乡村旅游富农家——宝坻区人大常委会调研乡村旅游业发展情况

曾照武

乡村旅游富农家——宝坻区人大常委会调研乡村旅游业发展情况

曾照武

干净整洁的村庄、精致的农家小院……盛夏时节，宝坻大地呈现一派稻黄果硕、满眼丰收的盛景。如何更好地推动区内乡村旅游业发展？怎样将丰富的自然资源转化为旅游资源，实现百姓富与生态美的双赢？带着这些问题，7月28日，宝坻区人大常委会组织常委会组成人员和区人大代表对加快推进乡村旅游业发展情况进行了调研。

新战略，带来乡村旅游发展新机遇

2014年8月，国务院印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对旅游业改革发展做出新的部署。区委、区政府认真落实意见精神，将加快乡村旅游业发展作为助推农民增收、农业致富、农村发展的重要抓手，积极推进旅游特色村建设。2015年6月专门出台了《宝坻区关于加快推进乡村旅游业发展的实施意见》，在全区层面举旗定调，把发展乡村旅游上升为全区战略，全区上下解放思想、转变观念、强力推进。意见提出，未来宝坻将大力推动乡村旅游业特色化、产业化、规范化发展，依托河流水系、稻田湿地、森林植被等自然资源和民俗风情、历史文化等人文资源，重点打造潮白河旅游观光带、黄庄洼生态旅游聚集区、青龙湾运动休闲旅游聚集区，建成一批特色旅游村，特别是着力做亮做响潮白河国家湿地公园金字招牌，使宝坻成为享誉京津冀的乡村旅游目的地。

为此，全区成立了由24个成员单位组成的乡村旅游工作委员会，全年投入5000万元，支持首批20个旅游特色村基础设施建设和改造提升工程。这些资金的投入有效改善了村内的基础设施和人居环境，也为招商引资打下了基础。目前，各旅游村先后引入了葫芦主题公园、士国庄园、箭杆河五七干校、毕世家具等一批旅游和相关产业项目，有效撬动社会资本，蓄足了发展后劲。

区人大常委会调研组实地察看乡村旅游发展情况。

重规划，开创乡村旅游发展新空间

“在推进乡村旅游业发展过程中，我们主动对接京津冀大城市旅游市场需求，坚持全区旅游‘一盘棋’的指导思想，强化顶层设计，合理落子布局。一是推动集聚发展。根据‘两河四岸’、箭杆河和黄庄洼地区的核心资源、功能定位和发展方向，提出了打造四个旅游集聚区的战略构想。各街镇围绕集聚区选点布局，经过近两年发展，四个集聚区逐步发展壮大，知名度和影响力不断提升。二是避免同质化发展。各街镇积极与规划单位对接，高标准编制发展规划，努力打造一村一品”，在大钟庄镇牛家庄刚刚建成的葫芦博物馆前，区文广局负责同志向调研组介绍。

同时，乡村旅游依托景点、公路、特色产业、街镇及重点项目实施,坚持“串点成线、连线成面、整体推进、抱团发展”的模式,规范建设标准,落实管理措施,整合农村改厕改水项目、自来水入户项目、危房改建项目等,使乡村旅游真正成为宝坻生态旅游“大规划”下的“林下经济”，呈现出“大生态”与“小农家”相得益彰的喜人发展趋势。

“大福利”，增添乡村旅游发展新动力

“我家共5口人，在没开办‘农家乐’时，家庭经济来源主要以打工、土地出租为主，每年没有多少收入。去年，区、镇打造旅游村建设，我家也办起了‘农家乐’，全年收入可以达到30多万元。每到周末，有好多外地游客都爱光顾我的农家乐，所有房间都住满了游客，有时都接待不过来。”在黄庄镇李焕庄村，农家院女主人向调研组介绍着经营情况，从她微笑的脸上，自然而充分地流露出了内心的喜悦。

宝坻区委、区政府充分利用农村资源，在打造乡村旅游过程中，把“一村一品”的乡村旅游生态经济品牌越做越亮。继出台《宝坻区关于加快推进乡村旅游业发展的实施意见》提供政策支持外，又先后制定出台了旅游村建设标准、农家院建设及改造导则、农家院经营服务标准、特色村验收方案等多项指导规范，进一步规范乡村旅游农家院管理，强化服务质量，全面促进乡村旅游健康有序发展。在推进乡村旅游业发展中，突出农民参与主体和受益主体地位，始终把富农惠农作为发展乡村旅游业的出发点和落脚点，对准农民关切期待，积极延伸农民受益面，让农民享受乡村旅游发展红利。一方面，引导农户根据农家院建设改造导则，实施房屋提升改造，加快农家院建设；另一方面，依托宝坻优质丰富农副产品资源，统筹开发具有地方特色的旅游产品，带动群众增收。截止目前，全区已初步形成潮白河湿地旅游、箭杆河文化旅游、青龙湾运动休闲旅游和黄庄洼稻乡生态旅游四个集聚区，首批规划发展的20个旅游特色村已全部开业纳客，仅去年“十一”期间就吸引了各地游客8万余人次，旅游综合收入达到4100万元。

集思广益，推动乡村旅游新发展

半天的行程，代表们一路走、一路看、一路思考，大家以一个普通旅游者的身份真真实实体验旅游，同时又从人大代表的职责出发深入思考乡村旅游业发展。

“下一步规划是什么？”、“开发与保护如何协调？”……调研不是“一看而过”，大家问得很详细、了解得很认真。同时，为加快推动乡村旅游业发展，大家提出了很多诚恳的意见建议。

“制作一批纪念品，通过宣传让更多人了解宝坻，吸引更多游客到来宝坻旅游。”

“要规划好、保护好、利用好这些特色资源，促进经济社会发展，造福人民群众。”

“要加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的乡村旅游品牌，努力做大、做强、做特、做精乡村旅游产品。”

“坚持高起点规划、高标准建设，做细做精特色旅游项目，推动产业融合，使旅游特色村持续健康发展。”

“充分挖掘乡村要素的农耕文化、乡土文化、民俗民族文化等深刻的文化内涵，用悠久的历史和深厚的文化底蕴来引领宝坻乡村旅游品质。”

“推动旅游发展与历史文化相结合，与特色产业相结合，与吃、住、行、购相结合，与文明素质建设相结合；充分发挥广大群众参与的积极性，提高群众的市场意识，发挥自主创新能力，把客人吸引进来，把特色农产品销售出去；要建立统一的服务标准，强化规范管理，提高从业人员素质，提升环境质量，以优质的服务、特色的旅游项目赢得游客赞誉，从而进一步提高宝坻乡村旅游的知名度。”

……

代表们对乡村旅游业的关心与支持，使陪同调研的区文广局负责同志难抑内心的激动，“下一步，我们要认真研究各位代表的意见建议，从五个方面做好工作，一是围绕项目抓旅游，不断强化主业支撑；二是加强政策扶持，持续加大投入力度；三是加强文化载体建设，巩固文化挖掘成果；四是加强队伍建设，强化旅游人才保障；五是加强行业监管，提升旅游服务水平。通过这五个方面的具体工作，进一步优化旅游发展环境，全面提升宝坻形象，推动乡村旅游业持续健康发展。”（作者为宝坻区人大常委会教科文卫工委副调研员）