A市城中村家庭妇女再就业培训问题初探

荣伟 李婷婷 李莉

摘 要：失业现象在中国各类城市普遍存在，政府非常重视对该现象的调控。在大量的下岗人员中，大部分都是一些女职工，地方政府为了解决这一突出问题也相继出台了一系列再就业保障政策，其中再就业培训就是最有效的手段之一。分析A市城中村家庭妇女再就业培训的现状，认为A市再就业培训工作存在培训层次简单、教学与实践相脱节等问题，并对此提出解决城中村家庭妇女再就业培训问题的对策。

关键词：家庭妇女；城中村；再就业培训

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）04-0126-02

计划经济时期，全民所有制企业和集体所有制企业占了用工单位的绝大多数。这种劳动力统一调配政策虽说和当时优先发展重工业的路线是相适应的，但这种做法限制了单位和劳动者双向选择的权利，抹杀了劳动者自主创业的积极性[1]。到了20世纪80年代，随着改革开放，市场竞争日益加剧，国有企业依靠释放富余的劳动力来缓解压力，大量的劳动力下岗、失业，给社会带来了巨大的风险。众多的失业人员中就有着这么一批“家庭妇女”，她们的年龄一般都在40岁上下，由于出生于20世纪70年代，受制于传统观念的束缚，大部分的妇女都只具有中小学文化水平，加之在计划经济时期工厂养成的“吃大锅饭”的理念，大部分家庭妇女下岗后并没有积极主动地去再就业。因此，保障妇女就业权利、促进家庭妇女的再就业则成为了地方政府亟待解决的社会问题。

一、A市家庭妇女再就业培训现状

河南省省会A市地处华北平原，是全省的政治、经济、文化、金融、科教中心，是全国重要的铁路、航空、高速公路、店里、邮政电信主枢纽城市。全市总面积7 446平方公里，人口735万，除郑东新区、经济技术开发区外，建成区内共有228个城中村，村民人口约30万，其中拥有大量的留守人员，就包括老人、家庭妇女及小孩。

近年来，随着城市基层社会生活框架由单位制到社区制的转型，城市中多元化的社区获得了成长空间。在新的基层社会生活的框架中，社区成为一个相对独立的实体，同时也是基层各种社会活动的实际推动者[2]。社区职能的扩展为城市失业妇女提供了更多的就业机会。妇联组织帮助下岗女工在社区服务领域再就业方面发挥了重要的作用，积极引导下岗失业妇女向第三产业要岗位，向社区服务要岗位，推出了社区保洁公司、家政服务队、机动车管理站等多种社区服务组织和便民、利民服务项目。

（一）掊训方式及费用

社区为家庭妇女的再就业推出了多种培训辅导班。辅导班的授课方式也是多种形式，其中包括讲授法、视听技术法（耗资购买的投影仪、DVD、录像机）、讨论法、案例研讨法等，丰富了广大家庭妇女的听课选择方式。同时，培训费用一般设置在3 000～8 000元之内。

（二）培训内容及岗位

培训单位都是面向社会无业群众开设的培训班，其培训内容及岗位基本上倾向与护理、插花、月嫂、保姆、装潢、中医理疗等技术型行业，培训的岗位也是今后从事行业的基层岗位，职位一般为技术工种。

（三）培训周期及时间

通常培训班的培训时间比较固定，一般都是安排在工作日，很少有安排周末上课。培训周期也通常是6个月至一年。节假日通常根据学习进度适当另行安排。

（四）培训师资

培训班的师资力量是由社区管理委员会统一部署，由社区牵头，制定从事培训行业的人员招聘规章，然后，社区向上级主管部门申请专项资金，用于招聘教师及教师今后的技能深造费用，为培训班保证了充足的软件实力。

二、A市城中村家庭妇女再就业培训存在的问题分析

家庭妇女再就业培训主要对象是缺乏城市生存技能的妇女。通过一定时间的教育学习，使家庭妇女快速掌握获得相应的知识和技能，是现行家庭妇女就业培训机制的主要目的。但是，目前城中村家庭妇女对就业培训的需求强烈，要求也呈现多样化。同时，由于受自身文化水平以及家庭状况所限，在实际的培训中产生的效果并不理想，并出现了一系列的问题。

（一）培训内容与具体的技能应用相脱节

结合城中村的再就业培训人员的年龄、受教育程度、家庭情况等层次结构，相关部门也做了大量工作，包括制定对培训教师资格考核的相关制度、极力改善培训教学质量等环节。所有的这些措施，均未能根本上改变传统的培训模式。所培训的内容针对性不强，大部分培训机构仍以讲授某一专门行业的纯理论知识，只是在教学中增加了部分技能实践环节，家庭妇女所学到的仍是些本本知识，其具体的技能实践动手能力仍然得不到提高，因此培训的家庭妇女在培训后很少能胜任具体的工作岗位。

