日本学前教育的特点及启示

纳玲茹

摘 要 日本的学前教育主要通过两条途径实现，一是幼儿园，一是保育所，约有80%的幼儿会进入私立幼儿园。日本学前教育的发展过程，其实就是不断使其实现法制化的过程。日本一向重视学前教育师资的培养，要当一名幼儿园教师，不管是国立、公立或者私立，都必须是持有相当的资格证者。纵观我国学前教育，有投入不足，立法不完善和教师队伍素质偏低等问题，需要进一步的发展和完善。

关键词 日本 学前教育 特点 启示

中图分类号：G610 文献标识码：A

1日本幼儿教育的特点

1.1幼保二元化体制

日本的学前教育主要通过两条途径实现，一是幼儿园，一是保育所。它们之间的区别是：（1）分属不同部门领导。（2）招收对象：幼儿园为3～6岁幼儿，保育所则为0～6岁幼儿。（3）入学时间：幼儿园每年4月，实行学年制，有寒暑假；保育所则随时开放，无寒暑假。（4）保育时间：幼儿园每天为4小时，保育所则为8小时。（5）保育所所受公费补贴较多，收费低廉；幼儿园受公费补助少，收费较贵。（6）教育水准：保育所比幼儿园仍低一个档次。2004年12月，日本中央教育审议会发表了《关于幼儿教育、保育一体化的综合机构》的咨询报告，报告阐述了幼儿教育、保育一体化的意义与理念。目前，两者一体化虽未完全实现，但两者的教育内容都发生了很大的变化，融合的趋势已日益明显。

1.2以法治教，以法促教

日本学前教育的发展过程，其实就是不断使其实现法制化的过程。从公布《幼儿园保育及设备规程》（1899年）、《幼儿园令》（1926年），到颁布《学校教育法》（1947年）、《幼儿园设置标准》（1956年）和《幼儿园教育大纲》（1964年）；从公布《社会事业法》（1938年）到颁布《儿童福利法》（1947年）和《儿童福利设施最低标准》（1948年）。进入90年代，随着少子化、核心家庭化、都市化、信息化等倾向，文部省先后颁布了《天使计划》（1994）、《幼儿期开始进行心灵教育》（1999），意在通过提升家庭的教育力和社区的教育力，以协调好各个方面力量对学前儿童进行教育，形成“育子的社会”。

1.3重视师资队伍建设

日本一向重视学前教育师资的培养，要当一名幼儿园教师，不管是国立、公立或者私立，都必须是持有相当的资格证者。在日本，教师职业的准入门槛相对较高，即使取得幼儿园教师资格的最低档“二种许可证”，也必须具有短期大学的学士学位。为了保证教师能够时刻保持必要的资质能力，定期更新知识和技能，文部省于2009年将教师资格证的有效期定为10年，每10年必须更新一次。幼儿园教师获得合格证的途径，一是直接通过大学教育，修完所规定的学分。一级资格证要求4年制大学修完124学分以上，一般还要求有学士称号，二级资格证要求短期大学等高等学校修完62学分以上。

2日本学前教育对我国的启示

2.1加强对学前教育的重视

我国长期以来存在着学前教育财政投入不充足的问题，仅占全国教育经费总投入的1.2%—1.3%，而且在城乡之间、公办与民办园、不同办学主体公办园之间存在财政投入的体制性差异，政府的投入主要集中在县城以上的幼儿园。2012年6月29日，在经济学家智囊团（the Economist Intelligence Unit）发布的对45个国家和地区学前教育发展水平进行的排名比较研究报告——《良好开端》（Startingwell：Benchmarking early education across the world）中显示，在“付得起”（入园贵）排名上，我国“最贵”，处在最后一位，即第45位。该报告指出，由于中国政府很少为处境不利的幼儿和家庭提供学前教育补贴，对学前教育的投入也很少，导致公立幼儿园数量少，私立幼儿园收费贵，送孩子上幼儿园比上大学贵。2010年，中国最好的大学北京大学的月收费是102美元，但是有的幼儿园的月收费却高达660美元，相当于顶尖大学月收费的6倍。

2.2完善学前教育立法

纵观我国学前教育发展历程，改革开放前教育立法几乎是空白。直到八十年代末，才陆续颁布了《幼儿园工作规程》、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》、《中华人民共和国未成年人保法》、《中华人民共和国教师法》、《幼儿园教育指导纲要》等相关的法律和条例。进入九十年代，随着我国经济体制变革，幼儿园的办园体制、投入机制发生了根本变化，与此相配套的学前教育法律法规建设却相对比较滞后，除《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》外，涉及前教育的法律大量散见于其他相关法律法规中。令人欣慰的是，2003年，全国人大教科文卫委员会把学前教育立法列入了立法调研计划，2006年底正式委托国家教育部开展学前教育法案的研究起草工作。2007年11月，国家教育部将学前教育立法纳入了今后五年的立法工作重点。

2.3加强师资队伍建设

我国幼儿师资队伍整体水平偏低，据中国教育统计网2008年数据显示，我国现有幼儿园专任教师898552人，其中高中阶段以下毕业31271人，占3.5%；高中阶段毕业360492人，占40.12%；专科毕业423413人，占47.12%；本科毕业82724人，占9.2%。且幼儿教师专业化水平不高，以福建省为例，约有28.7%幼儿教师没有教师资格证，民办园中未取得资格证书的教师比例远高于此。近年来，幼教师资队伍建设日益受到重视，2009年4月8日，中国首届教师资格证制度国际学术研讨会上，教育部师范教育司表示，我国教师资格证将定期进行认证，并将实行教师资格证临时证书、有限期证书、终身证书的分类管理。

参考文献

[1] 刘天娥.现代日本学前教育的特点及其启示[J].南昌航空大学学报，2012（02）：103-108.

[2] 刘焱，史瑾，潘月娟.世界学前教育排名比较研究及启示[J].学前教育研究，2013（02）：1-7.

[3] 曹志祥.日本学前教育现状及发展趋势[J].世界教育信息，1998（05）：23-26.