实名制管理让农民工维权有理有据

◎阎梦华

实名制管理让农民工维权有理有据

◎阎梦华

在位于静安区大宁华润项目PC工法楼的施工现场，安徽籍劳务工黄伟每天上下班进出工地，都要掏出口袋里的小卡片刷一下电子门禁系统。“知道这个小卡片除了能让你进出，还有啥用吗？”记者问道。“知道啊，听说刷门禁是和电脑联网的，每天一刷电脑里就有我出工的纪录了，再也不用担心老板拖欠工资了……”黄伟脸上挂着自信的笑靥。

其实，黄伟口中所说的“和电脑联网”，正是中建八局总承包公司近年来一直在全力推广的劳务工实名制管理系统。

全面记录每一名农民工的劳务信息

长期以来，拖欠农民工工资问题一直是国家层面的一个大问题。每到年关时节，总是在上演着黄世仁和杨白劳的大戏，经常有农民工因为年底讨薪而集体上访甚至跳楼示威。

而在聚集着大量农民工的建筑企业，情况似乎更为复杂——所雇用的农民工其劳务关系隶属于分包公司。假若劳务分包公司老板一边拿了总包公司的钱，另一边又拖欠着工人的薪水，那真是两头利益受损。

“正是在这样的情况下，对劳务工进行实名制管理就显得尤为重要。”中建八局总承包公司总经理助理、劳务办主任唐玲庚告诉记者，自中建八局实名制管理系统软件编辑完成后，公司以世博绿谷二期和前滩企业天地二期为试点运行实名制管理系统，截至2015年6月底，公司几乎所有的项目工地都已全覆盖。

那么实名制管理系统具体记录了些什么呢？“实名制管理系统里记录了项目工地上每一名工人的身份信息、劳动合同信息、安全教育信息、进场信息、工种、技能以及工资发放等综合信息数据。”唐玲庚说道。

与拖欠工资说“拜拜”

实名制管理系统确实记录了很多有用信息，但说到要成为农民工维权的依据，又是怎么回事呢？

“这其实与我们的电子门禁系统是相结合的。工人们每天上下班刷一刷门禁系统，他的工作时间就自动录入到系统里了，有没有上班、上了多少天班，甚至多少小时，都一清二楚。万一分包商拖欠工人工资了，我们系统一查就知道，马上拿出证据。”公司劳务办分管这项工作的吴霞芳说道。

吴霞芳还回忆起了这样一件事：之前她在公司浦东商务中心项目工地上曾接到过这样一个电话，打电话的刘某称其不想跟随原来的分包公司干了，但是分包商表示他的工作天数不详很难支付工资。吴霞芳马上调出系统数据，帮刘某拿回了劳动所得。

实名制管理系统与电子门禁系统相结合，维护的不仅是农民工的权益，对企业也大有裨益。在虹桥丽宝项目上，曾发生过一起农民工上访区政府“讨薪”事件，通过调入系统数据，发现这几名上访者并未在该工地干过活，而是被分包商从其他工地教唆来“恶意讨薪”的，而事实上虹桥丽宝项目的工程款公司都已结清。维权有理有据，恶意讨薪者自然只能悻悻而回。

定期排查农民工工资支付隐患

每逢重大节假日前，中建八局总承包公司都会提前做好民工工资支付隐患排查，发现问题马上整改，做好维稳工作。公司分管劳务的副总经理鲍延波表示：“目前实名制管理软件在公司范围已经得到了广泛推广，同时我们制定了相关配套制度来共同保障农民工的工资权益，实践下来效果很好。”

在平时，定期的排查自然也是必不可少。“我们强烈要求分包单位每月定期上报本工程人员动态变化表，人员进场、离场表用来作为实名制系统内人员增减变更依据，确保人员信息数据真实有效。我们还会督促分包公司按月将工资发放到工人手中，并收集保存工人工资发放记录表及工资发放时的影像记录。”鲍延波说。

除了实名制管理系统，以维护农民工工资权益为核心，中建八局总承包公司建立了各项机制，包括公司层面、经理部层面、项目部层面的三级农民工工资支付协调小组，指定专人协调、处理本项目部的各类纠纷、投诉事件，要求劳务分包单位必须携带劳务合同及班组协议入场，签订的劳动合同必须明确工作时间、地点、工作内容、薪酬福利待遇以及工资发放日期与方式等。

依托实名制管理系统助推农民工集中入会

记者在工作人员的演示下打开实名制管理软件，发现当中还有一个“工人联合会入会人员信息录入”板块，可以通过此板块方便统计入会信息。而这，恰是通过实名制管理软件，嫁接农民工入会工作的又一大功能延伸。

以项目为单位，在中建八局总承包公司的每个项目工地上，都有工会联合会。在自愿的前提下，鼓励农民工加入工会联合会，并借助实名制管理系统以实现更方便地录入会员信息。截至目前，中建八局总承包公司共吸纳了1.5万余名农民工加入工会联合会。

“农民工是产业工人的重要组成部分，是职工队伍的新生力量。不论是实名制管理，还是组织农民工入会让其享有各项工会福利，切实维护好农民工的权益，都是我们义不容辞的责任。”公司党委副书记、工会主席唐康训说道。据了解，该公司还经常组织分包单位给工人进行身体健康体检，指导工人运用法律知识维护个人权益等。

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劳务工实名制管理是通过系统登记现场作业人员用工、教育培训等信息，建立个人信息档案，规范用工管理，实现持证上岗和精细化服务，人员登记信息全市共享，宏观管理施工现场作业人员。

长期以来，建筑行业由于其行业特性，聚集着大量的劳务工。2014年7月，住房城乡建设部下发《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》，明确指出要推行劳务人员实名制管理，并以中建八局为试点。2015年6月，中建八局下属总承包公司率先实现了项目工地实名制管理全覆盖。

2016年年初，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，当中特别提到了要全面实行农民工实名制管理制度。