领土包括4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区。从2000年起，属地人民就因为低工资、低就业等因素频繁制造骚乱、罢工等活动，内患使得当地旅游业一度瘫痪。旅游业瘫痪后就业与收入再受影响，由此带来了恶性循环。因此不少属地居民要求结束法国对本地的经济殖民控制外，还开始对富有的白人家庭采取暴力行动，不少价值观尚未形成的年轻人在极端宗教注意的诱惑下难辨真伪，因此误入恐怖主义歧途。

七、国内安保

近几年来，为了减轻财政压力，法国实行了裁减军队以及警察等政府公务人员的计划。面对反恐新形势，目前的安保力量显然不足。尼斯袭击事件中，法国内政部启用的袭击告警手机应用竟然在事发3个多小时后才发出警告。更令市民对政府

反恐方面的不信任有增无减。

另外，法国武器枪支控制并不严，这使得恐怖分子易于选择此处并发动恐怖袭击。恐怖分子之所以能够成功袭击，一定程度上也说明法国的反恐行动和指挥体系中有一定疏忽，反恐安保机制也存在漏洞。

从整个欧洲范围看，申根制度使得人员能够自由流动且几乎没有边境管制存在。其中的安全隐患已经被多次提起，但此前都没有引起人们的足够重视。法国及德国事出后，欧洲国家也应重新审视制度上的缺陷，加强沟通与合作，因为这是远非一国之力所能及的。欧洲国家警力也难以对可疑的恐怖分子实施定点监控，特别是赴叙利亚参战的欧洲籍恐怖分子陆续回到欧洲，给欧洲的安保带来巨大挑战。

另外，法国的反恐情报不到位：反恐投入多，但碎片化；情报真假难辨，辨析难度大。以上种种都给了恐怖分子以可乘之机，恐怖分子也愿意选择这里作为其目标。

小结

近两年来，恐怖袭击主要针对的是法国，今年7月以来德国也发生了多起恐袭，谁也不知道恐怖主义下次将魔爪伸向哪里，是英国、西班牙、比利时、土耳其、俄罗斯等“高危地区”，还是美国、东南亚？我们尚且无从知晓。因此其他国家也应高度重视、戒备及反思，重新审视自己的反恐方针及政策，有必要的情况下在整个国际社会的会谈与合作。