陈云：严守党的纪律理论及其时代价值

叶子鹏　于维力

中共中央党校党建教研部　北京　100091

陈云：严守党的纪律理论及其时代价值

叶子鹏于维力

中共中央党校党建教研部北京100091

党的纪律是党员各项行为所必须严守的标准和底线。在中国共产党漫长的革命改革和建设的历史长河中，重视纪律的传统使我党在艰难困境中不断成长壮大。作为党第一代和第二代中央领导集体的重要成员的陈云同志，以其丰富的领导理论和工作经验，对党的纪律理论的丰富完善做出了重要贡献，回顾历史，重温陈云同志关于党的纪律的论述，对于进一步加强党的纪律建设，保证全党在思想、政治、组织上的高度统一具有积极的时代意义。本文将从陈云关于党的纪律理论的认识出发，结合其著作中的经典论述，阐述党的纪律的基本内涵并以史为鉴总结出对新时期全面从严治党的重要时代意义。

党的纪律；陈云；严守党纪；时代价值

伟大的无产阶级革命家、政治家陈云是中国共产党第一代和第二代中央领导集体的重要成员，在延安时期曾担任7年的中央组织部部长，在十一届三中全会后又继续担任了9年的中央纪律检查委员会第一书记一职，因此在漫长的革命、建设和改革的实践中，他对于加强党的纪律建设颇有心得和方法，并就为什么要严守党的纪律，党的纪律是什么等关键性问题发表了一系列经典论述。在全面从严治党的新形势下，回顾历史，重温陈云同志关于党的纪律的论述，对于进一步加强党的纪律建设，保证全党在思想、政治、组织上的高度统一具有积极的时代意义。

一、为什么：视党的纪律为党的生命

陈云关于严守党的纪律的论述是严密而系统的，在其相关论述中鲜明的指出了“为什么共产党要这样看重纪律”的问题。对于这一基本问题的理解既严肃又紧迫。关于这一问题的回答，在1859年马克思致恩格斯的一封信中可以找到答案：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”同样，在列宁《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中也能找到有力的解答：“大概，现在差不多每个人都能看出，如果我们当没有极严格的真正铁的纪律”，“那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保不住”，“俄国无产阶级专政取得胜利的经验向那些不善于思索或不曾思索过这一问题的人清楚地表明，无产阶级实现无条件集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”。

陈云同志在继承这些深刻论断的基础上，富有战略意义的将党的纪律视为党的生命。他认为：“纪律是保证政治上组织上统一的武器”。并指出：“可否不要纪律呢？如果不要也可以，那就是毛主席讲的六个字：‘亡党亡国亡头’，就一定不可避免。”若要更深入的理解纪律建设的必要性就应该从以下三方面着手展开：

首先，“严守党纪是革命胜利的一个重要条件”。作为中国共产党的重要领导者，陈云对于中国国情和革命进程之中存在的突出问题有着深刻的认识，“中国是一个殖民地、半殖民地、半封建的国家，帝国主义和国内反动势力联合起来进攻革命，力量异常强大。这就决定了无产阶级领导的反帝反封建的革命，是长期的斗争，……，无产阶级政党如果没有铁的纪律，就不能巩固自己，团结群众，坚持斗争，战胜强敌。”中国革命面临的是严峻环境下的强敌，我们的革命如果没有顽强的领导核心，没有钢铁般不可撼动的纪律是不会成功的，我们的武装斗争只有建立了铁的纪律的党，才能在及其艰难的环境中，建立起具有强大战斗力的人民军队，才能带领人民群众走向和平统一的新中国。从社会阶级划分情况来理解，“中国是一个小资产阶级占极大优势的国家。农民占全国人口百分之八十以上，还有广大的知识分子、小商人、手工业者和自由职业者。中国无产阶级富有组织性和纪律性，但人数少，历史较短。他们与农民和其他小资产阶级有自然的联系，优点在于可以与之结成亲密的革命联盟，缺点在于容易保留和滋长自由散漫的习气，或受各种非无产阶级思想的侵蚀。没有一个 具有铁的纪律的党，无产阶级就不能团结和领导小资产阶级。”在一个小资产阶级成分占优势的国家，只有我们党始终保持强大的政治定力，我们广大的党员干部有铁一般的纪律观念，才能防止小资产阶级思想和其他各种不良社会风气的侵蚀，才能最广泛的团结广大人民群众。从这两个角度来看，半殖民地半封建的社会性质决定了中国革命具有难以想象的长期性、残酷性与复杂性，作为中华民族先锋队的中国共产党，需要不断增强纪律观念，用以保障革命、改革、建设的顺利进行。

