尼日利亚教育课程的革新与发展：政策重点和实施挑战

作者简介：王宇，女，汉，湖北孝感人，研究生，浙江师范大学，研究方向：高等教育学。

摘要：尼日利亚教育系统自从独立以来通过一系列的革新已经得到很大的发展，特别是在其基础教育课程的革新上。本文着重探讨课程改革过程中动态性质，分析尼日利亚教育部门在制定和执行中教育政策存在的挑战。课程内容的选择，课程的实施与评价，教材编写、分发与使用，以及相关课程的制定以适应社会发展的需要也是尼日利亚教育系统的问题。因此，在各级教育层次上进行课程改革是很有必要的。但是改革过程中，相关部门责任不明确，角色模糊，同时政策落实不到位。有一点是值得注意的，那就是尽管政策在执行过程中存在种种问题，但是尼日利亚政府与教育工作者仍不懈努力的探寻一个适合本国实际情况的，更为行之有效的教育政策，以惠及尼日利亚国民。本文回顾课程改革的各个方面，包括政策，分析，目标，内容，评价方法和实施等，并且对进一步加强政策提出建议，将有助于课程在现代社会发展与改革趋势把握方向。结论是，教育部门在制定课程政策上必须谨慎、细致，同时所制定的政策必须具有实际应用价值及意义。

关键词：课程；创新；政策；障碍

中图分类号：G622文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）02-0072-02

一、尼日利亚教育体系的哲学与历史学视角

（一）政策上的变化

发展中国家在独立后，对其国家政策将作出一系列的调整，教育系统也不例外，通常都是变革与创新结合。Fafunwa在其著作中强调，尼日利亚教育体系在独立后急需变革和创新。由英国殖民统治者所引进的教育模式所反映的是殖民者统治的需要，并非符合尼日利亚发展实际要求。因此1983年，联邦政府决意改革殖民政府所遗留的教育体系，将“7-5-4”（在部分地区采用的是“6-5-4”模式）的教育模式改为“6-3-3-4”模式。（Adeniyi，2001）。“6-3-3-4”的学校制度，并作出小学初中九年基础性教育的基本教育方案，与过去教育制度的截然不同，这是一次意义深远的改革。然而，“6-3-3-4”教育体系改革执行力度不够，不敢进行大胆的创新和改革，以影响尼日利亚社会发展进程。

（二）内容的变化

Juan Manuel Moreno（2006）指出“教育世界各地的教育改革越来越倾向于以改革课程为基础，由于面临越来越大的压力，同时要求越来越多，因此改革的着眼点在于学校课程的结构和内容上。根据改革的目标，课程内容发生了一些根本性的变化。在中小学、高等院校，对研究对象的内容重新进行了评定与审核，所以这些目标能够实现既定的目标。在核心课程（或核心科目的规定）和可选的课程（或选修科目）上的内容也发生了很大的变化。这些变化的目的，是为保证学生的全面教育，并使一些实用性课程实现多样化发展。课程设置对学校教学和学生的学习有着深远的影响。小学阶段开设10门课程，其中农业和家政这两门课程在小学高年级阶段才给予授课。初中阶段，每个学生必修11门功课，其中9门是核心课程。初中阶段最大的改革是将职业技术作为就业前的核心培训科目。总之，学生在课程选择上最少要学习11门，最多13门。高中阶段讲授更多的课程，其中包括有7个核心科目，34选修科目，其中将选修课分为三大组。每个学生需要学习七门核心科目，在选修课方面，每组至少选择一门，最多选修三门。此外，那些与日常生活密切相关的问题与社会现象的新课程和一系列方案已经引入到学校教学当中，课程改革还包括学习介绍计算机核心模块、识字和沟通技巧，课程的设计是学习者为中心，问题为基础和课题为探索为动力。

二、课程创新与民族语言

随着新的国家教育政策的实施，值得注意的一项重大改组就是语言课程的发展与实施。在殖民时期，殖民政府所强调的学习宗主国的官方语言，这种情况如今已经成为了历史。目前教学上的语言课程主要分为四组类：英语，外语，尼日利亚本国语言（其中又分为尼日利亚第一语言和第二语言）。课程内容和教学材料均按照上述语言组、类进行了选择与编写。由此，尼日利亚联邦政府专门制定了一个明确的国家的语言政策。但是，联邦政府关于在语言政策问题上做出了若干声明（Emenanjo，1992）.尼日利亚国家语言政策规定：在正规和非正规教育中使用尼日利亚语言；对尼日利亚语言的使用进行研究，使之发展成与英语具有同等地位的官方语言.在正规教育的某阶段，对尼日利亚所有语言作为一项主题或教学媒介进行研究，探究其内在固有的特别与规律。

