从“为农不为”看“为官不为”

高明义

最近与几位在党政机关工作的朋友相聚，聊起机关干部工作状态时，大家都有一个共识——很多单位存在三种人：积极肯干的，带干不干的，基本不干的。如果说各单位有优劣之分的话，也只是这三种人的占比不同、表现程度不同而已。

这种现象早已存在，问题是近年来不干事儿或不主动干事儿的人有增无减。对于这种现象，中央领导高度重视。李克强总理继去年把“为官不为”问题首次写入《政府工作报告》，在今年的《政府工作报告》中再次严厉批评了少数干部“为官不为”的问题，表示要“坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事”。

一些撰稿人也在媒体上发表文章，从党性、官德等角度抨击“为官不为”的人革命意志衰退、理想信念丧失，提出对这些人应该加强思想教育，以“激发其牢记使命、勇于担当的革命情怀”。但恕我直言，这种“政治喊话”的收效并不理想。

“为官不为”是一种现象。这种现象的根源在哪里呢？

面对这样的探问，一些朋友直言不讳地表示：现在工作没动力、没激情，干好干坏没有荣辱感。特别是仕途上没有“奔头儿”了、临近退休了，“干不干能咋地呀？”“多干不多得，少干不少得，谁愿意多挨累、多担责呀？”“现在‘风声这么紧，万一干错了，踩到‘红线上，挨‘收拾犯不上啊！”面对一些职工的这种心态，单位领导也无可奈何：“他们既不违法，也不违纪，浑身上下没‘硬伤，他不干，你能把他们咋地？”

这种现象让笔者想起当年安徽省凤阳县小岗村的农民。“大锅饭”年代，农民不出工、出工不出力，套用今天的话也可以说是“为农不为”。实行“大包干”之后，农民的劳动热情立刻迸发出来，从家家食不果腹到户户温饱有余。依笔者拙见，“为农不为”与“为官不为”的根源是一样的，“为”与“不为”的关键在于是否与个人得失挂钩。

当前，我省经济遇到前所未有的下行压力，许多困难和问题亟待解决。工作千头万绪，突破口在哪里？全国“两会”期间，习近平总书记到我省代表团参加审议时，对我省发展提出三项要求，即“坚持以经济建设为中心，奋力走出全面振兴新路子；深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境；充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”。这三项要求是彼此关联的——有了“好环境”，干部才有“精气神”；干部有了“精气神”，才能勇于探索“新路子”。所以，当务之急是打造“好环境”。

“好环境”包括很多方面。针对干部工作状态、工作心态方面，打造“好环境”就是要从体制、机制改革入手，把优胜劣汰的竞争机制引入干部管理之中，真正做到能上能下、能进能出。

与此同时，针对目前普遍存在的“为了不出事，宁可不干事”的心态，有关部门应尽快出台有针对性的具体政策，把习近平总书记的“三个区分开来”具体化，既要明确哪些“政策不允许”，也要明确哪些“政策允许”。广大干部只有清楚地看到前行道路的政策宽度和政策弹性，才能消除顾虑、勇于作为。