新闻时政

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推进绿色化循环经济大有可为

“绿色化，本质上要求提高布局、生产方式、生活方式、价值理念等绿色化程度”，国家发改委副主任张勇表示，从发展的全过程解决资源浪费引起的环境污染问题，是实现资源利用方式根本转变的重要抓手，也是实现绿色转型的重要途径。推进绿色化，循环经济大有可为。

经过近10年发展，循环经济在调整产业结构、转变发展方式、建设生态文明、促进可持续发展中发挥了重要作用。据统计，2013年我国循环经济发展指数为137.6%，比2005年提高了37.6个百分点。“十二五”前4年，我国资源产出率提高10%左右，单位GDP能耗下降13.4%，单位工业增加值用水量下降24%。与此同时，循环经济技术创新取得突破。在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、资源再生利用、再制造、垃圾资源化、农林废弃物资源化利用等领域开发了一大批具有自主知识产权的先进技术，一些技术填补了国内空白，并迅速实现产业化。

如何在制造业体现绿色、低碳、循环的理念，工信部副部长冯飞认为，最重要靠技术进步，“我们正在会同有关部门编制绿色制造工程的实施方案，从2016年到2020年，顺应国际发展的新趋势、新要求，全面推行绿色制造，力争率先实现中国制造2025绿色发展的目标”。冯飞表示，绿色制造工程的总体思路是全面落实制造强国战略、强化绿色发展，围绕制造业资源能源效率和清洁生产水平提升为中心，以制造业绿色改造升级为重点，以绿色科技创新为支撑，以法律标准、绿色监管制度为保证，夯实绿色制造的基础，加快构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色园区和绿色供应链发展，实现制造业高效、节能、低碳、循环发展，促进工业文明和生态文明和谐共融。（源自经济日报）

我国电力9年碳减排60亿吨

《中国电力减排研究2015》日前发布。报告显示，截至2014年底，全国发电装机总量和发电量分别达到13.7亿千瓦和5.6万亿千瓦时。二氧化碳减排成效显著，2006年至2014年累计减少60亿吨。

2014年，6000千瓦及以上火电机组平均供电标准煤耗为319克每千瓦时，同比下降2克每千瓦时；电力烟尘排放量98万吨，比上年下降31%；电力二氧化硫排放量620万吨，比上年下降20.5%；单位火电发电量二氧化硫排放量降至1.47克每千瓦时；烟气脱硫机组容量达到7.6亿千瓦，占煤电机组容量的91.4%。

2015年，全年新投产发电装机约1亿千瓦，年底发电装机容量超过14.7亿千瓦，其中非化石能源发电装机容量约5.1亿千瓦、占总装机比重提高至35%左右；电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2014年下降约70%、50%、50%。

目前我国已经形成目标规划、产业政策、统计核算、考核评估、管理政策、市场机制的碳减排政策体系；火电节能政策中，形成了煤电能耗限额要求、产业结构调整、固定资产能评、燃煤总量和节能目标等体系要求。“十三五”国家将持续保持节能减排的高压态势，将继续加大可再生能源的发展力度，强化大气污染防治的各种行政措施。（源自中国环境报）

公共机构能源审计管理暂行办法公布

为加强公共机构节能管理，规范公共机构能源审计工作，提高公共机构能源利用效率，节约财政支出，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》，国家发改委、国家机关事务管理局制定了《公共机构能源审计管理暂行办法》（以下简称《办法》），日前发布，自2016年3月1日起施行。

公共机构能源审计是指依据有关法律、法规和标准，对公共机构的用能系统、设备的运行、管理及能源资源利用状况进行检验、核查和技术、经济分析评价，提出改进用能方式或提高用能效率建议和意见的行为。

《办法》规定，年能源消费量达500吨标准煤以上或年电力消耗200万千瓦时以上或建筑面积1万平方米以上的公共机构或集中办公区每5年应开展一次能源审计，并纳入政府购买服务范围。

《办法》还提出，对存在下列情况之一的本级公共机构或集中办公区，县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应结合工作实际，委托能源审计服务机构，组织开展能源审计：年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重排前10%的；与上一年度相比年度能源消费量增长超过20%的；未完成年度节能目标任务的；其他有必要实施能源审计情况的。

（天津市能源管理培训学校）

“红顶中介”脱钩记者问与答

国务院新闻办公室2月18日在北京举行中外媒体见面会，环保部部长陈吉宁在会上介绍了2015年环境保护工作进展，围绕大气污染治理和环境保护法实施等问题回答了记者提问。本篇就“红顶中介”问题节选如下。

凤凰卫视记者：第一个问题是关于“红顶中介”的问题。去年年初的时候，中央巡视组在环境保护部巡视之后，反馈意见是关于环保服务技术领域中存在的很突出的“红顶中介”问题，之后您在“两会”记者会上也说到要彻底解决这个问题，不知道现在解决情况如何？

陈吉宁：谢谢你提问。“红顶中介”问题是一个大家都关心的问题。去年在“两会”上我也做过承诺，2015年底环境保护部直属的8家环评机构率先完成脱钩。我讲的脱钩是彻彻底底的脱钩，人、财、物全部脱离，是制度上彻彻底底的脱钩。我们就是要在制度上来解决“红顶中介”的问题，用制度保障避免出现一个部门既当裁判员又当运动员的情况，来保障我们制度执行的公正性。

现在，我可以非常高兴地向记者们通报，去年年底之前环保部部属单位的8家环评机构已经全部脱钩，跟环境保护部没有任何关系了，这件事情我们兑现了对社会的承诺。

另外，全国各地完成了140家环评机构脱钩工作，不仅是环保部属单位环评机构脱钩，地方各省市县环保部门环评机构也都要脱钩。今年我们还有200家类似的环评机构需要脱钩，这个工作是非常繁重的，坦率地讲也很敏感，这是革自己的命，阻力很大，但是我们坚定不移。既然向社会许诺了，我们就要按时完成。所以我们今年会继续加强对这项工作的调度和督促，按时完成相关的脱钩任务。

