事业单位财务管理常见问题与对策分析

李增刚

摘要：财务管理作为事业单位管理的重要内容，对于事业单位各项经济活动和业务行为的规范高效开展，也有着重要的影响。本文针对事业单位财务管理问题，首先简要分析了当前部分事业单位在财务管理中存在的一些问题，最后就改进加强事业单位的财务管理，提出了几点建议措施。

关键词：事业单位 财务管理 改进加强

提高事业单位自身管理水平，很重要的一项工作就是加强财务管理，这也是适应事业单位体制改革对于事业单位最基本的要求。然而，有的事业单位在内部管理中，在事业单位内部的财务管理过程中侧重不够，在财务管理工作环节中也出现了不少的问题。为了顺应国家对于事业单位体制改革推进实施的需要，进一步完善事业单位财务管理工作，提高事业单位财务管理的规范化制度化标准化水平，已经成为事业单位内部管理的核心，也是改进加强事业单位管理的关键所在。

一、事业单位财务管理常见问题概述

（一）预算管理的精细化程度需要不断提高

预算管理是对事业单位财务管理工作的整体规划，但目前预算管理是一些事业单位内部管理的普遍薄弱环节，特别是在预算的编制方面还有较多的问题，有的单位在预算的编制过程中没有与事业单位内部各个部门之间做好相应的沟通协调，造成了预算编制的可行性不高，在执行过程中容易出现各种问题。此外，还有的事业单位对于预算管理的监督不够，缺少有效的监管机制，造成了预算的执行力较差。

（二）事业单位对内部收支的控制还存在薄弱之处

当前在事业单位内部会计核算管理中，普遍采用了收支两条线的会计核算模式，但是由于有的事业单位在会计核算中对于业务收支的相关规定不够规范完善，有的会计科目设置过于笼统，等等原因，造成了事业单位收支的规范性较差，影响了事业单位财务管理工作的规范化水平。

（三）事业单位对内部控制管理重视不够

很多事业单位没有充分认识到内部控制管理在事业单位的运作管理中的重要作用，在内部控制管理过程中也缺乏内部控制管理意识，内部控制管理机构不健全，内部控制的组织架构不够科学合理，关键的内部控制管理制度得不到有效的落实，以致于财务管理中出现了较多的问题。

二、进一步加强事业单位财务管理工作

（一）加强财务管理中收支环节的有效控制

在事业单位的财务管理过程中应该将收支控制作为事业单位财务管理的中心环节，特别是收支预算、核算等，这也直接关系到事业单位的资金使用效率。具体来说，在事业单位的收入管理方面，应该针对事业单位财政补助、事业收入、上级补助以及其他收入等收入渠道的不同，有针对性的制定收入管理措施。其中，首要工作是应该对事业单位的资金收入进行明确的制度规定，并严格落实财务部门对收入的归口管理制度，规范事业单位的收入预算编制，加强非税收入管理，落实事业单位收入分析对账制度，加强票据管理，严格执行收支两条线等一系列的举措，强化对事业单位收入的控制管理。对于资金支出的有效控制，具体实践过程中应该完善事业单位支出业务各项规章制度，特别是对事业单位不同支出事项的开支范围以及开支标准进行明确，并确保严格执行。为了有效地控制事业单位支出，还应该加强事业单位支出的审批、审核控制，并强化资金支付和会计核算控制，加强财务支出分析管理，以确保支出的严谨规范。

（二）严格执行事业单位预算管理制度

重点应该落实好全面预算管理制度，做好事业单位的预算编制、执行、绩效评价等工作。首先，应该把提高预算编制水平作为基础，特别是要确保预算编制是在综合听取事业单位内部各个职能科室和部门的意见基础上来完成。对于三公预算、采购、资产和信息预算等，应该重点提高预算编制的精细化水平。对于重大预算项目，必须经过项目评审管理。其次，应该加强预算的执行控制，完善事业单位预算执行责任制度，加强预算执行阶段的情况分析，对于预算执行过程中可能出现的各种问题及时进行汇总分析，加强预算执行差异分析管理。第三，还应该重点做好预算的绩效评价，将事业单位预算执行效率、绩效情况以及项目完成情况等有机结合起来评价，准确分析事业单位预算管理中存在的问题，进而改进提高事业单位预算管理，确保财务管理的规划性。

（三）加强事业单位内部控制管理力度

事业单位应该进一步增强内部控制意识，按照事业单位组织架构情况，改进完善内部控制体系，尤其是完善有关制度规章的建设，尤其是落实好事业单位内部的议事决策机制以及关键岗位权责分配管理制度，并加强对事业单位经济活动有关信息数据的分析处理，以确保事业单位经济活动的合法合规。其次，在事业单位的内部控制管理中，应该突出重点，也就是将资金资产管理作为重要内容。资金管理方面应该严格落实好不相容职务分离，并完善事业单位内部货币资金支付机制，实施库存现金管理机制，加强银行资金账户管理和监督核查，以确保资金管理规范有序。资产管理方面最主要的是提高资产配置的科学化水平，同时规范事业单位资产的使用和处置，最大程度实现事业单位资产管理效率的最大化。

三、结束语

在新形势下，做好事业单位的财务管理工作，应该全面的审视当前形势对于事业单位财务管理工作提出的一系列新的要求，进而针对财务管理的薄弱环节，有针对性的在事业单位资金资产管理，预算和内部控制等关键环节制定有效的管理措施，以不断推动事业单位财务管理水平的提高。

参考文献：

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[2]雷蕾，杨守杰.行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].现代经济信息，2013

[3]李玉.浅谈行政事业单位内部控制中存在的问题及建议[J].中国外资，2013