信息化管理部门人才队伍建设和继续教育的思考

吴丽娟 梁京章

作者简介：吴丽娟（1982.11-），女，汉，湖北大冶人，工程师，硕士，广西大学信息网络中心，研究方向：教育技术、教育信息化。

梁京章（1964.3-），男，汉，广西梧州人，教授，硕士，广西大学信息网络中心，研究方向：教育信息化、计算机网络。

摘要：针对信息化管理部门人才队伍的现状，研究了队伍建设的内容，提出了合理设置内设机构、跨部门兼职和全员大轮值的创新人才培训培养机制，促进人才队伍的建设。

关键词：信息化管理；人才队伍；成人教育

中图分类号：G726文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）02-0271-02

2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中指出要“加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。”[1]。根据这个规划纲要，教育部于2012年3月制定发布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》。教育信息化十年发展规划指出“以教育信息化带动教育现代化，是我国教育事业发展的战略选择”，制定了我国教育信息化的发展目标：“到2020年，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。”[2]。加快教育信息化的建设，以教育信息化带动教育现代化，在高等学校中已经形成共识。

一、信息化管理部门人才队伍的现状

“十二五”以来，我国高等教育信息化发展很快。为了适应教育信息化建设和发展的需要，国内绝大多数高校都成立了专门的信息化管理部门：网络中心、信息中心、信息网络中心、网络与信息管理中心、信息化办公室、图书信息中心、现代教育技术中心等。信息化管理部门在学校的信息化建设和发展中承担重要的责任：信息化的引领者和设计者、信息化的支撑者和保障者、信息化的指导者和管理者[3]。信息化管理部门人才队伍的建设对教育信息化的建设和发展起着至关重要的作用。

遗憾的是，信息化管理部门人才队伍的建设在大多数高校没有得到真正的重视，信息化部门人才队伍的建设远远落后于学校教师队伍、科研队伍和管理队伍的建设。目前高校信息化管理部门的人才队伍，普遍存在如下问题：

1.信息化管理部门的组织地位不高

在大多数高校，信息化管理部门是作为学校的教育辅助部门存在的。既不是教学、科研部门，也不是管理部门，在学校处于“被边沿化”的尴尬位置，以致有专家认为，信息化管理部门已经成为了高校中的“弱势群体”。这种性质决定了信息化管理部门负责人缺少组织协调和配置相关资源的权限，其组织地位和权责与工作开展很不适应，在组织内部决策影响力有限；专业技术人才由于其“教辅”的身份限制也不容易进行职位交流。

2.人员配备不足，高学历、高学位、高职称人员占比低

据高等教育信息化发展报告编委会对全国239所高校信息化管理部门的调查统计[5]：人员配备不足，多数不足20人，一般全日制高校中只有50%左右的学校超过16人，人均服务师生数在1000以上的占多数；高学历、高学位、高职称人员占比低，绝大多数学校具有博士学位的人数、具有正高职称的人数均在2人以下。

3.年龄结构不合理

高校的信息化管理管理部门，对于信息化开展得早的学校，基本上是在学校原来的“电教中心”、“计算中心”的基础上建立的，在人才队伍中要么是年龄偏大，要么是年龄偏小，有一种青黄不接的感觉。对于信息化开展比较晚的学校，是全新建立起来的，在人才队伍中基本上是清一色的年轻人，缺乏运维和管理经验。

4.结构化人员短缺

所谓结构化短缺，不是绝对人员少，而是一种相对的短缺。主要反映在需要的缺乏、不需要的又很多：比如技术类人才缺乏，非技术类人员冗余；技术人员不缺，但有管理能力的人才很缺；单一型的人才不少，但综合型的人才不足等。

