新时期国有企业干部人事档案管理模式的研究与分析

摘 要：本文以国有企业作为研究对象，探讨在新时期的大背景下的干部人事档案管理模式及相关问题。首先，通过对管理模式的解析、现状的说明、存在的问题的介绍对其做了初步讨论；然后，根据对造成这些问题的原因及相关因素的探析，结合现阶段的国有企业改革、市场经济下的制度革新等具体实践经验，提出了一些较有针对性的建议或解决措施。希望能够透过本文初步论述引起更多的关注，扩大交流层面，从而为该方面的改革实践工作提供一些有价值的信息，以供参考。

关键词：新时期；国有企业；干部人事档案；管理模式

在现阶段，企业或公司已经成为了社会发展的主流推动形式，对于国家而言，国有企业功能更强、作用更大。在国有企业改革后，虽然有了更新也有了新的发展，但是，由于计划经济的长期影响，也遗留了诸多问题，此类问题依然在国有企业之中有所表现。以干部人事档案管理为例，新的改革，引入了现代企业或公司制度中的人力资源管理方法，收效甚好；可是，伴随着这种新的革新措施的出台与执行，也有诸多问题。以下就从这个角度展开对新时期国有企业干部人事档案管理模式的具体解析。

1 国有企业干部人事档案管理

干部人事档案管理工作的价值在于提升国有企业内部生产能力，使其生产能力具体化、精准化、高效化。从人力资源的角度来讲，是降低成本、提高生产效果的一个重要途径。而人事档案管理模式主要以管理体制作为表现形式，具体包括了在《档案法》之规定之下的诸多内容，基本内容有管理体制、档案收集归档、保管、传递或应用。从另一个更为具体的层面分析，管理体制（如市场经济体制下的薪酬制度、绩效制度等）、各项机制（如激励机制、评估机制等）、具体的管理机构（如人事档案管理局、企业内部的人力资源管理部门等）。

尽管在新的发展时期，随着市场经济体制的不断完善，我国也相应的进行了诸多改革，并且取得了较为显著的成绩，但是，也渐渐的在比较中暴露了管理模式中的一些不足之处；比如，从管理方式来看，以单一性、淡化处理等为特征的表现就比较明显；根本原因在于触动了较大人群的利益，浅层的原因则集中于管理机构中的职能履行责任与执行力较差；加之，新时期的查询需求、社会舆论压力、研究水平的提升等，共同对其提出了疑问，所以，问题就比较凸显。

2 存在的问题分析

1、从思想认识层面分析

首先，对于国有企业而言，对于干部人事档案管理的认知依然存在一些问题，重点是不重视，对其价值认识不足，因而管理工作存在态度不端正，有懈怠现象；加上管理者的待遇一般而言，相对较低，业绩考核也不能得到完整体现，所以，整体上的工作认知度较低；在这种情况下，必然会影响到干部人事档案管理工作的内容与质量，甚至出现了网络摘抄、敷衍行事的不负责任的行为。

其次，对于干部人事档案管理缺少专业性的理解，如从人力资源角度的理解就比较少，所以，未能将档案的有效管理与可能得到的经济效益结合起来，因而造成了极大的资源闲置或者浪费，按照企业经济效益的原则，存在不科学、不合理之处。

2、从制度层面分析

首先，经过革新后，有了责任制度，因而起到了较好的约束作用，因而制度的执行也有效的提升了管理效果；然而，以审核制度为例，一些国有企业对于企业干部所填写的资料并不给予审核，也就是缺少实证环节，所以，填写错误信息类的低级错误时常出现；因为，对于国有企业干部而言，学历、年龄、学龄、工龄虽然均为基本信息，但却非常关键，因为它牵涉到人事调配等诸多事项，无疑会使工作难度加大，并引起一些不必要的麻烦。

其次，从存放、保管、传递方面看，统一存放得到了落实，但分类、标记、审阅、查询、转运或传递、应用等具体工作执行时，却存在档案缺损现象、丢失现象，甚至因为存放环境的问题而导致档案因受潮或其它因素造成字迹褪色、模糊。尽管属于基本的事项，却引发了一系列的问题。

