消除执法难点，提升消防监督效率

【摘 要】在现代的社会生活中，消防是重要的工作内容，是保证人民生活安定、生产安全的最后屏障和关键措施。随着我国依法治国的推进，关于消防的法律法规也不断完善，以法律的形式推动消防执法工作的规范化，从而提高消防监督效率。为此，笔者结合现阶段的消防监督现状，总结了现阶段消防执法难点，并提出了一系列针对性措施，以期为提高消防监督效率做出贡献。

【关键词】消防执法监督 工作难点 消防监督效率 应对措施

现阶段，随着我国依法治国的不断推进，我国的法律体系也不断修订和完善，鉴于消防问题的重要性，针对于消防所制定的法律也不在少数，尤其是《消防法》的完善，更是赋予了消防部门一定的行政执法权利，从而保证消防部门能够依法行政，为保证人们生命和财产安全提供了法律保障，但是在实践过程中，仍然存在一定的违法乱纪行为，制约着消防监督执法效率的提高。

1 强化消防监督执法的意义

1.1 有利于缓解火灾形势

一直以来，我国火灾频发，古有“延烧五万八千九百十七家，城内外垣十余里”，现代更是损失巨大。在现实生活中，火灾的发生，损失不可估量。火灾严重威胁人们的生命财产安全，对于经济发展造成打击，甚至威胁社会的稳定。现阶段，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，需要稳定的社会环境，促进经济发展，但是快速发展的经济，快速增长的物质财富，新能源、新设备、新材料的使用，人们物质生活水平不断提高，火灾发生的几率也不断提高。加强消防监督执法，能够有效控制火灾险情，减少人们的经济损失，缓解火灾形势。

1.2 有利于完善消防监督执法制度

就我国目前的消防监督管理制度来看，具有明显的分阶段性，每一个阶段都有一部消防基本法规。法律法规的完善，能够保证经济建设，促进经济发展。在21世纪以来，我国社会主义市场经济建设取得了举世瞩目的成就。以往的消防监督管理制度逐渐不能适应现阶段的消防监督需求，一味地守旧，只能对消防监督工作造成掣肘[1]。为此，需要不断完善法律法规和相关技术规范，加强监督，加强宏观调控。而随着消防监督的强化，必然会有效改善消防监督人员素质不高、消防机构职能越位等问题，摒弃现有消防监督管理制度的不足，建立起完善的符合时代发展需求的监督管理制度。

1.3 有利于提高消防监督管理效果

火灾给国家、社会和个人带来的经济损失巨大，世界范围内所有国家无一不积极采取有效措施，防止火灾发生，力图形成与经济发展、社会发展、广大人民群众利益相符合的火灾防控机制，满足人们对于消防安全的需求。现阶段，随着城市化的发展，消防安全工作也获得了发展的契机，需要加强消防监督管理力度。但是，在实践中，很多城市的消防安全工作并不到位，与城市发展现状并不相符，频繁发生的火灾事故就是铁证，为了进一步完善城市消防监督管理，为城市化建设创造安全稳定的环境，就需要转变消防机构监督管理职能，不断改进监督制度，用消防监督实效说话，建立“安全城市”。

2 消防监督执法工作中的难点问题

随着我国对于消防执法的日加重视，消防监督执法工作也取得了一定的成绩，尤其是09版《消防法》的实施，更是促进了消防监督工作效率的提高。但是随着我国经济、科技的发展，消防部门在实践工作中抓住机遇的同时，也遇到了挑战。作为消防监督执法的工作主体，就应该充分重视消防监督执法工作，贯彻落实消防相关法律法规，消除消防执法难点，提高消防执法效率。

2.1 消防部门内部监督执法机制尚不完善

《消防法》的颁布，赋予了消防部门神圣的监督执法权利，其目的是为了让消防部门将消防工作做到更好。但是在实际工作中，消防部门自己内部本身就缺乏完善的监督管理机制，不能将监督执法权有效发挥出来。具体来看，内部监督执法人员的培训不到位，监督执法工作人员素质欠佳，都严重制约着监督执法权的有效发挥。现阶段，随着消防监督工作内容的增加，消防工作人员不乏职权滥用的问题出现，私自处理消防违规问题也十分严重，消防部门的社会形象在民众心中大打折扣，使得消防监督执法效力长期在低水平线上徘徊。

2.2 消防监督执法体系有待进一步完善

消防部门的主要职责在于排查并解除安全隐患，提高社会的安全系数，为经济建设创造稳定的社会环境。为此，在消防部门履行职责的过程中，应该主动与其他行政部门合作，对存在安全隐患的地方、装置、项目进行排查，保证收获良好的工作效果。但是在实际工作中，检查、监督等部门往往存在职能交叉，从而导致不同部门之间相互扯皮，推卸责任，或者又出现拒绝沟通，“自扫门前雪”的现象，从而影响了消防监督执法的工作效率和工作质量，而这些根源在于执法体系的不完善性[2]。