其次，纪律是应对考验、维护团结统一的重要武器。组织的力量是个人力量的成倍增加，然而纪律是组织生活得以顺利开展的基本保障，新时期我们所要面临的危险与考验越来越复杂，因而对执政党和党员干部提出的要求也就越来越严格，严格的纪律应该成为横在每个党员心中的标尺，成为不能触碰的高压线。同时党组织内部生活的政令畅通、团结统一同样需要纪律的保障与约束。陈云对于纪律这一武器的认识特别深刻，他指出：“我们党是一个战斗的党，我们在斗争中依靠的武器，唯一的就是纪律”。他曾这样形象的描述道：“你说机关枪也是我们的武器，但是我们的机关枪，又是哪里来的？是由有纪律的党领导群众斗争得来的。并且越是有了机关枪，就越要依靠纪律。一连人作战的时候，我要向这里冲，你要向那里冲，大家都不听连长的指挥，怎么能不打败仗呢？如果我们的党没有纪律，大家争论没有一个止境，我们怎么能有政治上组织上行动上的一致”。从某种程度上讲，纪律意识是战斗力、凝聚力增强的基石，是全党团结统一局面形成的约束力量。党的纪律除了能够在战斗力、凝聚力方面发挥作用，它的提升对于全党纯洁性、先进性的保持也有强大的力量。例如陈云在关于防止小资产阶级思想侵蚀中的说道：“如果中国共产党没有严格的纪律，将无法防止小资产阶级意识侵入党内”，这样对党的纯洁性来说就是一大损害，“在无产阶级有组织的队伍里，决不允许那些明知故犯的不能遵守纪律的分子存在”。从这一意义上看就不难解释为什么我党在各个历史时期均将纪律建放在重要地位了。

最后，严守党纪是广大党员干部对党忠诚的试金石。一个优秀的共产党员必定是将党的利益和要求放在心间的人，必定具有良好地党性修养和坚定地纪律意识，就如列宁所言“忠诚是纪律的基石，党性是纪律的根本”，陈云对干部忠诚与严守党纪这一关系问题，有着很多经典论述，他在《怎样做一个共产党员》的文章中指出：坚决地自觉地遵守党的纪律是一个共产党员的义务，广大党员不仅应该与一切破坏党纪的倾向作斗争，而且要着重与自己的一切破坏党纪的言论行动作斗争，使自己成为遵守党纪的模范，这是对党忠诚的表现。当每个党员都能从内心深处有了这种身正为范作斗争的精神和爱党护党的意识，那我们的现代化事业将更加灿烂辉煌。

二、是什么：辩证统一地认识纪律的固有本质

对于“党的纪律”到底是什么这一问题，陈云在他的相关文章和论述中给出了较为全面的解答，从宏观的角度来阅读这些论断，不难窥见其中所蕴含的辩证与统一的唯物主义精神，他从纪律的固有本质出发，联系革命实际为我们解释纪律本体的三个理解方式。

（一）陈云对党的纪律的根本内容有着深刻认识。他认为：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央是党的纪律。这是为了保障党的意志和行动的统一，也是为了保障党的组织的统一。”不管是革命建设年间还是现代化建设的今天，这“四个服从”都意义深刻，没有对组织、上级、中央的服从，会给各项工作的推进带来很大的阻力，这四个服从也是民主集中制的组织原则的基本要求，政令畅通、团结统一的政治局面离不开对“四个服从”的深刻践行。

（二）并行不悖的强制与自由贯穿陈云纪律思想的始终。在党的纪律与党员个人自由、权利的辩证关系问题上，陈云的描述形象而有力。他指出：“我们的纪律只束缚那些非无产阶级的妨害革命的东西，就像游泳术对于游泳的人只束缚他 不要淹死一样。真正的游泳家在水里是自由的，真正的革命家，在有纪律的革命运动里，也是自由的。马克思、恩格斯、列宁、斯大林以及毛泽东同志，这些人我们都承认有天才，但他们都是遵守纪律的模范。”四个服从下的党员干部并不是没有权利自由可言的个体，党的纪律虽然具有强制性、束缚性的一面，但党员依然有发表言论、提出不同意见的自由与权利，因此遵守党纪与维护党员个人权利并行不悖，二者是一个辩证统一、相辅相成的关系。

