重庆：全面从严治党凝聚发展强大力量

杨丽+乔子轩

全面从严治党紧抓不放，正风反腐力度不断加大，2016年上半年处置问题线索3968件，同比增长46%……近年来，重庆市委、市纪委和各级党组织落实全面从严治党要求，深化党风廉政建设和反腐败工作，营造良好政治生态，从根本上为经济社会各项事业健康发展提供保障。

压实主体责任强根本

深入推进全面从严治党、实现政治生态“山清水秀”，根本在于各级党组织尤其是党员领导干部落实好管党治党政治责任。准确、深刻领会中央精神，重庆市委高度重视全面从严治党主体责任落实工作，以上率下、示范引导。中央政治局委员、重庆市委书记孙政才多次要求，切实把责任扛在肩上、把工作落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。2015年，市委审议通过《落实全面从严治党责任实施办法（试行）》，对党委班子及其成员划定24项责任清单，列出20条具体追责情形，将主体责任具体化为实实在在、量化可控的一项项工作。2016年4月1日，市纪委发出《关于进一步推动“两个责任”落实有关工作的通知》，要求各级党委找准找实责任落实方面存在的问题，深入剖析原因，切实进行整改，把主体责任落到实处。

为传导压力、夯实责任，2015年底，重庆召开全市区县委书记全面从严治党责任述职评议会。会上，38名区县委书记和2名党工委书记围绕落实主体责任、开展“三严三实”专题教育、加强基层党组织建设、抓好党风廉政建设等方面摆问题、谈打算。孙政才边听边记，逐一点评。“这样的述职评议既是一次检验，更是一次‘加压。”参加述职的区县委书记说。

这种“加压”渐成常态。围绕责任落实，重庆建立了专题报告、约谈、通报、述责述廉、检查考核等6项配套制度。2015年至今，已有11名市管地方部门“一把手”在市纪委全会上述责述廉。

不担责就问责。按照“谁主管谁负责”的原则，重庆加大问责力度，对在党风廉政建设方面出现重大问题的地区、部门和单位，实行“一案双查”。今年上半年，共查处党风廉政建设责任追究案件62件，处理115人。

问责并非终点。2016年以来，涪陵区纪委针对问责后个别领导干部存在的“过关”心理，赴2014年以来因落实“两个责任”不力被问责的单位逐一座谈，进行问责“回头看”。问责后杀个“回马枪”，不仅是对整改落实的强力推动，又进一步形成震慑，把管党治党责任持续压紧压实。

“管党治党的责任落到了实处，党的领导才更为坚强有力，市委的各项决策部署得以有效贯彻落实。”重庆市委党校一位同志如是说。

深化政治巡视促党建

发现被巡视党组织管党治党方面存在的突出问题共286个，涉及164名党员干部问题线索，立案审查37人。这是重庆市2016年第一轮巡视工作的“成绩单”。

2016年以来，重庆市认真贯彻落实中央关于深化政治巡视的决策部署，巡视工作紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争而展开。市委常委、市纪委书记、市委巡视工作领导小组组长徐松南指出，要保证深化政治巡视的要求落到实处、见到成效。

在2016年首轮巡视17个市属高校、市属国有重点企业、市级单位党组织过程中，各巡视组剑指管党治党问题，发现被巡视党组织存在“学习贯彻全国高校党建工作会议精神不到位”“对下级管党治党责任不担当”“高校党员领导干部不按规定交纳党费”“国企党内政治生活不严肃”等突出问题。针对这些突出问题，巡视组从完善体制机制、强化责任、加强监督管理等方面，提出坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的建议意见143条，推动被巡视党组织强化责任担当，深入推进全面从严治党，着力发挥党的领导核心作用。

同时，市委巡视工作领导小组按照政治巡视的要求，指导全市38个区县和万盛经济技术开发区探索开展政治巡察，着力构建巡视巡察联动网络体系。从2016年7月13日起，潼南区委第一至第四巡察组分别进驻区经济信息委、上和镇、区商务局、寿桥镇开展巡察，集中精力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，特别是注意发现群众身边的不正之风和腐败问题，推动党内监督向基层延伸。

