吉林森工集团全面停伐后

刘风平 姜良

[摘要]吉林森工集团依靠丰富的森林资源，经过多年的建设发展，已发展成多元化的国家大型企业集团。2015年4月，吉林森工林区全面停伐，停伐以后吉林森工林区存在生态建设压力大，产业转型困难多，抗击市场风险能力有待提升，富余人员安置困难等问题。吉林森工集团经济转型应以做好基础产业，大力发展替代产业，积极探索现代服务业为总体思路。具体来讲就要调整产品结构，转变经营方式，防范风险，发展绿色经济，实施全面开发，不断的探索新发展模式。力求为国有森工企业改革发展提供参考和借鉴。

[关键词]吉林森工集团；停止采伐转型发展：问题研究

一、吉林森工集团基本情况

吉林森工集团是以经营森林资源为基础、多元化发展的国家大型企业集团，辖区位于吉林省长白山林区，所属临江、三岔子、湾沟、松江河、泉阳、露水河、白石山及红石8个林业局，地跨柳河、靖宇、抚松、江源、临江、桦甸、蛟河、敦化8个县（市、区），总经营面积134.8万公顷。林木总蓄积1.82亿立方米，森林覆盖率90.9%，乔木林公顷蓄积158.5立方米/公顷，是国家重要的生态屏障和木材生产基地。域内经济价值高、利用范围广的针阔叶树种约50余种，各种野生动植物4000余种，钼、金、铜、铁等矿产10余类，矿泉水和旅游资源也十分丰富。

经过多年建设发展，吉林森工集团在稳步推进分离企业办社会职能的同时，建立了适应市场竞争的现代企业制度，培育了森林资源经营、林木精深加工、森林矿产水电、森林保健食品、森林生态旅游和金融地产服务业等六大产业体系。在母品牌“吉林森12”旗下，共持有各类商标536件，三大子品牌“露水河”牌刨花板、“金桥”牌地板和“泉阳泉”牌矿泉水均为“中国名牌”产品。集团目前拥有人造板、地板、矿泉水、复合门、家具、百叶窗、林特产品等多个主导产品，以及上市公司、财务公司、投资公司和担保公司等多个投融资平台。

二、全面停伐给吉林森工集团带来的影响

2015年4月，吉林森工林区全面停止了天然林商业性采伐，标志着吉林森工集团已经全面进入保护资源的发展新阶段，这一政策势必会影响到企业现有产业的发展，将导致木材采运业消失，人造板、地板、家具等木材加工企业无原料而停产或转向经营，生产设备闲置，富余人员增多，以及用于上述受影响的相关产业发展产生的巨额金融债务偿还困难。同时，停伐以后森工企业承担的环卫绿化、医疗卫生、离退休管理、市政管理等社会公益性支出以及营林防火等林业基础性建设支出也都将失去资金来源。

从长远看，停伐以后吉林森工林区；一是生态建设压力大。过去的长期采伐加之森林培育资金不足，生态系统恢复十分困难；--是产业转型困难多。吉林森工集团的传统产业和基础产业是木材采运和木材加工业，由于木材停伐、原料短缺，域内15家骨干人造板、地板和木制品企业面临关停。虽然近年来集团立足于资源禀赋、区位条件和产业基础，努力发展以绿化苗木、生态旅游、矿泉水、林下经济、建筑地产和金融服务等为主的接续产业，但由于起步晚、起点低、规模小，现阶段还不足以支撑森工林区经济转型：三是抗击市场风险能力有待提升。虽然集团近几年来的经济发展较快，但经济总量不大，与国内500强企业差距较大，面临日益加剧的市场竞争，急需提升抵御市场风险的能力；四是富余人员安置困难。这部分人员年龄偏大、学历偏低、专业技能单一，转岗分流难度较大.五是民生改善和社会负担沉重。截至2015年末，吉林森工集团累计完成林业棚户区改造任务66685户。累计投入22.8亿元改造林区供热、供水、供电、道路等基础设施，使林区人民生产生活条件得到根本改善。为缓解建设资金紧张等问题，企业通过争取政策、银行贷款、自筹等方式积极筹措资金，给正常生产经营活动带来了巨大的压力。

