我国对美国服务贸易逆差问题研究

[摘要] 中国对美国服务贸易逆差巨大，逆差主要来源于旅游和知识产权收费等部门。服务业发展滞后是我国对美国服务贸易逆差的主要原因。建议打破国内服务市场垄断，促进服务业创新，增进服务业企业竞争力。建立和完善服务贸易支撑体系也是推动我国服务出口发展，增强服务贸易竞争力，减缓服务贸易逆差扩大的重要手段。

[关键词] 服务贸易 逆差 贸易竞争力

[中图分类号] F757 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）05-0037-04

[基金项目] 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（15JJD810014）。

[作者简介] 李俊（1979 — ），山东青岛人，南开大学经济学院，博士研究生，研究方向：服务贸易与区域经济一体化。

一、我国对美国服务贸易逆差现状

（一）我国服务贸易逆差概况

加入WTO为我国服务贸易发展创造了广阔的外部市场环境，服务贸易得到了迅速发展。服务贸易出口从2001年的329亿美元，增加到2014年的2222亿美元，年均增长率为14%。服务贸易进口从2001年的390亿美元，增加到2014年的3821亿美元，年均增长率为18%。伴随着服务贸易进口增速超过服务贸易出口增速，服务贸易逆差迅速扩大。2001年，服务贸易逆差仅为61亿美元，到2014年增加到1599亿美元，年均增长率达到26%。2009年金融危机后，服务贸易出口和服务贸易进口之间的增长速度进一步拉大，使得我国的服务贸易逆差进一步扩大。据世界贸易组织最新统计，2014年中国服务出口额与进口额的全球占比分别为4.6%和8.1%，位居全球第五位和第二位，并保持着快速增长的良好势头。

（二）我国对美国服务贸易逆差概况

中美之间的服务贸易发展趋势与中国总体服务贸易趋势一致。美国是中国五大服务贸易伙伴之一。随着中国加入WTO，中美之间的经济交往越来越密切，双边服务贸易发展迅速。中美之间的服务贸易进出口额2001年为 90 亿美元，2014年为569亿美元，14年间增长5.3倍。2014年中美服务贸易额占到中国服务贸易总额的9.5%。中国向美国的服务出口从36亿美元增加到2014年的144亿美元，年均增长率为10%。同期中国从美国的服务进口从54亿美元增加到2014年的425亿美元，年均增长率为16%。

中国从美国服务进口的增长速度远远超过向美国服务出口增长速度，中美之间的服务贸易失衡因此不断加剧。2001年的中美服务贸易逆差为18亿美元，2001年到2007年，中美服务贸易逆差较为稳定，在20亿美元以内。 2008年金融危机爆发，服务贸易逆差增加到49亿美元，此后服务贸易逆差有加速增加的趋势，2014年的服务贸易逆差达到281亿美元。2008年到2014年服务贸易逆差年均增长率达到了28%。2014年中美服务贸易逆差占中国服务贸易逆差的18%。美国成为中国服务贸易逆差的第一大来源国。

（三）中美服务贸易逆差部门结构

美国对与中国之间的服务贸易统计数据较为详细。美国经济分析局（BEA）的服务贸易数据是根据《国际服务贸易统计手册2010版》进行部门划分和统计的，其主要的统计涵盖了四种服务贸易提供方式和9大主要服务部门①，在表1中我们列出了这9大部门的中美服务贸易逆差。美国对中国的服务贸易出口发展比较均衡，在传统的服务贸易部门和资本技术密集型的服务贸易部门出口增长都十分迅速。中国对美国服务贸易出口主要集中在传统的服务贸易部门，2006年运输和旅游两个部门的出口占到总出口的比例达到84%。2014年这一比例有所下降，然而依然高达59%，而其他部门占比较少。中国主要向美国出口的是劳动密集型的传统服务贸易部门。

中美双边的服务贸易失衡在不同部门有不同的体现。我国在电信、计算机和信息这一服务部门，存在服务贸易顺差，在其他服务部门大多数时候都有服务贸易逆差。旅游、知识产权使用费以及金融三个部门一直是逆差的主要来源，2006年，三个部门的服务贸易逆差合计为2525百万美元，而当年的服务贸易逆差才只有438百万美元。而到了2014年，这三个部门的逆差达到了26546百万美元，是中美服务贸易逆差的94%多。

从动态的角度看，2006～2014年中国各个服务部门的贸易差额呈现了不同的变化趋势。旅游和运输是我国传统优势部门，旅游部门服务贸易逆差在2008年后迅速扩大，并呈现急剧恶化的趋势。运输部门2009年也从服务贸易顺差转为服务贸易逆差。旅游服务贸易逆差扩大主要有两方面的原因：一是我国人均收入的大幅增加，引起人们对于境外旅游服务产品需求的增加；二是人民币的升值使得中国旅游服务贸易条件恶化，引起旅游服务贸易出口减少，进口增加。虽然2009年危机后的国际货物贸易有所复苏，我国运输部门的服务出口恢复增长，但是随着我国人工成本的上升，运输服务成本优势消失，导致在与美国的运输服务贸易中出现逆差。