同时，我们也在加强环评制度的一系列改革，因为今天时间的关系，我在这里就不给大家做详细的介绍。这是关于红顶中介的问题，我们把他当作一项政治任务来完成，必须完成，不讲任何条件。

（节选自中国环境报）

我国力推燃煤电厂改造降低污染排放

煤炭是我国的主体能源，以煤为主的能源结构对环境的影响不容小觑。2015年发布的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》显示，全国烟粉尘排放的70%，二氧化硫排放的85%，氮氧化物排放的67%都源于以煤为主的化石能源燃烧。在我国煤炭消费中，发电用煤占到约一半。按照发展规划，我国将力争到2020年，使电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放，是我国提高煤电清洁高效利用水平，从源头减少污染物排放的重要举措。国家从“节能”和“减排”两个方面明确了改造“路线图”。

在节能方面，国家明确了2020年前使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。

在减排方面，提出了超低排放的改造路线。超低排放是通过技术手段使燃煤发电机组大气污染物排放浓度达到天然气燃气轮机组排放标准。2014年发布的《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014—2020年）》明确了燃气轮机组排放限值：在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克／立方米、35毫克／立方米、50毫克／立方米。

据测算，燃煤机组改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨，减少二氧化碳排放1．8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。

回顾：2015年光伏业

2015年我国光伏产业持续回暖。由于扶持力度不断加大，技术升级持续发力，相较传统能源的市场低迷，逆市上扬的光伏产业大放光彩，迎来了“十二五”装机规模168倍的增长。

1：增长168倍

国家能源局局长努尔·白克力在全国能源工作会议上的报告中提到，“十二五”期间，我国清洁能源快速发展，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。其中，太阳能发电装机规模是可再生能源当中增速幅度最大的。光伏发电提前半年完成了“十二五”规划目标，为“十三五”打下了坚实的基础。

2：上网电价下调

2015年12月，风电、光伏发电上网电价下调政策发布。《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》中明确2016年光伏标杆上网电价为：太阳能一类资源区上网电价由现行的0.9元/千瓦时调至0.8元/千瓦时；二类资源区由现行的0.95元/千瓦时调至0.88元/千瓦时；三类资源区由现行的1元/千瓦时调至0.98元/千瓦时。

3：“领跑者”计划

2015年6月10日，《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》提出我国将提高光伏产品市场准入标准，实施“领跑者”计划。通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，拟从市场引导、产品准入标准、财政支持、产品检测等方面提出具体意见和执行标准，以促进先进光伏技术产品应用和产业升级。

4：互联网+

2015年，被“互联网+”的热潮裹挟，光伏企业也在积极布局能源互联网，光伏产业正在加速与互联网的融合。在大数据的支撑下，从材料产品的平台，到光伏电站运维平台，再到光伏电站交易平台等诸多平台的出现，或将进一步促进光伏产业上下游的发展。

公共机构积极推进节能工作助力新能源汽车应用

据国家机关事务管理局公共机构节能管理司负责人介绍，下一步将加大在全国公共机构推广应用新能源汽车的工作力度，争取到2020年广泛应用。

公共机构是全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位、团体组织，具体包括国家机关、大中小学、医院、文化场馆、科技场馆、体育场馆等。

公共机构带头推广应用新能源汽车是义不容辞的责任，但这项工作目前面临着充电桩等配套设施建设前期投入大、成本回收周期长等困难。为破解这一难题，适应公务用车制度改革后干部职工的出行需求，2015年以来，国管局和中直管理局在中央和国家机关开展了新能源汽车自助分时租赁试点工作，共配租运营新能源汽车230余辆，建成充电设施461余套。通过连续运营6个月的统计数据测算，每辆新能源汽车每年可租赁运行1.24万公里，按照同类车型能耗核算，可节油1200余升，减少碳排放2.77余吨，既取得了明显的节油减排效果，又方便了干部职工的绿色出行。

下一步，将加大在全国公共机构推广应用新能源汽车的工作力度，鼓励和支持公共机构创新商业运营模式，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。

近日，为贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设的部署要求，国管局会同国家发展改革委、财政部印发了《关于推进公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》。根据意见，下一步将围绕建筑节能、推广应用新能源汽车、节约用水、高效利用各类资产、推进资源循环利用等方面推进公共机构节能工作。

全国风电产业保持强劲增长势头

2015年全国风电产业继续保持强劲增长势头，全年风电新增装机容量3297万千瓦，新增装机容量再创历史新高，累计并网装机容量达到1.29亿千瓦，占全部发电装机容量的8.6%。2015年，风电发电量1863亿千瓦时，占全部发电量的3.3%。2015年，新增风电核准容量4300万千瓦，同比增加700万千瓦，累计核准容量2.16亿千瓦，累计核准在建容量8707万千瓦。

2015年，全国风电平均利用小时数1728小时，同比下降172小时，利用小时数最高的地区是福建2658小时，利用小时数最低的地区是甘肃1184小时。（源自新华社）

我国成为全球光伏发电装机容量最大国家

国家能源局日前发布消息称，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，光伏电站3712万千瓦，分布式606万千瓦，年发电量392亿千瓦时。

2015年新增装机容量1513万千瓦，完成了2015年度新增并网装机1500万千瓦的目标，占全球新增装机的四分之一以上，占我国光伏电池组件年产量的三分之一，为我国光伏制造业提供了有效的市场支撑。