互联互通超级版图意味着什么？

郑渝川

互联互通正在强力扭转地缘政治，正在改变世界面貌，并有望改变人类命运。

互联互通正在强力扭转地缘政治，正在改变世界面貌，并有望改变人类命运。这是全球战略家、TED讲坛主讲人、美国国家情报委员会顾问、新加坡国力大学李光耀公共政策学院高级研究员帕拉格·康纳得出的重要结论。

近代以来，具体来说，还可以追溯至大航海时代、蒙古帝国时期，大国政治及大国庇护下的不公平贸易体系是多个世纪制造繁荣的重要动力，但也因此埋下了动荡、撕裂乃至剧烈战争的伏笔。这期间，某一个国家的崛起就必然打破国际秩序，必然要撕裂国际势力平衡，必然要引发制裁、战争以及长时期的沉默对峙。零和博弈一定要牺牲某一方的利益，或者说要迫使参与的每一方牺牲利益。

帕拉格·康纳所著的《超级版图：全球供应链、超级城市与新商业文明的崛起》一书，向读者宣示了在互联互通的动力影响下，全球体系得以依照全新的组合和竞争逻辑重建，并因此实现持久和平的前景。

《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼的：世界是平的：一部二十一世纪简史》就曾发表过类似的预言。但弗里德曼的预言却被认为是盲目乐观的。国家间竞争的零和逻辑，不会自然而然而消弭，在近代以来的利益逻辑基础上，全球化进程越深，利益分配的不公平关系在持续，造成的伤害就越大。正在拉大的财富鸿沟、数字鸿沟，再混杂地缘政治矛盾、意识形态纷争，正在持续引发动荡不稳。而在东亚、东南亚、非洲、拉美等其他区域，国家间竞争的热度不减。这一切使得很多人判断21世纪将延续甚至放大过去以来的动荡不稳。

帕拉格·康纳没有陷入弗里德曼式的盲目乐观，他之所以会得出相对乐观的结论，源自几方面论点的支撑：首先，互联互通已经取代区隔成为全球组织新的范式。随着工业经济时代基础设施的衰落，新一轮基础设施建设热潮在全球兴起，大范围地连通各个国家和地区、各大洲，这其中涉及的建设、融资、管理也均超越了国界，形成了真正意义上的基础设施联盟。超级都市、高速公路、铁路线、油气管道、通信光缆等象征着全球网络文明的标志，将密密麻麻布满全球，将几乎所有的经济体的利益密切连接在一块儿。尽管我们不能断言利益共同体之间就不会再现严重冲突，却可以防止再现一战和二战那样的高烈度悲剧。

其次，无论是中国，还是其他的新兴市场国家，都已经意识到将发展经济、改善发展的环境的权力下放到城市一级的重要性。中国政府力推简政放权改革的意义就在于此。而在权力下放的另一方面，不同国家和地区的城市之间的利益联系增多，以各种方式构建松散联盟，以提高经济协作效率、资源共享效益。再加上许多小国和地区之间走向区域结盟，共同的基础设施、治理方式、法治规则正在缔造新型的地区国家联盟。

第三，地缘政治竞争方式已从过去的领土和资源争夺，转向互联互通之争。互联互通之争不以封闭为反制手段，相反，构建开放的环境，在供应链、能源市场、工业生产以及金融、技术、人才流动等方面展开角逐，这已经成为许多国家J也区、经济特区、城市之间的竞争方式。

《超级版图：全球供应链、超级城市与新商业文明的崛起》全书分为五大部分。在第一部分中，书作者描绘了全球范围内正在搭建的互联互通超级版图。“基础设施就像是将地球上一切组织联系起来在一起的神经系统”，跨越国界的大型基础设施并非意义不大的摆设。全球现有（尚不完善）的大型基础设施，包括高速公路网、跨海桥梁和隧道、海底光缆、高铁网络、港口群等，每年都在为全球经济创造数万亿美元的价值，这有助于并将继续加速资源、资本、技术的大范围流动。这些大型基础设施超越了自然和政治地理边界，弱化了国界的意义，让大范围内协作配合、构建长距离大规模的供应链成为可能。

冷战结束后掀起的全球化热潮，暴露出重重矛盾，但应当看到，不光是过去的工业化国家，中国、东南亚、印度、阿拉伯、非洲、拉美等国正在努力克服全球化带来的问题，努力融入并强化全球供应链网络。书作者对中国力推亚投行、一带一路战略表示高度赞赏，将中国牵头为亚太地区乃至更宽阔区域提供高水平大型基础设施建设的努力，视同为美国为世界提供安全保障的“公共品”相提并论。

在正在形成的全球互联互通超级版图上，一批超级都市引人瞩目。高水平城市化可以降低配置协作成本，还能够充分发挥人口、资源、知识聚集的效益。超级都市本身在社会和文化价值上也具有很强吸引力，对于少数族群和多元化文化具有很强的包容性。

全书第二部分讨论了国家放权改革的趋势，并指出这种趋势是为了适应全球化供应链运作。书作者对照了中国改革开放以来特别是建设社会主义市场经济以来20多年的放权改革，与美国近几十年来国家与州和地方治理发展权力发生断裂的情况，指出后者尽管拥有供应链竞争的起步优势，却因为未推动必要的放权改革，因而错失了重大基础设施更新的机遇，从而在互联网革命兴起之后，无法真正意义上保住创新产业（避免其外流），也无法振兴制造业。

转入第三部分，作者探讨了未来的国家竞争方式。更为密切的利益连接，不可避免地会阻止国家之间滑入严重冲突。作者特意强调，一战前、二战前，尽管交战国之间的贸易往来很频繁，但彼此的利益联系仅仅停留于产品交易，而不是产能联合，也没有重大基础设施共建共享的利益契合点。未来的国家竞争，以及城市、地区之间的竞争，将表现为重要资源要素的供应链竞争。书中第四部分围绕全球化程度加深、超级都市涌现的背景，探讨了规范、有序的供应链竞争的可行策略。

互联网、物联网、全球供应链，能否实现全球文明融合，改变自古至今的文明竞争逻辑，从根本上避免大型战争，实现永久和平？对此，作者显然持赞同意见。尽管目前，互联网在各国仍然都处于事前限制、事中和事后管制的状态，但这一联网体系会随着海量节点彼此连接的进一步密切，增强其互动和自我规范能力。这会使得管制继续存在，却逐渐同一化、隐形化。而全球化还在努力促进文化聚合，并通过继续支持大规模的移民融合，最终“以全球社会秩序基础之姿态”，替代民族国家和民族主义。未来，国家或将长期存在，但边界会变得越来越淡化，人与资源的配置也将变得更加有效率，因为资源错配引发的冲突有望从源头上加以抑制，变得越来越少。