军用雷达关键材料项目产学研协同创新管理实践

2016-11-18周琪

市场周刊 2016年8期

周琪

周琪

文章阐述了军用雷达关键材料项目管理实践的背景和特点，针对企业项目管理实际情况，引入产学研协同创新理念，运用新科学、新理念、新思维、新方法、新手段改变管理方式和流程，创造一种新的更加合理、有效的资源配置与整合范式，提出了基于产学研协同创新的军用雷达关键材料项目管理方法，在提升科研项目管理水平的同时实现管理效益最大化。

产学研协同创新；项目管理

一、引言

雷达新技术的应用催生新一代材料的开发、应用。在提出这些新材料需求时，往往只能大概提供材料的主要功能和性能指标，新材料开发出来能否满足产品需求，还需要开展大量的应用工艺研究和工程应用验证，在应用验证中完善材料的技术性能指标。因此新材料开发风险大、周期长，易出现新材料应用困难等问题。军用雷达关键材料项目是国防科工局为解决重点武器装备关键材料国产化供应的瓶颈问题，探索军用关键材料研制生产、应用、综合考核验证科研一条龙管理模式而设立的由应用单位牵头、材料研制生产单位参加的重大军用关键材料集成研究项目（简称“一条龙”项目）。该类项目在选择合作伙伴时考虑将材料研究的上、中、下游集成起来，选择产学研用协同创新的方式，联合各专业内优势单位组织实施项目。这些承研单位往往属于不同行业，无行政隶属关系。同时，军用雷达关键材料项目着力解决制约武器装备科研生产和发展的配套产品关键技术问题，具有时间紧、要求高、任务重、技术难度大等特点，且项目经费由国防科工局根据项目进展情况、承担单位主管部门预算建议及财政部预算指标直接下拨各承研单位。因此，在各承研方之间既没有行政隶属关系，又没有经济纽带的情况下，项目的管理工作受到很大挑战，常规的管理模式很难保证项目研究目标的实现，因此需要在项目管理的基础上进行大力协同创新。

二、管理实践

（一）成立项目“两指一办”系统，为项目实施提供组织保障

军用雷达关键材料项目采用了自上而下的矩阵式项目管理模式（见图1）。项目管理强调对项目的整个过程进行管理，项目总体单位全面负责项目的组织、监督、协调、管理，为此成立了项目两指一办系统，即行政指挥系统、技术指挥系统和项目管理办公室。

图1　军用雷达关键材料项目自上而下的矩阵式项目管理模式

1.项目行政指挥系统

由单位分管领导担任，负责整个项目的统筹规划，考虑全面性、长远性、战略性决策。在行政指挥系统统领下，各个分系统在协作完成项目的过程中从全局出发，紧密配合，大力协同，努力实现项目目标，使得项目组更具凝聚力。

2.项目技术指挥系统

由分管首席专家或项目总设计师担当。负责论证产品的技术指标，组织进行项目方案设计和技术讨论，对方案的正确性、先进性、经济性负责，组织产品重大技术问题攻关协调；参加关键项目的试验。技术指挥系统的设置有助于保证技术状态的稳定与改进，降低由于技术问题影响项目进度、经费、质量而引起的风险。

3.项目管理办公室

由项目科技管理部门人员担任，项目办主任由科技部门领导担任。项目办负责落实整个项目的研究工作，明确分工，协调与协作单位的合作关系；组织编制整个项目的总计划和阶段计划，督促检查研制计划的实施情况，协调解决各项资源的保障条件；大力支持两指系统的工作，保证行政和技术指挥线的畅通；组织召开工作例会和技术协调会，及时解决出现的问题，并编制工作简报。成立项目管理办公室的优点是加强了项目管理各方面综合协调，确保项目的实现。

（二）详细制定研制工作计划，加强各子项目的节点管理

项目研制工作计划的制定是项目管理中非常重要的环节，项目总体牵头单位设立了专门的组织管理机构，严格履行科研管理程序，根据任务书要求制定年度计划、季度计划、月度计划并纳入科研管理考核体系中，实行目标责任制。管理人员负责计划的分解、落实、协调、检查和考核工作，对于关键技术节点，组织专家评审把关，分析项目未来走势，及时发现问题，做好风险预警和管控。承担部门认真执行计划，有问题及时反馈、解决，确保计划的按时完成。

