贸易

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在贸易领域，G20致力于推动贸易投资合作机制建设，共同反对贸易保护主义，巩固多边贸易体制，共享还是排外，中国与美国这两个最具分量的经济体做出了不同的选择。中国更期待用服务贸易带动经济的转型与发展。

美国走向贸易保护主义

当下，美国大选激战正酣，美国总统候选人特朗普和希拉里即将迎来11月的大选。

9月19日，美国知名智库彼得森国际经济研究所发布研究报告称，美国总统候选人特朗普和希拉里的贸易政策主张将深深伤害美国经济。

彼得森国际经济研究所所长亚当·波森在介绍这份研究报告的前言中写到，希拉里的贸易政策主张将损害美国经济福利，主要是因为她反对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和进一步的经济全球化。

特朗普的贸易政策主张则完全是另外一回事，他宣称发动贸易战和保护不具竞争力的特殊利益集团，这些经济管理方式对美国经济福利和国家安全来说都是灾难性的。

特朗普将贸易保护主义作为其总统竞选的核心政策主张，曾威胁对从中国和墨西哥进口的产品征收惩罚性关税、退出世贸组织和废除北美自贸协定等特惠贸易协定，以争取蓝领阶层选民的支持。

彼得森国际经济研究所的研究显示，如果这些政策主张得到落实，将引发美国贸易伙伴的报复行为和触发贸易战，导致美国经济陷入衰退和损失数百万个就业岗位。其中，信息技术、航空、工程等行业受到的直接冲击最大，批发和零售配送、餐饮等行业也会受到影响。

目前看来，无论美国总统最终由谁担任，贸易保护主义的实施在美国几成定势。

中国以服务贸易拉动转型升级

与美国的做法不同，中国将包容、分享视为经济与社会发展的必要条件，在不断破除贸易壁垒的同时，中国也将服务贸易摆在了更加重要的位置上。

9月20日，商务部发布的最新数据显示，今年以来，我国服务贸易保持快速发展。1－7月，我国服务进出口总额达30129.6亿元，同比增长24.6%。这也是连续7个月实现两位数增长，其中3－7月更是保持了20%以上的高速增长。

伴随服务贸易规模持续扩大，在外贸整体占比也出现提升。今年1－7月，服务贸易占对外贸易的比重继续提升，1－7月份占比达18.2%，较2015年全年占比提高2.8个百分点。

为何在外贸总体压力尚存的背景下，服务贸易仍保持了高速增长？

对外经贸大学国际伦理研究中心主任刘宝成介绍，近些年来，在产业结构转型的大趋势下，我国服务业出现猛增势头，在GDP占比超过50%，这是我国提升服务贸易出口的基础。而伴随服务业开放速度和部门的不断加大和拓宽，我国服务贸易发展空间巨大。

不过，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，在我国，作为服务贸易基础的服务业发展较晚。从供给侧角度来看，相对于货物贸易处于提质增效的阶段而言，我国服务贸易起步较晚，目前仍处于追赶发达国家的阶段。

中国社科院财经战略研究院研究员赵瑾撰文称，近十年来发展中国家作为国际服务贸易出口的新生力量，正在改变以发达国家为主的利益格局，打破了长期以来发达国家主导国际服务贸易的利益格局，不仅在全球服务贸易出口中的占比突破了30%，而且在旅游、建筑、运输服务、其他商业服务、计算机与信息服务五大产业出口中占比接近或超过40%。

高附加值服务出口高速增长

从出口来看，今年1－7月，我国服务出口10477.1亿元，同比增长10.8%，其中高附加值服务出口加快，电信、计算机和信息服务出口1039.6亿元，增长20.8%；技术服务出口499.7亿元，增长25.3%。此外，维护和维修服务、广告服务、金融服务增长分别达到59.8%、54.7%、42.9%。

近年不断增长的出境旅行、留学需求带动了服务进口的增长。1－7月，我国服务进口19652.5亿元，同比增长33.5%。其中旅行（含旅游、留学）服务进口12764.5亿元，同比增长53.2%，是带动服务进口的主要因素。此外，保险服务进口468.3亿元，同比增长86.6%。