（二）培训层次较低，培训方式单一

城中村家庭妇女受教育程度普遍较低，严重影响了她们对于社区安排的再就业培训的认知程度。随着第三产业的迅猛发展，需要大量的新型劳动者，这要求劳动者应同时具备熟练的技术水平、操作水平和高素质的服务水平。由于家庭妇女人数众多，再就业安置工作难度大，因此，许多培训机构的再就业培训仅注重单一的劳动技能培训，满足于解决她们的吃饭问题，忽视对家庭妇女进行职业道德和就业观念的教育，这样培训出来的家庭妇女无法适应现代化发展的潮流，在不久的未来，她们又会成为时代的落伍者，面临失业的困境。

（三）教师生源欠缺，教育质量不高

目前社区的条件受限，许多培训机构的再就业培训缺乏必要的培训设施、场地和设备。最重要的是，培训班都缺失相对专业技能的教师人员，虽然社区领导专门申请专项资金用于招聘教师，但是由于教师工资满足不了求职者的需求，招聘通常会陷入困境，社区只能通过从技校及职业学院来应聘临时教师作为培训班的师资力量。由于教师人员两头教学，侧重点都会放在本校，而不是培训班的教学上，因此教学质量也成为了束缚培训班发展扩大的弊端。

三、完善A市城中村家庭妇女再就业培训的对策

（一）教学与实践应相互结合

家庭妇女对培训的要求比较注重实用性，希望所学能够马上用于生产、生活。大部分家庭妇女都是抱着解决就业问题的思想来参加培训班活动，因而比较注重学以致用。所以，针对家庭妇女的强烈愿望，社区与培训班协商，让教师在教学过程中，理论与实践并重，同时加大实践的应用性，争取更多的机会让家庭妇女们参与到现实的工作中去。

（二）树立以人为本的服务理念，实行多样化培训

对于就业困难者，需要给予耐心细致的职业指导，或进行培训，使他们找到合适的工作。职业培训机构对所有的求职者都要热忱相待。分类指导、分类培训与热忱相待的结合

点就是要强调以人为本，为每一个求职者提供个性化的服务[3]。根据学员的实际情况，科学地、有针对性地分类办班并且设置丰富的培训课程。由于家庭妇女的年龄、技能、文化程度、兴趣爱好和学习时间要求不同，有必要对他们进行有针对性的培训，要充分征求家庭妇女的意见，尊重其意愿，指导她们参加既适合他们自身特点、又符合她们意愿的专业学习。比如，可以多设置插花和家政服务培训这样的课程。

（三）提高培训班教师队伍质量，统筹薪制、留住人才

结合城中村再就业培训存在的问题，对培训机构的变革可采取如下办法；在各职业院校以及各种技校的教师被派到相关培训班进行教学实践时，为了不流于形式，对教师采用考核原则，采取“定性和定量相结合、以定量为主”的方式，考核结果和教师的工资、岗位津贴挂钩。对表现好的、能力突出的教师采取奖金激励制度，提高了教师的待遇水平。同时，在招聘教师环节，社区还采用多种形式的宣传政策来扩大培训班的影响力，为补充培训班教师数量提供了足够的保障措施。采用这种方式既解决了培训班师资力量的不足，同时也提高了授课教师自身的教学实践能力，为培训班以后的教学工作打下了坚实的基础。

参考文献：

[1] 王芳，王钊.浅论我国失业人员再就业保障制度[J].潍坊学院学报，2012，（3）.

[2] 李敏，孙大力.社会支持视角：城市贫困女性再就业培训研究[J].成人教育，2010，（6）.

[3] 谢小青，赵曼.我国再就业培训的现状及对策[J].湖北社会科学，2005，（8）.

A Preliminary Study on the Problem of re Employment Training for Women in the Village of A City

RONG Wei，LI Ting-ting，LI-Li

（School of management of Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052，China）

Abstract：Unemployment is widespread in various cities in China，and the government is attached great importance to the regulation of the phenomenon.In a large number of laid-off workers，most of them are female workers，local government in order to solve the outstanding problems have also introduced a series of policies to protect the job，which re employment training is one of the most effective means.Analyzes the present situation of the A city village family womens re employment training，and considers that there are problems in the training level of A re employment training，the teaching and practice of the problems，and put forward the countermeasures to improve the problem of womens re employment training in urban village.

Key words：housewives；village in city；employment training[责任编辑 安世友]