三、课程与教学方法

课程分析表明，学生从基础教育到大学教育的学习经验非常丰富，因个体的不同而各异，能够满足儿童眼前和将来发展的需要。中小学、大学的课程通常被撒哈拉以南其他非洲国家予以高度的评价与认可。然而，尼日利亚学校的课程严重脱离本国的实际情况，导致学生负担过重，同时没以劳动力市场的需求为导向培养各种专业技术人才。

中小学生在已制定的学习内容与实际需要学习的内容差距非常悬殊，因此必须要重视、分析教学方法中所存在的弊端。原因很大程度在于低质量的教师培训。最优的课堂交流包括4个方面，包括教师和学生，学生与学生，教师和材料，以及学生和材料之间的互动。尼日利亚从小学到研究生教育，在教室课堂上占主要地位的是单向演讲模式，这样的模式以教学材料的最小化，学生对教师最低限度的质疑以及最小的学生与学生之间的互动。这种机械的教学模式完全无法实现有意义学习。这样的原因可以归咎于准备工作质量差以及教学资源的不足。

四、实施新课程所遇到的问题

这个问题不仅关系到学科之间的传统界限的界定，而且还对如何组织的新知识确实影响到教学和课堂学习的过程。

此外还有一个问题就是课程与教学内容负担过重。这是由考试制度造成的，学生要获得毕业证书就必须学习大量的科目课程，而只有通过考试了才能获得证书。尼日利亚人口迅速增长导致教室学生人数激增。另一个问题是匮乏教科书和学习工具。教科书短缺和成本过高的问题已经阻碍了许多值得实施教育方案和课程计划（Ivowi，1998）.为了确保各层次阶段新课程的实施，教师需要接受进一步教学培训。一份调查显示，大部分教师没有教授新课程所需要的能力。此外，一些新的专家同样需要接受国内或者派遣到国外进行培训，同时在尼日利亚本国无法招聘到符合要求的学科领域则从海外招聘。而这一切则需要充足的经费。但是现实并不是那么理想，在课程改革与创新过程中严重缺乏资金，使得改革进程步伐缓慢。由此可见，国家教育政策一直没有得到充分实施。

五、结论与建议

课程改革是现实的，它以儿童为中心，将加快个体对获取广泛知识的愿望和热情。新的方法将有助于学习者自我发现和提高解决问题的能力，这样的方法应该在课程内容与教学上给学生更多自由创造的空间。教学质量和教学内容的关联性是尼日利亚课程发展的迫切任务。同样，学校制度的创新必须制定富有弹性的课程模式和教育政策，这样的政策与教育模式强调课程的跨学科性，文化的多元性及发展的可持续性。需要切实地从纯理论性的学习研究向应用实践上转变，侧重培养技能人才，这是尼日利亚教育的根本性目标。课程研发人员也应该从学科的交叉性进行选择课程内容和编写教材，特别是在中小学阶段。重点应该在于通过依靠理解和应用新的科学技术来满足社会不断发展的要求。最后，在各阶段的教育上，由政府聘用的教师或指导者应该自觉接受进一步的培训，以满足新课程改革的要求。此外，新的专家应当接受当地或国外的培训。同时对于尼日利亚本国所严重缺乏师资的学科领域，其领域人才可以考虑通过吸收海外人才来解决。

（作者单位：浙江师范大学）

参考文献：

[1]Aderinoye Rashid （2007），“Mergers of Education Parastatals – A Revisit”，This Day，Jan.2，2007.

[2]Emenanjo，E.N.1992.Languages and the national policy on education：implications and prospect.In：Ipaye，B.，ed.Education in Nigeria：past，present and future：essays in honour of Professor A.B.Fafunwa，Vol.1.Publ.Macmillan，Lagos.

[3]Fafunwa A.Babs.（1971）History of Nigerian Highr Education，Lagos Macmillan and Co.Nigeria Ltd.