关于新形势下开展军事民主问题的对策思考

李爽 张国军

摘要：新形势下，战争形态、科技水平、作战样式，尤其是作战制胜机理等发生的重大变化，对军事民主运行机理、组织方式、实现方法都提出了一系列新挑战、新要求。从强化军事民主组织领导、加强军事民主教育、创新军事民主方法的角度，提出了研究对策。

关键词：军事民主 问题 对策

新形势下，战争形态、科技水平、作战样式等发生的重大变化，对军事民主运行机理、组织方式、实现方法都提出了一系列新挑战、新要求。然而，军队各级在开展军事民主上还存在着党群组织作用发挥不够、官兵军事民主素质欠缺、意识薄弱以及执行不力等问题，不能真正发挥出军事民主的应有作用。因此，必须大力加强新形势下开展军事民主问题的对策研究。

一、强化军事民主组织领导

在我军长期而又艰苦的革命战争年代，我军的军事民主主要是依靠群众性运动的办法来推动。1987年《连队军人委员会暂行规定》颁布后，群众性运动逐渐转变为军人委员会下的军事民主组组织实施。而当前依靠军事民主组组织进行的军事民主活动还存在着权限低而导致的活动推行不开，号召力不强及作用小的问题。为彻底改变这种局面，必须切实强化军事民主开展的组织领导。

1.强化基层党组织的统揽作用。当前，部队军事民主活动通常由军人委员会下的军事民主组负责组织开展，军事民主组组长通常由一名班长担任。由于军事民主组组长可能不是支委会成员，对支委会关于训练、甚至关于遂行多样化军事任务的指示精神不掌握，就无法保证正确引导发动大家出主意、想办法；并且部队一旦接到遂行多样化军事任务比如抗震救灾的命令，支委会有很多军事上的准备工作要部署，每名官兵都有很多工作要做，这种情况下，军事民主工作如果仅由军事民主组牵头负责，每个人都会从思想上把开展军事民主活动摆在其他工作的后头，以至于最后达不成任何效果。这就要求，必须提高权限与力度，要由基层党组织直接加强对军事民主组的领导，通过支委会直接对开展军事民主工作部署，明确提出开展军事民主活动的要求，切实发挥全局性统揽作用，推动军事民主活动的有序展开。

2.强化军事民主组自身能动作用。一方面，要把军事民主组搞坚强。在组长配备上，军事民主组的组长应至少是一名干部，也可以由支委成员担任。另一方面，要主动为军事民主组压担子。支委会要主动设置任务牵引，定期检查工作开展情况，及时向全连通报军事民主组的攻关成果，增强组织的内动力。

二、加强军事民主教育

教育是深化认识、提升素质的最基础性工作。针对当前部队开展军事民主存在的一系列问题尤其是民主意识薄弱、素质不适应的问题，必须把教育的功能作用进一步突出出来。

1.加强启发军事民主自觉意识的教育。一方面，要加强开展军事民主的价值教育。要从现实必要性上教育，使官兵认识到，军事民主是我军的制胜法宝，是以劣胜优的重要保证；另一方面，要加强官兵主人翁意识教育。要通过教育增强官兵主人翁意识，使官兵深刻体会到连队的发展与自身紧密相关，尤其是军事工作的发展关系到能不能打仗、能不能打胜仗，关系到他们的生死，真正从内心深处把积极性能动性调动起来，主动为军事工作开展贡献力量与智慧。

2.加强提升军事民主素质的教育。一方面，要教育官兵树立正确的军事民主观，要使广大官兵认识到军事民主必须是以一定的集中为前提的，是有组织、有秩序的，不能围绕着单个人的利益诉求来进行。另一方面，要教育官兵把握军事民主的内涵与本质要求，使广大官兵加深对开展军事民主的理解，真正掌握开展军事民主的渠道、方法、形式及要求，切实保证军事民主开展的高效益。

三、创新军事民主方法

毛泽东讲：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”开展军事民主如果不讲究方法，仍是按老传统、老套路，不能适应现代战争和新形势下军事活动要求，开展军事民主也只是一句空话。

1.预案式军事民主。毛泽东认为：“不管怎样的战争情况和战争行动，知其大略，知其要点，是可能的。”这说明，不管是战争还是其他一些非战争行动，或者是军事训练各个时期、各个阶段，其中总有一些规律可循，我们可以通过以往的战争经验或者是国外现代战争的经验教训，以往训练各个阶段及不同训练环境下的经验教训，对未来的军事活动进行科学预见。首先拿出可能的问题，然后再发给广大官兵围绕这些问题再思考，以进一步对深化、细化；对于问题的解决，就要发挥军事民主组的功能作用，广泛地发动广大官兵想办法，出注意。在重视预案式军事民主的同时，也不能忽略战场上的应急式军事民主的功能作用。

2.分散式军事民主。信息化条件下，不管是战争行动或者非战争行动，都具有极强的应急性、紧迫性，这就要求必须结合任务特点，把会议式民主转化成分散式军事民主，在遂行任务中不拘泥于会议形式，灵活采取多种方法发动官兵出主意、想对策，以提高效率，增强效能。少数人的碰头简议，一问一答式的讨论、官兵间相互交谈、随时随地征求等都是分散式军事民主的方法。同时，采取分散式军事民主要把握好适当的方法，要把握好两个重点群体，一个是有重点的选择特定的群体现场讨论，这个特定的群体通常人数少、业务精，通常能够提高效率；另一个是要运用好各级骨干，充分发挥排长、班长的牵引作用，力所能及地开展小范围讨论。

参考文献：

[1]中国人民解放军政治工作条例.2010.

[2]《毛泽东军事文集》第一卷[M].北京：军事科学出版社、中央文献出版社，1993.

[3]《毛泽东军事文集》第二卷[M].北京：军事科学出版社、中央文献出版社，1993.