三、吉林森工集团经济转型发展的总体思路

十八大以来，中共中央对推进生态文明建设作出了一系列重要指示和深刻论述，为加快发展生态林业、民生林业指明了方向。同时国家和地方政府出台一系列相关政策引导林业发展，尤其是《国有林区改革指导意见》的出台势必会对国有林区建设产生重大而深远的影响。近年来，吉林森工集团积极推进由单一利用林木资源向综合开发林区多种资源、特别是非林非木资源的转变，停伐以后，应继续坚持走多元化发展战略，同时辅以品牌发展战略和低成本扩张战略。具体在做好基础产业的同时，大力发展替代产业，积极探索现代服务等新兴行业。

首先，做好基础产业：包括森林培育和绿化苗木产业，以人造板、地板、家具为主导的林木深加工产业。这些产业是集团发展的基石产业，在巩固好现有基础的条件下，进行适当调整。

其次，大力发展替代产业.包括以矿泉水、林特产品加工为主的森林食品医药产业，该产业是集团未来一段时期发展的重点。要依托矿泉水、人参和林下特色资源优势，科学开发、合理开采，培塑自主品牌，搭建专业化、规模化生产经营平台，创建可持续发展和具有市场竞争力的商业模式。

再次，积极探索现代服务业：包括森林生态旅游产业，建筑地产业，以金融证券、保险投资为主的金融服务业，以木材进出口为主、其他产品为辅的国内代理和自营业务。同时整合人造板、地板、矿泉水的物资集散资源，开发建设仓储物流产业。

四、吉林森工集团经济转型发展的具体途径

（一）转变经营方式，做好森林资源培育基础工作

在严格执行全面停伐工作的同时，要加大人工造林、补植补造、森林抚育和封山育林的力度，对天然林以恢复顶级群落为目标，增加珍贵树种营造比例。同时要加快木材战略储备基地建设，推进速生丰产工业原料林、珍贵树种大径级用材林、红松果材兼用林和特色经济林基地建设。坚持“走出去”战略，通过并购重组和股份制经营方式，收购省外、境外林地资源，建设外埠工业原料林基地。

（二）依托林地资源，打造绿色苗木产业新引擎

进一步发展苗木花卉基地建设，充分发挥林区土地、野生苗木花卉种质资源、生产设施和劳动力等优势，在集团8个林业局经营范围内及周边地区选择适宜长白山区生长的苗木建设绿化苗木基地和林苗一体化基地，大力发展绿化用苗木，选育发展加工花卉，努力建设成生产规模化、品种多样化、林苗一体化、栽培专业化的绿化苗木基地。同时，依托集团苗木培育的技术优势，积极推进域外绿化苗木产业建设，建设北京、山东等省外绿化苗木生产基地。

（三）调整产品结构，加快木材加工产业转型发展步伐

以停伐为契机，关停、整合因原料短缺受到影响且产能相对低下的人造板、地板等加工企业，通过兼并重组、资本运作、整合资源，保持住“露水河”、“金桥”等中国知名品牌的持续竞争力。借助并购重组河北中盐银港人造板公司的契机向域外发展，利用集团在省外木材加工企业的产能，实施低成本扩张战略，适时并购重组华南和西南地区的人造板生产企业。同时，加大省外人工速生丰产林的收购力度，保障加工原料供应，坚持向林板一体化经营方向发展：积极研究利用俄罗斯远东地区和东南亚国家丰富的森林资源，建立国外木材加工基地，开拓国际市场：另一方面，要努力推进产业产品转型升级，建立集中的产品研发体系，加大对新型建材的开发研究，以发展轻质和无醛绿色环保人造板材为方向，拓宽木材产品的市场应用领域，实现多品种开发。

