《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》要点

《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》要点

编者按

国务院办公厅日前印发《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），部署以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。《规划》有哪些要点？根据《规划》全文、新华社的报道，以及国标委主任田世宏的解读，本刊整理出以下要点。

明确了目标和九大重点领域

《规划》对改善产品质量提出了明确目标：到2020年实现消费品标准供给基本满足日益增长的消费需求，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平。

《规划》明确了消费品质量升级的九大重点领域，包括家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品、服装服饰产品、妇幼老年及残疾人用品、化妆品和日用化学品、文教体育休闲用品、传统文化产品、食品及相关产品等。

提出8大主要任务

一是改革标准供给体系，构建政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系；二是优化标准供给结构，满足消费结构升级的需求；三是落实企业质量主体责任，激发企业质量提升内生动力；四是夯实消费品工业质量基础，提升质量技术创新能力；五是加强消费品品牌建设，提高中国消费品知名度和美誉度；六是改善优化市场环境，进一步激发市场活力和消费潜力；七是创新消费品质量安全监管模式，保障消费品质量安全；八是实施外贸"优进优出"战略，提升进出口消费品质量。

设置7个工程专栏

一是消费品国内外标准接轨工程，开展中国标准与国际标准和出口标准的比对、关键指标验证，提高中国标准与国际标准一致性水平；二是消费品企业标准自我声明公开和监督工程，建立健全企业标准自我声明与质量提升的协同互动机制；三是消费品质量技术基础"一站式"服务工程，建立多方协作、精准服务的国家质量技术基础服务新模式；四是消费品精品培育工程，引导消费品企业建立质量品牌创新中心，提高中国消费品品牌美誉度、忠诚度，打造中国精品；五是消费品质量信息公共服务工程，建设跨部门、跨行业的消费品质量信息公共服务平台，集成发布标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础信息；六是消费品质量安全风险管理工程，以早发现、早研判、早预警、早处置为目标，建立消费品质量安全风险管理体系；七是进出口消费品质量提升工程，服务"优进优出"，提升中国制造形象。

推出7个方面改革创新举措

一是加快国内外标准的接轨，建立起消费品标准比对与报告制度。现在正在有针对性地对我国一些主要贸易国家和"一带一路"沿线的重点国家的标准情况进行分析研究，同时，充分利用好技术性贸易措施，分析、研究、借鉴国外的标准化先进管理经验方法和国外的先进技术标准的要求，来促进我国标准水平提升，从而在实际中推动实现内外销产品"同线同标同质"。在标准的实施过程中，也要在内外销产品上实现"同线同标同质"的要求，没有内销、外销产品的区分，生产线、标准、质量都是一样的。

二是建立和完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。要实施这个制度，就是要完善企业标准信息公共服务平台的建设，更好地引导和推动企业把产品和服务标准自愿地进行"自我声明"公开，对企业自我公开的标准实施情况进行社会监督，同时在政府层面上，推动第三方发布企业标准的排行榜，真正树立起企业标准的领跑者，鼓励企业制定和使用先进的标准。同时，也让社会和老百姓能了解每个企业的产品生产执行的是什么水平的标准，增加消费品质量信息的透明度和企业标准实施的透明度，更好地适应市场的需求，满足消费的需要。

三是建立消费品生产经营负面清单制度。这个制度建立以后，规定了除强制性标准以及工业产品生产许可证、3C强制认证等法律法规明确规定之外的，取消消费品生产经营中有关标准和质量的其它市场准入限制。即除了强制性标准和法律法规明确规定要执行市场准入的之外，其余的放开市场准入。

四是建立统一规范的监督抽查制度。这里有丰富的内容：首先是在监督检查过程中实施"三随机"，也就是要"随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构"。要推行消费品质量监督抽查结果信息的共享和互认，各方面、各部门、各地方对产品质量监督抽查的信息都要公开，公开后达到共享和互认。在这个前提下，规定对产品质量国家监督抽查合格的同一企业、同一规格型号的产品，6个月内任何地方和部门或者机构都不能重复进行抽查，推动实现"一个标准、一次检验、结果互认、全国通行"。这个监督抽查制度的目的，是为了减轻企业的负担。

五是建立检验认证结果责任追究制度。要完善检验认证机构承担产品质量的连带责任的约束机制，更好地规范检验认证的行为。

六是完善消费品质量安全风险监控体系，建立主要消费品质量安全的追溯体系，强调消费维权，推进缺陷产品召回常态化。

七是在消费品领域推动实施质量技术基础的"一站式"服务工程。质量技术基础包括标准、计量、检验检测、认证认可等方面，它是给企业服务的最基本的国家质量技术手段。要做到"一站式"服务，在服务过程中要运用"互联网+"质量技术基础的模式来深化质量技术基础这些元素之间有机融合，把资源有效整合起来，形成一个全链条的"标准—计量—检验检测—认证认可"整体技术解决方案，真正为企业、为产业聚集区或者区域的发展提供全方位、全过程、集中式的精准服务。