高校信息化管理部门人才队伍的这种现状，是各种各样的原因造成的。比如学校对信息化的重视程度、缺乏人才的流动性机制、缺乏相应的人才绩效考核制度、缺乏有效的人才培训机制、缺乏有特色的信息化专业人才薪酬制度等[4]。另外，信息化管理部门组织地位不高，岗位任务重压力大，服务性工作多且经常得不到理解，容易产生职业倦怠感；“教辅”的身份限制也不容易进行职位交流，很多人尤其是年轻人对职业前景感到感到迷茫。信息化管理部门很难难留得住骨干人才，往往成了其他部门或其他单位的“人才培训中心”，结果导致人才队伍高学历、高学位、高职称人员占比低，年龄结构不合理，而这种状况又会使信息化管理部门在学校的组织地位更加得不到重视，形成恶性循环。

高校信息化管理部门人才队伍的建设是一个系统工程。针对高校信息化管理部门人才队伍的现状，不少专家学者从学校层面、从机制建设方面进行了有益的研究探讨，提出了很多建设性的意见和建议[3][4]。保持队伍的相对稳定，形成队伍建设的良性循环和可持续发展，当然从学校层面的体制机制保证是最关键的，但是发挥部门的主动积极性也非常重要。本文主要从发挥信息化管理部门主动积极性的角度，从完善人才培训培养方面提出加强队伍建设的思路。

二、信息化管理部门人才队伍建设的内容

高校信息化管理部门人才队伍的建设，要建设好四支队伍。

1.领导队伍是关键

在任何单位、任何部门，领导都是关键。与教学、行政部门相比，信息化管理部门的领导综合素质要求更高：

首先必须掌握技术。信息技术的发展非常迅猛，信息化部门的领导除了必须具备扎实的信息技术基础外，还要有很强的学习能力，只有不断跟踪信息化发展的最前沿技术和动态，才能更好的履行信息化建设规划制定和实施的职能，带领整个部门成为教育信息化的引领者。

其次，必须熟悉业务。信息化是以信息、流程、人与组织、设备设施等多方面构成的一个系统，它必然会影响和改变原有的业务流程系统。作为信息化部门的领导，虽然不可能对教学、科研、管理等各种业务样样精通，必须对学校的主流业务有相当的了解和熟悉，才可能在满足业务需求、提升业务效能上使信息系统与业务系统复合，实现用教育信息化推动教育现代化的目标。

第三，必须具备综合协调、组织和管控能力。教育信息化涉及到学校各个部门和全体师生。信息化管理部门与其它部门之间、其它部门与其它部门之间、信息系统与原有业务流程系统之间、信息化队伍与师生员工之间、信息化部门内部各属下部门之间，都需要协调。信息化系统的建设和实施，需要组织各方面的人力物力。由于组织地位的原因，信息化部门的领导与行政管理部门的领导相比，组织、协调工作往往更难做，必须具备更强的综合协调、组织和管控能力。

高校信息化管理部门人才队伍的建设，建设一支兼具技术和管理能力的领导队伍是关键。

2.技术管理队伍是核心

信息技术是一种高技术，专业技术对于教育信息化的重要性和核心地位不言而喻。事实上，信息化部门的专业技术人员，不管什么岗位实际上从事的都是一种技术性很强的管理工作：

信息基础设施管理。如子网的划分和管理、路由策略的配置和管理、IP地址的分配和管理、操作系统的版本和补丁管理、负载均衡管理、虚拟化资源分配和管理、流量控制和管理等。

信息安全管理。如对信息安全设备（防火墙、入侵防御系统、反病毒系统等）的安全策略配置和管理、用户及其权限管理、数据备份和恢复管理等。

信息系统管理。信息系统从需求分析、系统设计、编码实现、系统调试测试到系统运行维护的整个生命周期，实际上主要就是一个管理过程。

有人说信息化是三分管理、七分技术，也有人说是七分管理、三分技术。无论哪种说些，对于信息化专业技术人员来说都离不开管理。

所以我们说，信息化管理部门要建设的不仅仅是专业技术队伍，而是专业技术管理队伍。专业技术管理队伍建设是高校信息化管理部门人才队伍的建设的核心。

3.服务队伍是目的

信息化管理部门，不管其组织性质是教育辅助部门还是管理部门，其实质都是为教学、科研，为师生员工提供优质的服务的。所以，对于信息化部门来说，不只是属下的用户服务部（或用户中心、客服中心、维护中心等）是服务队伍，整个部门的所有人员，首先都是服务员，然后才是领导、高级工程师、工程师、各种管理员等。

