强化责任担当，打造安全道县

李天明

安全生产人命关天、责任重大，抓好安全生产义不容辞、责无旁贷。我们要始终牢固树立“科学发展，安全发展”理念，坚持把人民生命安全摆在首位，紧紧围绕“安全责任，重在落实”主题，始终绷紧安全生产这根弦，强化责任担当，压实安全责任，尽职尽责抓好安全生产，尽心尽力筑牢安全网，用心用情用力抓实抓细抓好安全生产工作，切实保护人民群众生命财产安全。

隐患排查无死角。安全责任重于泰山。抓好安全生产职责所在、当仁不让，始终做到以如履薄冰的心态对待安全生产工作。千里之堤溃于蚁穴。排查隐患就是杜绝事故、保护生命，始终做到以如坐针毡的责任排查安全生产隐患。一是全方位排查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，认真开展安全隐患大排查活动，采取统筹兼顾、点面结合的方式，地毯式、全方位、全覆盖地开展安全隐患排查，做到横向到边、纵向到底、不留死角。二是多层次排查。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，通过企业自查、乡镇普查、部门深查、安办抽查、领导亲查“翻箱倒柜式”的层层排查，在重点领域、重点行业、重点场所深入细致地排查，做到不走过场、不图形式、不漏一处。三是高频率排查。坚持把隐患排查作为日常性工作，实行常态化管理，认真落实一月一大查、一周一小查、一天一巡查、重点时段大检查制度，真正把情况摸上来，把隐患查出来，把问题找出来，做到不断查、反复查、随时查。

专项整治无遗漏。隐患不治后患无穷。开展专项整治大刀阔斧、痛下决心，始终做到以铁石心肠的决心打击违法违规行为。一是隐患整治科学化。深入开展大排查大管控大整治活动，对排查出来的重大安全隐患，实行台账管理，逐一交办到县级责任领导和责任单位，严格按照重大安全隐患整改措施、责任、期限、资金、预案“五落实”要求，认真研究，科学施策，限期整改，强力消除不安全隐患。二是联合整治常态化。成立9个联合执法整治小组，由联系或分管部门的副县长挂帅，经常性开展以“打非治违”为核心内容的安全生产联合执法整治行动，加强日常监管执法，始终保持“打非治违”高压态势。三是专项整治全面化。全面开展安全生产专项整治行动，全面落实八项断然措施，严厉打击非法违法生产经营行为，取缔一批非法生产经营单位，关闭一批达不到安全生产条件的生产经营企业，查处一批违章违规生产经营建设行为，治理一批重大安全隐患，解决一批安全生产突出问题，强力提升道县安全生产水平。

督查督办无间断。管在经常抓在日常。落实安全督查贯穿全程、贯穿始终，始终做到以只争朝夕的使命落实安全生产责任。一是规模要大。深入开展部门联合督查，由县安委办牵头，组织县安监、交通、消防、交警大队等部门成立10个联合督查组，持续不断地深入重点行业、重点领域进行联合督办，着力推动安全生产工作有序开展。二是规格要高。建立“月督查月通报”工作制度，每月由县级分管领导带队，对分管行业、分管领域进行督查，采取随机抽查、突击检查、交叉检查等形式，不发通知、不打招呼、不要陪同、不听汇报、直奔基层、直插现场，深入乡镇和企业开展安全生产检查督查活动。三是效果要好。县“两办”督查室、县安委办加大明查暗访和日常巡查的频次和密度，每月对各单位的安全生产工作情况进行暗访督查，不能蜻蜓点水，不能浅尝辄止，同时，将安全隐患筛列分类进行交办，限期整改，下发督查通报，切实保证安全生产工作落到实处。

责任追究无特例。承载使命如履薄冰。处置责任事故毫不软手、决不姑息，始终做到以壮士断腕的勇气查办安全责任事故。一是无特殊之地。安全监管无禁区、无盲区、无特区。创新综合监管改革，深入开展安全监管年活动，以加强日常监管保障安全生产、安全发展，坚持源头监管与事中监管相结合，明查与暗访相结合，全面检查与重点检查相结合，确保监管时间无空隙，监管领域无死角，责任追究无特区。二是无特殊之人。切实增强安全生产的红线意识，对安全生产责任事故一律依法进行严厉问责，在处理问题上，不论是谁，不论是谁的亲戚，任何人都必须一视同仁，不得讲情面，做到铁石心肠，铁面无私。凡重大安全隐患整改缓慢的，进行通报批评；凡整改没有进展的，实行一次通报批评，二次警示约谈和黄牌警告，三次停职处理；凡因重大安全隐患整改未到位的，启动警示约谈、黄牌警告追责程序；凡出现重大生产安全事故，坚决依法追责，实行“一票否决”。三是无特殊之事。严格落实“四个一律”、“ 四个不放过”处罚制度，对安全生产事故，不管是什么有因造成的，只要是没有正当理由，必须严肃查处到位；对违法违规生产的事件，始终保持高压打击态势，该停产的停产、该关闭的关闭、该取缔的取缔、该处罚的处罚，决不姑息迁就，严禁任何人打招呼、批条子、开后门。同时，集中人力物力严厉打击重点领域的非法违法行为，通过媒体及时公布打击治理情况，充分发挥执法的警示作用。

目标管理无事故。抓铁有痕踏石留印。面对任务勇于攻坚克难、创先争优，始终做到以时不我待的精神实现安全生产目标。一是压实三个责任。压实企业主体责任，督促企业把安全生产放在生产经营之首，把安全责任制落实到每个环节、各个岗位，确保生产“零事故”；压实行业监管责任，严格按照“管行业必须管安全”要求，层层落实安全监管责任，确保事故“零发生”。落实属地领导责任，牢固树立“为政一方，守土有责”意识，形成党政主要领导亲自抓，分管领导专门抓、其他领导配合抓的齐抓共管工作格局，确保责任事故“零纪录”。二是开展三项活动。定期开展应急演练，建立健全救援队伍，配强安全生产监管和防范必备物资，定期开展应急救援演练，不断提升应急保障能力；深入开展宣传教育，充分利用教育培训平台，深入开展安全知识“三贴近”、“五进”活动，全面增强安全生产意识和能力；持续开展示范创建，坚持示范创建为引领，采取超常规的措施，加强安全标准化建设，按照典型引导、示范带动、分批实施、逐步推广战略，实现标准化安全生产全覆盖。三是落实三条措施。加大整改力度，坚持问题导向，克服麻痹思想、厌烦情绪，全面开展以农村在建项目为主的各类安全隐患整改，确保一个不漏地整改到位；加大投入力度，千方百计增加安全生产工作经费，全力保障安全生产工作需要，大力实施天网工程，不断夯实安全生产“三基”建设；加大实干力度，充分认识安全生产长期性、艰巨性、复杂性、反复性和顽固性，建立安全生产管理长效机制，强化红线意识和“首位”思维，增强担当精神和务实作风，以干部的辛苦指数换取广大群众的安全指数，为人民生命财产安全保驾护航。

（作者系中共道县县委副书记、代县长）