加强水行政管理能力 促进水资源可持续利用

程小玲

摘要：本文介绍了甘肃省丰乐河灌区水资源现状，此地区缺水的情况十分严重，尤其每年的6月、9月旱情尤为明显。严重阻碍了当地的社会经济的发展。针对此问题，本文对节水灌溉工作思路进行了讨论，并提出了建议及相应的对策。

关键词：水资源；管理；可持续利用

中图分类号： TV213.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.047

自然资源中，水是最基础的，也是战略性经济资源。随着我国城市化发展步伐加快，对水资源的利用增多，出现了水资源供不应求的现象。因此，要保证水资源的可持续利用，就要求对水资源进行有效的保护，对其配置进行优化，以便利用合理，这一举措，是经济社会可持续发展得以实现的正确选择。

1 丰乐河灌区水资源现状

甘肃省丰乐河灌区，有2个国营的农场，1个镇，2个乡，即：肃州区金佛寺镇、丰乐乡、下河清乡，行政村有22个，村民小组161个，2.64万人的农业人口，0.87万公顷的耕地面积，此地区主要水资源由下河清乡地下水，丰乐河、甘坝河的地表水组成，但是每年只有0.308亿立方米是地下水的补给。一年中，最为严重出现缺水的旱情是6月、9月，水量较多的月份是在7月、8月。这几年，由于破坏的山区的植被面积增加，加之环境恶略，气候原因等，极大减少了对地下水的开采，地下水位下降严重，导致缺水现象尤为严重，当地人俗称“两头旱”和“卡脖子旱”。由于水资源的缺失，农作物每年的灌水是七轮，现在缩减两轮，在更为严重的缺少水资源的部分的乡镇村组，每年浇灌农作仅仅有两次，在夏季最热的7月和8月。最近几年来，农业经济得到了飞快的增长，但是在增长农业经济的同时，水资源浪费严重。按照现在对水资源的应用，以及目前的灌溉水平，用水问题缺乏现象会更加严重。无论是在农业用水、生活用水，生态用水等都会出现问题。

2 水资源管理及对水资源的保护形势

目前，从整体上分析，肃州区水资源短缺，水资源供不应求，同时，由于对水资源不能合理使用，用水效率低，水资源浪费极大。因此，肃州区水资源的现状是缺水的同时浪费水，水资源利用存在很多问题。

2.1 影响肃州区经济发展的重要因素是水资源短缺

可持续发展问题是关乎人类社会发展的重大问题，可持续发展有三大要素，即人口、资源、环境。其中，由于水是最基础性的有限资源，加之其不可替代，因此，社会可持续发展的实现，能否对水资源持续利用就非常重要。目前，肃州区内水资源短缺情况严重对区内经济发展起到了一定的阻碍作用。

2.2大力发展工业，污染水质的现象严重

最近几年，该区城镇工业渐渐发展起来，加快了工业的进程，加大了工业的建设，随之而来的是有些工厂排放的工业废水没有达到排放标准污染水源，污染严重。

2.3水资源管理工作开展较艰难

《水法》第七条规定：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。尽管如此，很多人还是认为水资源是自然的资源，可以源源不断的供应，是用不完的，而且这些思想观念都是根深蒂固的，因此，并没有对水资源进行保护，树立节约的观念。另外，由于利益，有部分的单位和个人无限制地开发利用水资源，经常会出现违反水资源管理法规的行为。

3 水资源可持续利用的措施与对策

根据目前肃州区水资源管理的现状，提出以下改善措施，具体如下：

3.1适应县域经济发展新形势，大力提高水行政管理能力

城镇建设不断进行，该区的经济也随之迅速发展，进一步加大了对水资源的需求。由于该区的水资源匮乏，因此，要提高保护水资源的意识，对水资源合理开发应用，如何管理对水资源的运用，提高水资源的利用率等，需要一个系统有效的举措，水资源的高效持续运用才可以实现。一是在管理水资源上，改变思想，可持续发展的主要方向是可持续利用水资源；二是在治水目标上，不能为了开采大量的水资源而破坏生态环境，可持续水资源利用的同时，还要考虑生态环境，二者要协调发展；三是在治水手段上，对水资源的安全性、水环境等进行综合治理，加强对水资源的管理，严格对水资源进行执法，以便适应县域经济发展新形势。

3.2 提高水忧患意识，加大保护水资源的宣传力度

人们的水忧患意识要进一步提高，行政主管部门要加大保护水资源的宣传力度，此工作是开展各项工作的先导。宣传水法工作的对象是领导、基层、用水户。通过宣传水法规，用户们了解目前水缺乏的现象，提高全民的水忧患意识，以便用户们遵守水法规，依法用水。不仅对用户们，对领导，基层，企业用户，生活用户都要求依法用水。这样一来，对于地方保护，行政干预都起到了作用，同时减少了很多原因造成的违规的用水行为，因此，对水资源的节约及保护，是可持续利用水资源得以实现奠定了思想基础。

3.3 降低水环境污染，加强水资源保护

开发利用水资源有一个前提，就是对水资源进行保护。目前，该区的城镇化、工业化建设速度较快，对水资源的用量不断加大，同时，也加大了废水的排量。因此，既造成了水资源的浪费，也对环境造成了污染。

3.4加强水行政执法力度

经济社会可以发展协调，同时全区的可持续水资源也要得到保证，就要求在加强宣传水法规时，将法律的武器充分运用，将赋予水行政主管部门的职权的法律充分行使。

参考文献

[1]钟兴龙.丰乐河灌区节水灌溉管理工作的探讨和思考[J].农业科技与信息，2014，（21）.

[2]王永春，王君.加强水资源管理 促进水资源可持续利用[J].中国房地产业，2011，（02）.