（四）实施全面开发，促进森林食品医药产业规模化发展

首先要加快矿泉水产业发展，进一步扩大产能。发挥“泉阳泉”品牌和技术优势，利用各林业局已探明的水源优势，合作开发优质矿泉水源，形成矿泉水及长白山特色饮品产能，打造吉林森工矿泉水产业园区：其次要充分依托自然资源，在辖区内分别选择山野菜、五味子、山葡萄、蓝莓、胡桃楸、红松果林等生长集中连片的林地，加以重点改培和管护，促进物种保留蓄量，建设一批森林食品和药材基地。进一步扩大施业区内天麻、人参、玉竹等林下中药材的种植规模。利用林区闲置厂房、场院改建香菇、木耳、元蘑等食用菌生产基地。进一步增加冷水鱼、森林鸡、森林猪养殖数量。林下经济要大力推广“公司+基地+农户”的运作模式，加强企业与科研院所的合作，加大研发资金投入，加速科技成果转化进程，提高林特产品附加效益，实现森林食品和药材产业规模化、专业化发展。

（五）发展绿色经济，做大做强森林生态旅游产业

依托长白山和集团所属8个国家级森林公园的资源优势，发展森林生态旅游，以观光游、生态游、避暑游、养生游、休闲游、冰雪游为重点，打造环长白山精品旅游景区和路线，积极引进战略投资者，吸引知名旅游企业，以股权融资、资产证券化等多种融资方式，加快对重点景区景点开发和基础设施建设，重点建设仙人桥温泉养生度假区、白山湖水上观光区、露水河国际狩猎场、靖宇关东影视城等景区景点。积极促进旅游与相关服务业融合发展，不断提升景区规模和服务水平。同时要进一步创新市场营销手段，培育壮大旅行社，加快森林旅游纪念品开发，强化旅游安全管理，全力打造森工旅游品牌。

（六）防范化解风险，稳健发展金融证券产业

以财务公司、投资公司和担保公司等为平台，充分发挥其功能和作用，引入社会资本，降低股权比例，实现股权多元化，降低经营风险。财务公司在开展结算业务、信贷业务的基础上，着力开展二级市场股票投资和发行财务公司债券等业务。与银行办理同业存款、投资理财和资产证券化等业务。与证券公司办理短期债券投资及债券逆回购等业务投资公司要积极寻求具有稳定收益性、成长性的项目实现投资收益，协调集团相关产业做大做强，实现从市场融资来扩大规模和资本增值：担保公司要在巩固持续发展小额贷款、担保等主营业务的基础上，逐渐增加中间业务收入比重，加速扩大发展互联网金融业务和金融仓储业务。

（七）积极稳步调整，拓展建筑地产业发展空间

认真研究各级政府房地产业发展政策和发展方向，引进战略投资者，实现多元化发展。进一步整合内部资源，积累管理和运营人才资源，大力提升房地产增值能力，打造在吉林省区域内具有较高知名度和美誉度的地产品牌。对储备地块除选择留用外，适时出售变现，减轻资金占用压力。加快销售现有楼盘，在压缩商业性地产项目开发的同时向林区养老地产和生态休闲旅游地产转移。

（八）释放创新驱动，加快推进贸易仓储信息产业发展

集团驻上海自由贸易区企业要充分发挥枢纽优势，积极研究前沿产业和新兴产业，特别是要深入研究木材代理这种公司运营的新模式。同时要积极壮大电子商务发展平台。利用淘宝网、京东商城等主流电商平台，整合现有长白山林特产品实体经济资源，打造林特产品、生态旅游、环保建材、绿色家居四大业务板块，构建电子商务和实体专卖店相互对接的销售业态体系，并在各大城市建立产品体验店和仓储服务中心。此外，还要积极推进信息化建设，加快基础资源信息整合，实现集团信息资源的共享、统一管理和服务，增强决策支持和应急处理能力，提升集团公司的现代化管理水平。