把整个信息化管理部门建设成为一支服务观念强、服务水平高的服务队伍，是高校信息化管理部门人才队伍的建设的目的。

三、创新继续教育机制促进队伍的建设

信息化部门传统的人才队伍的建设，继续教育是重要的手段。传统的继续教育，基本上都基于这么几种继续教育的方式：（1）学历教育（硕士、博士送培等）；（2）各种短期性的培训（职业素养培训、管理技能培训、系统工程师培训、网络工程师培训、信息安全工程师培训、维护技能培训等）；（3）参加各种学术交流活动（CERNET学术年会、信息化学会、教育技术学会、各个IT厂家、兄弟院校之间等的交流）。

诚然，这些继续教育的方式，对信息化管理部门人才队伍的建设是必不可少的。但是，信息化部门人才队伍的建设不是简单的通过提高学历、学位和参加一些培训课程就可以实现，要实现信息化任务队伍建设的目标，必须坚持“以人为本”创新人才的继续教育机制。

1.合理设置内设机构

前面说过，信息化管理部门作为“教辅”性质的部门，在学校处于“被边沿化”的尴尬位置。但这种性质也有一个好处，就是部门内部内设机构（科室、部门等）不受学校机构设置的限制，可以根据工作、人员的实际自主合理的设置。

信息化管理队伍中大多数人都是专业技术出身，管理知识和经验相对不足。在尽量不影响部门工作效率的前提下，可以适当增加部门内设机构，使更多的人能有机会担任内设机构领导（部门中层），一方面可以使他们能从时间中学习和积累管理知识和经验，另一方面也可以使他们提升自我价值感。

2.跨部门兼职

在学校层面缺乏人才的流动性机制的情况下，信息化管理部门内部的职位交流就显得非常重要。但是，信息化管理部门毕竟是技术性要求很强的，不可能象行政管理部门那样频繁的交流岗位。在合理设置工作岗位和完善工作职责的基础上，按照“轮岗交叉、专业互补、技能搭配”的原则，在一般管理岗位、技术管理岗位、用户服务岗位之间采取岗位兼职工作制度即跨部门兼职（如网络管理员兼职用户服务部副主任，系统管理员兼职培训部附主任等），既有利于员工拓宽视野、锻炼能力、盘活人才资源、激发员工队伍活力，同时解决信息化管理部门结构性人员短缺和培养复合性人才。

3.全员大轮值

如果说信息化管理部门是高校的“弱势群体”，那么部门内部直接面向用户的机构——用户服务部（或用户中心、客服中心、维护中心等）无疑是“弱势群体”中的“弱势群体”。工作环境相对恶劣、工作强度大、直面用户的压力大等，很多正式职工部不愿选择这种岗位，不少学校只能采用临时外聘人员。针对这种情况，可以考虑采用部门大轮值的制度。所谓的大轮值，指的是信息化管理部门中各个岗位的人员都参与用户服务部的轮流值班，根据各个岗位的工作任务和性质，可以是每周值一天或每两周值一天。这种全员大轮值，一方面可以解决用户服务部人手不足的问题，更重要的是，所有人员都有直接面对用户的机会，能进一步了解用户的需求和强化服务意识，对实现建设一支服务观念强、服务水平高的服务队伍的目的有重要的促进作用。

（作者单位：广西大学信息网络中心）

基金课题名称：基金项目：广西教育科学“十二五”规划2015年度教育信息化工作专项课题“广西高校信息化“十三五”建设与应用策略研究”。项目编号：2915ZKY9

参考文献：

[1]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），2012.3.

[2]教育信息化十年发展规划（2011-2020年），2012.3.

[3]雒树静，盛晓光，施家元.浅谈加强高校信息化专业队伍建设和管理.中国现代教育技术装备，2010，NO3：16-18.

[4]李志博.高校信息化专业人才队伍建设研究.科技信息，2010.NO6：396.

[5]汪琼.高等教育信息化发展报告编委会.2015年高等教育信息化创新论坛，2015年4月.