值得关注的是，服务贸易逆差继续加大，仅在1－7月就达到9175.4亿元（折合1375.6亿美元），已经超过2015年全年数字。

事实上，我国服务贸易自1995年以来一直处于逆差状态，规模近年有增大趋势。

在白明看来，发展服务业符合我国可持续发展的大方向。与货物贸易的资本相关相对，服务贸易对应的是劳务和人才，我国是人口大国，发展服务贸易有着先天的优势。

专家指出，只有不断增强国内服务产业的能力和竞争力，才能一定程度上对国内服务市场进行反替代，不断缩小服务贸易市场的逆差。

2020年规模或超1万亿美元

今年7月，商务部发布《商务发展第十三个五年规划纲要》提出，“十三五”时期，我国服务贸易发展的目标是，到2020年“服务贸易超过1万亿美元，年均10%左右，占对外贸易的比重明显提高”。

为了顺利实现这一目标，中国将抓住近十年来全球服务贸易格局变化的机遇，实现服务贸易跨越式发展。

从国际服务贸易规模与增速看，在过去的20多年里，国际服务贸易以高于GDP和货物贸易的速度增长，2015年，国际服务贸易进出口总额9.24万亿美元，总体规模已接近10万亿美元大关。

商务部综合司负责人指出，“十三五”时期，旅游、运输等传统服务贸易规模将继续不断扩大，金融保险、信息和计算机、研发设计、管理咨询等现代服务贸易将快速发展，服务贸易有望继续保持较快增长态势。

事实上，今年上半年起，国务院批复同意开展服务贸易创新发展试点的15个省、市、地区累计实现服务进出口额2137.5亿美元，占全国的比重为47.5%，比2015年全年提升0.8个百分点。其中，上海服务进出口额859亿美元，排名第一，深圳、广州和苏州紧随其后。专家进一步指出，抓住全球服务贸易高速增长的机遇，中国应打破影响服务贸易发展的制度瓶颈，扩大服务业开放，培育外贸竞争新优势。

朝阳区试点北京服务业扩大开放

9月7日，2016北京CBD商务节开幕式上，阿里巴巴北方运营中心正式签约落户朝阳，双方将在“互联网+”、文化建设等领域展开合作。同时，乐视控股集团总部、亿利资源集团总部也分别与朝阳区签署战略合作协议，将在“互联网+”、科技、文化、体育等产业发展以及生态环境治理等方面展开合作。

阿里巴巴等一批重点项目的签约落户，进一步加快了朝阳区服务业扩大开放的发展。

今年5月26日，朝阳区正式被北京市综合试点领导小组办公室批复成为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，明确将以商务中心区、国家文化产业创新实验区和中关村朝阳园三大区域为依托，重点在文化创新、金融服务、中医药服务贸易、生活服务、科技信息服务、商务服务6个领域率先取得试点突破。今年8月，围绕推进服务业扩大开放，朝阳区首次推出33项试点政策，其中包括落实北京市服务业扩大开放综合试点任务措施19项，在朝阳区先行先试措施14项。

今年年底前，将朝阳区建设成北京中医药服务贸易示范区；鼓励境外电子商务企业在朝阳区注册；支持在朝阳区设立消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构等20项政策将落地，其余13项也将于2017年完成。

同时，朝阳区还将支持企业“走出去”发展，探索创新高端人才聚集机制、优化社会信用环境、完善市场监管和公共服务模式、推动对外贸易创新升级四大体制机制。

“下一步，朝阳区将以建设全球一流的国际化营商环境，聚集服务贸易领域的国内外高端人才，提高市场资源配置效率为目标。”朝阳区商务委相关负责人表示，“朝阳区将进一步放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，积极推进行政管理、医疗健康、教育服务的国际化和便利化，打造高标准宜居环境，提升生活性服务业水准，实现朝阳区服务业发展的提质增效。”