（三）加强项目过程控制，实现项目工程应用目标

1.强调过程控制，做好“大小循环”

为加强对军用雷达关键材料项目的监管，项目召开每月一次技术协调会、每季度一次工作会，这就形成了项目管理的“大小循环”。季度工作会由上级机关牵头组织召开，总结本季度的工作进展情况，对出现的问题进行总结分析，提出下一步的工作计划和要求，这就形成了一个“大循环”。技术协调会是解决项目实施过程中出现的各种技术问题，由项目技术指挥系统组织召开，分析技术问题产生的原因，提出解决措施，这就形成了一个“小循环”。项目管理的“大小循环”确保项目按计划实施，见图2。

图2　军用雷达关键材料项目管理中的“大小循环”

2.强调工程应用，确保实用需求

在军用雷达关键材料项目实施过程中，技术指挥系统提出工程化应用和继续改进两线运行的思路，既节省了研发时间，又保证了工程应用要求。项目组按照全面满足任务书要求和工程应用要求开展工作，适时进行阶段性评审，固化技术状态，严格控制监测点，保障工程化应用研究内容的实施。行政指挥系统始终强调以工程应用为目标考虑科研问题，要求最终在实用上进行验证，而且要上批量，所以问题要早暴露，表明了项目以应用为先，强调满足工程应用的最终目标。

（四）构建产学研协同创新平台，成功实现“一条龙”项目管理

军用雷达关键材料项目的实施创造了良好的工作模式和文化氛围，在工程目标的要求和规范下做到了产、学、研、用相结合，各参研单位紧密融合，在战略、组织、知识三个方面大力协同，从而达到了产学研协同创新。对项目的发展起到了关键作用，加快了研制进度，提高了工作效率。

图3　产学研协同创新平台

1.战略协同

各子项目成员坚持风险共担，利益共享，形成良性交流机制，共同解决项目实施过程中碰到的困难，达到各方共融、相互信任、理解和支持。实现了“一条龙”项目参与各方在价值观和文化上的协同、基于信任和交流的愿景协同，风险和利益观念上的协同。

2.组织协同

成立行政指挥系统、技术指挥系统和项目管理办公室，作为项目产学研协同创新管理的组织机构。通过建立“大小循环”的协调机制，有效地解决项目实施过程中存在的碰撞，及时解决技术研发与工程应用目标之间的矛盾，实现了组织协同和过程协同。

3.知识协同

各子项目成员之间通过战略协同实现文化融合，为知识协同各方扫除了文化、价值观差异造成的障碍；通过组织协同提供的组织保障，加强产学研各方的心理沟通和信息流动，了解对方的角色定位和资源优势。可见，知识协同是产学研协同创新的核心。

三、管理成效

（一）突破材料研制的关键技术，取得重大科研成果

军用雷达关键材料项目的完成，取得了一系列重大科研成果，在核心技术期刊上和国内学术会议等发表学术论文数十篇，项目研究突破了多项关键工艺技术、通用规范和工艺规程，并申报受理了国防专利，实现了军用雷达关键材料的工程化应用，形成了具有我国自主知识产权的技术检测体系和批量生产工艺平台，提高了自主创新和自主保障能力。同时，培养了一批掌握着军用雷达材料研制关键技术的研发人员，有效地解决了国内行业面临的原材料问题，为军用雷达关键材料的国产化奠定了坚实的基础，并为后续的研究起到重要的人才保证作用。

（二）为跨行业多单位联合项目的管理起到示范作用，实现了跨文化管理

“一条龙”项目的管理组织模式加快了研制进度，计划要用10年时间来研制的关键材料，只用了5年时间就按照工程应用要求完成了研制任务，对国家如何进行产学研协同创新的组织实施、对国防科工局指导重大项目的管理，具有重大的借鉴示范意义。同时，通过协同创新文化建设，形成了以军工文化为主导的“一条龙”项目管理文化，实现了跨文化的协同管理，为“一条龙”项目的顺利完成提供了保障。可见，通过实施产学研用协同创新，有效地提高了工作效率，促进了管理水平的提升，取得了突出成果。