农村土地承包经营权政策微调

农村土地承包经营权政策微调

农业部公开了关于适度微调农村家庭土地承包经营权政策有关条款的建议，对指导地方依法解决好人地矛盾的问题进行了答复。

凭啥你家4口人和我家6口人的地一样多？

按照法律政策来说，在承包期内，作为本集体经济组织成员的农户家庭成员共同享有对承包地的占有、使用、收益权利，不存在新增成员无地问题。

但是，咱都知道如果人口发生变动，一家6口人地的总面积没有变动，但人口量却从之前的4口人增加为6口，那么实际上算，人均的承包地就会比别人4口人的人均面积要小，这是不是略显不公？

随着时间推移和家庭人口变化，会出现农户间人均承包地占有的差异。

农村新增人口能分到地吗？

经常有农民说，自家的孩子都快上初中了，但是孩子仍然没有地。如果出现新增人口，那么不能避免的一点就是要重新划分土地。

但是，承包地是很早之前就已经进行了划分，在农村会有新增人口的出现，那么孩子就分不到地了吗？

党的十八届三中全会曾提出：“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。”

这一大段拗口的话，和咱新增人口的土地划分有关的，总结下来就是，农村的土地承包关系是要保持长久不变的，因为行土地流转需要有一个稳定的关系。

每年都会有大批的新生儿的降生，如果不断地进行重新划分，那么就无法进行正常、有序的流转和经营。

预留地、依法开垦等，解决新增人口要地问题？

如果出现新增人后，就调整其他农户承包地，那么农村就会无休止地调地，承包关系就很难稳定下来，也会侵害到农户的土地承包经营权。这样下来，不符合国家农村土地承包法律政策，也不利于咱农业生产的持续稳定。

那么，究竟该怎么办？孩子是不是就意味着没有地了？

按照《农村土地承包法》，规定用集体经济组织依法预留的机动地、依法开垦等方式增加的土地、承包方自愿依法交回的土地等，按照公平合理的原则，分类排队，逐步解决新增人口要地问题。

对于确因缺地导致生活贫困的，将该户农民纳入农村最低生活保障和贫困救助体系，并帮助转移就业。

至于提及的“二孩”政策和农村城镇化政策可能对土地承包制度的影响，国家将在参与修改《农村土地承包法》和起草稳定和完善农村基本经营制度的指导意见文件中，进行研究和考虑。

人地矛盾纠纷，咋处理？

除此之外，农村里土地承包，很容易会发生人地矛盾或纠纷。

“明年我媳妇回来了，这地不给你种了。”“可是我都已经把土翻好了啊？”

咱都知道，在农村有理的，一旦遇到不讲理的那就是一点办法都没有。适当时候，还是要用好法律这把武器。但是，如果连规定都不知道，怎么保护咱的承包地？

而且，某些地方借机随意调整收回农户承包地，损害了土地承包的权益。

为了切实稳定土地承包关系，维护好农民的土地承包权益，《农村土地承包法》规定：

承包期内发包方不得调整农户的承包地。《物权法》也明确了土地承包经营权的用益物权性质。

（刘明）