3、从各项机制层面分析

各项机制的建立比较完全，问题在于对激励机制、评估机制、绩效制度间的联动不足，未能发挥到监督、管理、约束等具体作用；也就是说，制度趋于完善、机制走向了健全，但仅仅只是停留于形式之中。

另一方面，对于评估机制这个重要的核心要素把握不足，因为从管理模式或者管理学的效率角度来看，只有有效的评估，真实的数据采集，精确的指标复核与计算，才能通过评估机制来带动激励机制，才能更好的让绩效制度得到实事求是的应用；换句话讲，制度是干部人事档案管理模式的躯体，而机制则是使这个躯体得到运动的内在动力。

4、信息化程度较低

首先，信息化在国有企业干部人事档案管理中已经得到了应用，通过调查研究与相关资料显示，对于信息化的人事档案管理理解比较狭隘；比如，简单的将纸质数据变电子数据并不是真正意义上的信息化管理，仅仅停留于表皮；

其次，缺少专业化的信息化管理人员，大多通过“半路出家”式的进修完成培训课程，后继续进行工作；在应用信息化的过程中，对于数据管理缺少认识，不能透过大数据的理念来更新人事档案管理方法，提高档案数据的利用率，也缺少对于档案信息数据的保护措施，虽然未见信息泄露、窃取、恶意攻击程序等事件，然而，信息化必须提升保密工作与安全防护工作。

3 建议或解决措施

根据以上4个方面的突出表现，建议从深化管理模式与积极培育人才2个方面进行改善。

1、深化管理模式

所谓“深化”的意思，就是在现有改革的基础上，从表现的形式革新逐渐向着实质内容进行革新。

首先，对于计划经济所遗留下来的意识形态问题，可以通过思想政治教育与经济发展思想政策解读来加以淡化；对于因利益、惰性所产生的情绪化的抵触，则需要透过国有企业改革的政策分析来加以说明，并对其因人事档案管理工作所引起的利益冲突给予科学引导，具体可以通过激励制度、绩效制度、责任制度来进行一些约束与改观；而惰性也会随着此类制度的具体落实、各项机制的具体应用而达到改善。

其次，制度先行、机制联动；也就是说，应该对于国有企业干部人事档案管理工作的具体内容进行明确的归纳整理、科学划分与分类；然后，通过表格法，将各项考核的指标、内容一一罗列，利用评估机制实施具体的考核，这样在数据精准、考核有效、监督有力的情况下，推动各项机制间的联动，也地使执行力、管理效果逐渐提升。

2、积极引入或培育专业人才

首先，对于原有的档案管理工作人员，可以通过构建完善的人力资源管理培训制度，让此类员工得到科学、系统化的专业培训，从而满足岗位要求；另一方面，需要根据发展的阶段、具体的企业情况而进行一些专业人才引进工作；这样可以更好的让专业化带动效率化。

其次，要以培训为方法，建立起一个具备专业知识、熟练操作能力、素质全面的人事档案管理团队，这样更有利于在新时期应对国有企业干部人事档案管理工作中所遇到的一些阻碍，发挥出“人多力量大”、“团队效果强”的有益的一面；而信息化程度的提高，也会随着专业技术、大数据分析等得到深化。

4 结束语

总之，在新的时期社会的表现形式会有所不同，尤其是在全球一体化的大背景下，国家的发展依赖于军事手段之外的经济措施，而国有企业所占比重大，对于基础性的国民经济发展具有极大的推动作用，也是民生工程得以顺利拓展的主要要素之一；通过上面的分析可以认识到，在目前发展阶段，国有企业干部人事档案管理模式中依然遗留有计划经济体制所造成的一些影响，主要体现在意识形态与具体的管理体制之中，因此，要实现革新，一方面，应该从这两个地方着手，另一方面，还需要借助于信息技术手段，更新管理方法，提高管理效率，以图降低管理成本等。

作者简介

梁娟（1983-），女，江苏，国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司，国有企业干部人事档案管理。