“南海仲裁案”后的美日新图谋

“南海仲裁案”后的美日新图谋

如果美军表态要“租用”太平岛的话，除了日本自卫队敢来“凑热闹”，其他国家肯定不敢与美日争抢。蔡英文美其名曰“开放给国际各国使用”还包藏着一个鲜为人知的祸心：如果大陆也到太平岛进行运补的话，就等于承认“国与国”的关系。

甚嚣尘上的美“三大图谋”

由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”表面上由菲律宾提请，实质上背后是由美国精心策划，一些日本右翼政客直接参与策划组织，是一场地地道道的政治闹剧。分析文章认为，透过“南海仲裁案”，不难看出“幕后黑手”美国今后将继续从战略、战役和战术上推行其“三大图谋”。

从总体战略上看，下一步华盛顿即便更换新总统，也依然会强力贯彻“亚太再平衡”战略或者类似遏制中国的战略。多年来，美国奥巴马政府始终不断地将其军事战略重心向亚太地区倾斜，加紧排兵布阵、调兵遣将。如今其海空军60%的现代化、信息化兵力兵器已基本部署到亚太前沿区域。近年来，美国更把南海上升为所谓的美国“最高国家利益”，从原先的中立立场和不持立场，急转为“明确支持”南海周边某些国家。

例如，菲律宾、越南等国，与中国展开明火执仗般的较量。这次“南海仲裁案”的裁决，表面上看是法律层面的博弈结果，事实上是美国及其伙伴又找到了一种进一步搅局的借口和理由。今后，美国必将更加积极地联手该地区“愿意闹事”的盟友和伙伴，一是更加积极联手日本，挑衅东海的局势；二是加紧联合日韩，形成美日韩三国同盟，形成对东北亚地区威慑；三是连续不断地向南海地区发起大规模的“冲击”，最终完全达成“亚太再平衡”的战略目的。

从战役思想上讲，这些年美国也表述得非常直白，就是美国要真正扳回南海这片海域，以期由其最终全面掌控。2010年时任美国国务卿希拉里在越南出席东盟论坛时首次打出“南海航行自由”旗号，自此美国开始正式介入南海问题。此后，美国几乎每谈及南海问题时，都以保证南海“航行自由”和“飞越自由”作为其最终目的所在。

从战术上分析，自2014年下半年以来，美国开始撕下虚伪的“公正”面纱，摒弃“不持立场”的态度，直接由幕后跳到前台，赤裸裸地派兵介入南海地区事务，逐步增加各种先进的航空母舰、水面战舰、核潜艇及战斗机、轰炸机等规模与数量，企图以更为强势的兵力兵器，对我南海军事态势、海空力量实施震慑与威胁。

下一步美国将很有可能采取更高调的威慑态势，实施更大规模的挑衅行动。与此同时，有可能更广泛地纠结日本、印度、澳大利亚及菲律宾、越南等多个国家联合巡逻南海相关海域，甚至加大直接派出各种舰艇和飞机进入我相关岛礁领海、毗连区，以及专属经济区、大陆架等海域和空中的力度。

居心叵测的日“三大图谋”

“南海仲裁案”裁决结果出炉前后，日本政府及许多机构的官员和人士一刻也没闲着。除了曾经担任日本外务省次官的柳井俊二上蹿下跳，日本更为关注的是其当前及今后急欲达成的多项企图。

第一，日本下一步最大的战略目的就是牵制中国力量发展、遏制中国海上能力提升。为此，日本必将更加坚定支持美国的“亚太再平衡”战略，充分利用修宪势力在参议院已取得2/3以上席位的优势，加紧修改和平宪法，扩大自卫队的活动范围，以配合或协助美国在东亚前沿，乃至西太地区，以及世界其他地区的军事行动。同时积极主动争当南海、东海等相关地区或海域的“副警长”，以逐步掌控上述地区或海域的部分主导权和话语权。

第二，确保对东海及钓鱼岛的掌控，全面维护海上交通线的安全，成为日本今后关注的重点。日美之间虽订立有《日美安保条约》，且2013财年增加附加条款，明确规定美国对日防卫义务适用于钓鱼岛，但日本对于战时美国可能提供的保护力，以及自己实力和军力与中国相比每况愈下的情况极为担心。

鉴此，日先后采用多种手段，包括挑唆周边国家与我关系，加大参与南海演习频度和兵力，甚至今后有可能参加联合巡逻，以图将“祸水”引向南海，降低其在东海及钓鱼岛方向的压力。

由于日本是岛国，各种战略资源极其匮乏，大部分能源依赖进口，其中最重要的石油、天然气绝大多数要经过南海航线运抵国内，因此，日本视南海航线为其“生命线”。随着“安倍经济学”失败所带来的经济停滞、下行压力加大，日本将更加关注南海航线安全。

第三，日本还有一个不可告人的战术图谋，即日本自民党有关东海资源开发的委员会现已基本决定，将要求政府根据《联合国海洋法公约》向国际常设仲裁法院提起仲裁程序，以迫使中国停止在东海进行油气田开发。日本有关部门和机构意图提起“东海仲裁案”，以配合南海周边国家，使中国在多个海域岛礁划界和海域争端等方面首尾难顾，无法应对。

美日或图谋“租用”太平岛

“南海仲裁案”裁决公布一周后的7月19日，台湾地区领导人蔡英文针对裁决结果，召开了首次“国安”高层会议。在会上，蔡匆忙作出五项决定，包括捍卫渔权、多边协商、科学合作、让太平岛成为人道救援中心及运补基地，以及培养海洋法研究人才。

在蔡英文主持制定的决定中，有一项并不引人关注但却暗藏玄机之处，即所谓的“人道救援中心与运补基地”。其实，蔡英文等人的内心还有一个如意算盘：美国军队和日本自卫队若以太平岛为运补基地，就等同于将部分军队驻扎在岛上，届时菲律宾、越南等国看到岛上有美日军队，自然不敢“找麻烦”，这样太平岛的安全就有了保障。

早在“南海仲裁案”结果公布前，上台不久的民进党当局就曾放出风声：欲将太平岛变为南海中的“物资运补基地”，而且要向国际开放。“南海仲裁案”结果公布后，蔡英文则别有用心地将“物资”两字拿掉，仅保留“运补基地”，此举再度彰显了她的险恶阴谋：今后向南海域外国家开放“运补”项目，不再仅限于各类物资，而且是军事人员的运补中心。

蔡英文所谓的“向国际开放”，自然不可能供所有国家“租用”，说穿了基本上只供美国一家使用。设想如果美军表态要“租用”的话，除了日本自卫队敢来“凑热闹”，其他国家肯定不敢与美日争抢。在“租用”的幌子之下，蔡英文美其名曰“开放给国际各国使用”还包藏着一个鲜为人知的祸心：如果大陆也到太平岛进行运补的话，就等于承认“国与国”的关系。

（《国防参考》2016.9.9李杰/文）