（三）陈云的纪律思想中强调维护纪律的主动与平等。在主动性与平等原则的要求中，他侧重要求三方面内容：一方面，党员干部在日常生活中主动维护纪律、执行决议，将对党的忠诚落实到点滴活动中。另一方面，强调平等原则时，突出两方面内容，一方面是纪律面前人人平等，这构成了陈云维护党的纪律思想的重要内容，他指出：“严格地遵守党的纪律为所有党员及各支部之最高责任。无特殊人物，无特殊组织”。对于“不愿意遵守纪律的党员，害怕铁的纪律的新党员，尽可出党”。

三、陈云严守党的纪律理论的经典论述

除了论述为什么要严守党的纪律和党的纪律固有本质外，陈云的党的纪律理论中还存在这许多经典论述，笔者认为以下三个方面的论述分别涉及到党风问题、经济纪律以后纪律教育，影响深远，意义重大。

（一）“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”。党风的好坏，直接关系到党能否保持先进性，关系到理论联系实际的制定符合国情的路线、方针、政策，更深层的看关系到党的事业的兴衰。因此，党风建设的重要性不言而喻。陈云同志十分重视党风建设问题，革命时期他就曾预言过：“当权的大党，领导干部很可能成为官僚”，因此他提出了革命和建设时期坚决防止和杜绝官僚风气。

根据执政后党情的变化，陈云指出：“从前在瑞金、延安时，想腐化也很难，现在腐化很容易”，由于执政地位的确立，党员手中掌握了某些能够为自己谋私利的权力，为了避免由人民的公仆变为脱离群众的官僚老爷，“我们对于执政以后党内状况是不能盲目乐观的”。

十一届三中全会后，在改革开放的大背景下，党内的种种腐败现象和不正之风开始滋长蔓延，对党的形象来说破坏性极强。在这一背景下，1980年11月，在中央纪委召开的第三次贯彻《准则》座谈会上陈云同志提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一著名论断。这一论断的提出，使广大干部深刻的认识到党风问题的本质意义，在一定程度上为党风的改善提供了指南。

（二）严守经济纪律：经济要搞活，纪律无松绑。进入改革开放新时期以后，陈云在纪检工作和经济建设中坚持维护党的改革开放政策，在他的指导下，1984年中央纪委做出了《加强纪检工作，保证经济体制改革顺利进行》的决议，并在此后的多次中纪委会议中提出纪检机关支持、保证改革的方针和原则。同时，针对改革开放可能出现的问题，他也予以充分的考虑，当时社会中存在的“经济要搞活，纪律要松绑”的观点，严重干扰了执纪工作，也极大的影响了改革开放的正常进行，针对这一问题，陈云在中央纪委常委会的报告中明确表示：“党性原则和党的纪律不存在‘松绑’问题”同时指出：“没有好的党风，改革是搞不好的。共产党不论在地下工作时期或执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律。”以上的论述打击了违法乱纪分子，同时也解开了社会上很多人的疑虑。

1982年初，他针对广东沿海一带走私活动猖獗问题坚决指出：“对严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的，并且登报，否则无法整顿。”由此可见陈云同志在经济纪律的管控方面决心之大、雷厉风行的风格对于社会和党内问题的解决意义深远。

（三）重视纪律教育重要性，自觉接受组织和群众监督。陈云非常注重纪律教育在维护党的纪律过程中的重要作用。他指出：“各级党组织和党的纪律检查部门只是查处违法乱纪的案子不行，更重要的是要加强共产党员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育。提高共产党员的素质，是非常重要的事情，是党的建设上的一个根本问题。”他认为：“各级党委只有再抓物质文明建设的同时，抓精神文明建设；在抓思想政治工作的同时，严肃党纪、政纪，党风才能根本好转。各级纪委应在同级党委同级领导之下，始终围绕搞好党风这一中心任务，做艰苦努力。”广大党员纪律意识提升需要纪律教育和思想政治教育作保障，加强和维护纪律建设是对当今现代化的发展意义深远。