2.3 消防监督执法水平低下

进入21世纪以来，随着第三次科技革命的不断深化和发展，消防问题也呈现出科技化、复杂化和专业化的发展特征，使得我国消防部门工作难度不断加大。此时，如果消防部门不能做到与时俱进，开拓进取，以高度的积极性引入先进的消防技术，学习先进的消防知识，掌握专业化的消防技能，就会在日常的消防执法监督工作中越来越“活动受限”。消防监督工作朝着精细化、专业化、复杂化方向发展，实际上的监督工作却缺乏科学理论的指导，行政处罚的执行标准也具有明显的非标准性，使得消防执法监督水平难以提高。

3 消除消防执法难点，提高消防执法工作效率

为了不断完善消防执法工作，消除消防执法难点，提高消防执法工作效率，消防部门工作人员也做出了有益探索，并总结了经验教训，不断规范内部监督机制，明确监督执法流程，提高监督执法质量，重点消除社会上的不安定因素，为经济建设创造安全、稳定的环境，不断促进经济发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

3.1 消防监督执法工作者的认识及专业素养需要提高

消防执法工作者是消防监督执法工作的实施者，要提高消防监督的执法水平，必须充分发挥其积极主动性。因而，消防监督执法工作者的培训工作是至关重要的，先关管理人员必须要有完善的培训计划，让消防监督执法工作者了解宣传监督执法是至关重要的，让他们对工作的认知进一步提高。同时应让消防监督执法工作者学习到先进的消防知识与相关法律法规，藉此提高其业务水准及法律素养，根除内部工作人员违法乱纪的现象[3]。

3.2 提升消防监督执法工作效率需要新机制的完善

及时消防监督工作及消防执法工作两项组成了消防监督执法工作。因此要由这两个方面出发来完善消防监督执法工作机制。期间要全面掌握新机制建立与完善的影响因素，并规范监督执法工作，藉此提高消防监督执法工作的效率。进一步来说，消防部门应当与其他相关部门积极交流、沟通，合理的分工，明确各自工作重心，同时确立自身消防监督执法的工作范围，在执法工作进行时严格遵守规章制度，确保消防监督执法权力的正确运用。

3.3 提升消防监督执法工作效率需要严格控制消防隐患

消防隐患的产生，往往与日常工作中的细节缺失有莫大的关系。由于日常工作中的忽视或轻视，消防隐患成为了埋在生产和生活中的不定时炸弹，制约消防监督效率的提高。为此，在消防监督工作中，需要加强对日常工作的重点监督和管理，从源头上控制消防隐患，落实消防执法工作。针对于私自改造的建筑工程，必须加以控制和整改，严格控制消防通道的规范性，高层建筑消防通道的距离也是消防执法的关键问题之一，只有当消防设施得到专业认证，消防隐患得以排除，才能使工作画上句号[4]。此外，更为重要的是，如果发现严重违法乱纪行为，必须严格按照法律法规处理，提高消防执法的制度性，提高消防执法工作效率。

3.4 提升消防监督执法工作效率需要政府的大力支持

为了保证消防监督工作的有效性，提高消防监督执法效率，就需要政府部门对工作予以支持和配合。各地消防部门应该定期开展与政府的的工作交流，结合当地政府的政策方针，制定消防监督执法工作策略，加强以建筑工程为代表的消防监督力度，提升消防执法力度和针对性。在工作过程中，通过层层落实的岗位责任制，不断推进消防监督执法制度的完善，提升工作效率。

4 结语

现阶段，我国比以往任何一个历史时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，更加需要完全、稳定的社会环境，不断促进经济的发展。火灾会对经济建设造成重创，为此消防部门工作人员应该不断完善消防监督工作，在依法行政的基础上，提升消防监督执法效率，树立良好的形象，将违法乱纪现象扼杀在摇篮中。

参考文献：

[1] 曲达.浅析消防执法监督工作的困难及难点[J].城市建筑，2015（6）：217-217.

[2] 陈玉滨.基层消防执法监督的现状与对策分析[J].中国科技纵横，2013（13）：245-246.

[3] 房芳.论消防执法监督机制建设[J].科技致富向导，2014（8）：36-37.

[4] 谢希明.规范消防执法行为与提升执法效能的思考[J].科技信息，2012（18）：95.

作者简介：杨晓强（1983—），男，黑龙江穆棱人，本科，毕业于廊坊武警学院，助理工程师，研究方向：消防监督。