做好巡视下半篇文章，用整改推动工作，以问题倒逼改革。据了解，依据党的十八大以来数轮巡视所发现的问题，迄今市委已对工程建设领域违法问题、财政项目资金管理问题、超职数配备干部和违规兼职问题、作风建设问题、行业协会乱象丛生、市级部门下属单位管理缺失、高校基建工程监管薄弱、国有企业决策不规范等18个共性问题开展专项整治，既促进改革深化，又有助于理顺市场秩序，也比较有效地防控了廉政风险。

常抓作风建设增动力

“谈话的效果很明显，干部‘躲事、怕事、不干事现象得到有效遏制。”江北区郭家沱街道党工委书记廖光洪介绍，2016年以来该街道对135名党员干部、102名村社干部进行了廉政约谈，收到良好效果，党员干部的纪律意识更强、工作作风更硬，群众对干部的评价明显好转。

郭家沱街道是重庆持之以恒狠抓作风建设的一个缩影。党的十八大以来，重庆市深入贯彻落实中央八项规定精神、严纠“四风”，出台多个制度办法，并着力抓好制度执行。

全市纪检监察机关加大监督执纪问责力度，紧盯“四风”问题新形式、新动向，言出纪随、一寸不让，查处了一批违纪违规问题，推动作风整体转变。2015年至2016年6月底，全市共查处违反中央八项规定精神问题670件，给予党纪政纪处分362人。

九龙坡区作为传统工业强区，为了破解党员干部“为官不为”、当“太平官”问题，出台《整治干部20种不作为慢作为乱作为的规定》，从制度层面破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面。2015年5月，该区对5起上班时间从事无关事项的行为，除处理当事人外，还按照规定对涉及的5个单位作出了核减单位编制的决定，在全区引起极大震动。

渝北区以“三严三实”专题教育为契机，针对工作中请“霸王假”、自由散漫、讲吃讲穿讲排场等21种“蛛丝马迹”问题，明确发现渠道和处置程序。2015年以来，发现并处置此类问题252个，56人被诫勉谈话，173人被提醒教育。

此外，全市纪检监察机关加大查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题力度，严查生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题，和发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、土地流转、土地复垦等领域的违纪问题，推动干部作风转变，增强干事创业动力。

“干部作风转变了，现在我们就不用千辛万苦找关系走后门了，把心思全都放在创业干事上。”这是个体工商户田思雯的感受。

构建新型政商关系添活力

“以前来投标总担心成为别人内幕操纵的陪衬，自 ‘三要十不准实施后，心里敞亮多了，现在就是以实力说话。”重庆市坤达建筑有限公司法人赵建茜，对当地招投标环境的变化深有感触。

2015年9月，重庆市委制定《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》，列出10个方面的负面清单及相关责任，为领导干部在招投标领域正确履职划出清晰的纪律“红线”。

这只是重庆积极构建“亲”“清”政商关系的一个方面。

作为规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点直辖市，重庆市委坚持问题导向，研究制定了《关于进一步规范重庆市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。2016年5月15日，该《规定》印发实施，成为重庆解决“一家两制”“官商一体”和官商勾结、权钱交易、不当利益输送等问题的有力抓手。

政商关系，关键在“政”。重庆从严“管教”党员干部，使“政”“商”依法各行其道，构建“亲”“清”新型政商关系，努力净化政治生态，为经济发展增添活力，让重庆成为投资者的理想目的地。

2016年初，中新（重庆）战略性互联互通示范项目在重庆启动。第一批签约项目12个，总金额65.6亿美元。这个中国与新加坡第三个政府间合作项目的落户，除了因为重庆独特的区位优势、产业结构优势外，风清气正的“软”环境也是重要原因。

肃纪有方、反腐得力，带来的直接红利是风清气正、政通人和。2016年上半年，重庆GDP增长10.6%，连续第十个季度领跑全国……

管党治党、正风反腐，凝聚党心民心，护航经济社会发展，让重庆这座古老而又年轻的城市愈显活力和生机。

（摘自《中国纪检监察》）