加强纪律教育是广大党员严格守纪的前提和基础，而监督扮演着重要作用。陈云强调：“为维护党的铁的纪律，每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。”增强广大党员干部严守纪律的自觉性，教育和监督这两个重要途径和手段缺一不可。陈云对于纪律教育的认识全面而具有先进性，对于党建工作极为有利。

四、陈云严守党的纪律理论的时代价值

严明的党纪历来是我们党的建设不断发展完善的一大法宝，广大党员干部严格守纪是我们各项事业稳步推进的坚实动力。十八大以来，在党情国情以及外部环境都发生深刻变化的新时期，习近平总书记审时度势提出全面从严治党的重大部署，并将党的政治纪律和政治规矩提到了很高的位置上，在这样的背景下，重温陈云同志关于党的纪律的相关论述，有很强的现实意义，将给我们党的建设带来很多建设性的启示。

（一）严守党纪首先要学好党章党规，守好政治纪律和政治规矩。党的纪律涉及党内生活的方方面面，要求广大党员干部在每一个方面都按照党章的要求严格遵守，在所有的纪律中尤其要重视政治纪律和政治规矩的重要性，正如陈云同志所指出的：“党的纪律是统一的，必须无条件遵守。”严守党的纪律首要的是必须执行好党的各项决议，在思想上、政治上、行动上同中央保持一致，坚决维护中央的权威。十八大以来，习近平总书记多次重点论述政治纪律和政治规矩问题。他指出：“政治纪律是最重要、最根本、最核心、最关键的纪律，遵守党的政治纪律就是遵守党的全部纪律的重要基础”，“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”

当前，严守党的政治纪律，一要从遵守和维护党章入手。党章是全党必须遵循的总章程，是总的规矩。二要遵循组织程序，服从组织决定，坚决执行“四个服从”，“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。三要严格监督党的政治纪律执行情况，这是维护政治纪律的重要手段，这就要求党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

（二）全面从严治党紧抓党风廉政建设和反腐败斗争，树立风清气正党风政风。正如陈云所言，“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”，所以我们当前所进行的党建工作一定要高度重视党风问题，对党员的生活作风、工作作风、思想作风、学风等各个层面都严加要求，用各种制度为全面从严治党的顺利进行打好坚实的基础，党的作风关系党的形象，关系到党的生死存亡，因此加强党风廉政建设，将党的优良传统作风与时代要求相结合，将严格的纪律与规范的行为相联系，通过反腐败斗争的不断深入，将党内违规违纪的行为逐渐清除去党的肌体，良好的政治生态将对之后各项工作的推进以及党的执政基础巩固产生积极的推动作用。

（三）加强对党员领导干部特别是高级领导干部的思想政治教育工作，发挥模范带头作用。在干部的模范带头作用方面，陈云多次强调，党内不准有不遵守纪律的特殊人物和特殊组织，“要特别防范高级领导人破坏纪律的行为”，党的高级领导干部应该成为守纪律的表率。这些思想在今天仍然有重要的现实意义。习近平总书记多次强调：“各级领导干部特别是高级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上做表率”。［8］可见，党的领导干部是推动我党各项事业顺利进行的坚实推动力量，因此必须有一支觉悟高、党性坚定、专业化、知识化的干部队伍，这也就要求我们要加强思想建设，在增强党员干部专业素养和知识水平的基础上增强理想信念教育和党性教育，使他们成为能够经受考验、担当重任的领头者。

［1］马克思恩格斯全集（第29卷）［M］.北京：人民出版社，1972：413；

［2］列宁专题文集（论无产阶级政党）［M］.北京：人民出版社，2009：244-245；

［3］陈云文选（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1995：275；

［4］陈云年谱（下）［M］.北京：人民出版社，2000；

［5］陈云文选（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1995：221；

［6］陈云论党的建设［M］.北京：中央文献出版社，1995；

［7］党的群众路线教育实践活动学习文件选编［M］.北京：党建读物出版社，2013：71-72；

［8］姚润萍.习近平同志就新形势下坚持从严治党提出八点要求［J］.党风廉政建设，2014（10）；

叶子鹏，1993年-，男，安徽池州人，中共中央党校党建教研部研究生，研究方向为执政党建设理论与实践；

于维力，1993年-，女，山东即墨人，中共中央党校党建教研部研究生，研究方向为党的纪律建设。