与传统的服务贸易部门不同，部分高附加值的现代服务业竞争力增强，电信、计算机和信息服务部门一直为顺差，这是我国IT产业的迅速发展，带动这一部门生产性服务的发展及竞争力提高的结果。其他商业服务这一部门2013年前逆差，2013年转为顺差，反应了我国大力发展现代服务业，以及制造业的升级改造，对生产服务业的带动作用。此外，金融、保险、知识产权使用费和政府服务等是我国传统的弱势部门，贸易逆差较为显著，并有扩大的趋势。知识产权使用费部门的逆差是与我国企业发展过程中大量采用国外先进研发成果，购买美国专利等产生的，也反映了我国这些年知识产权保护的进步。保险、金融和政府服务部门由于我国垄断程度较高，国际竞争力较弱，导致出现逆差。

以上分析可以看到，在中美服务贸易中，我国除了其他商业服务和电信、计算机和信息部门存在少量的顺差外，大部分的部门都存在逆差，在旅游、金融和知识产权收费三个部门的服务贸易逆差巨大，并有不断扩大的趋势。endprint

二、服务贸易逆差的形成原因分析

一是中美服务业发展差距巨大。服务业是服务贸易的产业基础，如果没有发达的服务业，就不可能有竞争力的服务贸易出口。美国服务业发展程度高，服务业增加值在三大产业中占绝对优势地位，如表2所示，美国服务业增加值在整个国内生产总值中的比例稳定在80%左右。虽然我国的服务业发展迅速，对GDP的贡献不断增强，但是无论是服务业总体规模还是服务业对GDP贡献度，中国相对于美国而言差距十分巨大。

同时应该看到，中国服务业的增长有其特殊特征。根据江小涓（2011）的分析，我国服务业的增长很大一部分是名义增长，包括两部分，一是由于服务业价格的提高表现出的服务业增长；二是制造业中服务业的剥离造成的。第一种名义增长主要体现在服务业收入弹性较高，随着人均收入的增加，对服务业的需求增加更快，引起服务价格上升高于商品价格上升，造成服务业产值的虚高。第二种名义增长是随着我国国有企业改革过程中，很多企业把一些本属于企业自身的服务业剥离出来形成单独的服务业企业，实际上只是服务业从隐性变为显性而已，并没有实际的服务业的增加。因此如果刨除服务业名义增长，中国服务业与美国的差距就更大。服务业发展滞后是我国服务业竞争力不前，逆差扩大的主要原因。

二是经济增长带动对进口服务需求增加。服务需求主要是居民对于消费型服务的需求和企业对于生产性服务的需求。随着我国长期稳定的经济增长，人均收入水平增长迅速，中间收入群体扩大，这部分人服务收入弹性较大，收入增长引起的对服务需求的增加较大，这突出体现在我国在这些年的对于旅游和教育等服务需求的大量增加，在国内相应的服务供给不能较好地满足需求的增加时，必然引起服务进口的大量增加。另一方面是随着改革开放的不断深入，国企改革加速，企业生产的分段化和大量跨国公司在我国的绿地投资带来对生产性服务需求的迅速增加。企业要发展就需要借助于各种专业的生产服务，增加服务进口。

三是我国服务业供需结构失衡。我国服务业发展滞后，不仅仅是总量供给不足，也存在供需结构上的失衡。随着中国整体经济的不断增长，消费者和企业都在追求较高质量的消费和生产服务，而我国的服务业企业依然在旧有的思想下维持重量不重质的供给模式。以旅游为例，中国的一些旅行社和景点，在提供旅游服务的过程中，往往只注重业务量，而不重视服务质量，造成旅游市场纠纷不断，客户旅游体验差。从生产性服务的角度看，很多服务领域仍然保持过多的市场准入限制，服务质量差，整体质量不高，造成我国服务业供给低水平重复服务。

四是我国服务市场主体竞争力不强。我国在服务业市场的改革较为缓慢，服务业垄断程度较高。比如金融、电信、新闻出版传媒等就是典型的垄断行业，产权不够清晰，效率低下。另一方面，由于我国的服务业企业有较多是原国有企业集团剥离形成，与原来企业集团有着千丝万缕的联系，形成较为稳固的业务关系，降低了竞争力。

五是我国服务贸易支撑体系不完善。我国长期以来重视制造业的发展和国际贸易，而对服务国际贸易重视不足。美国从1994年生效的NAFTA（北美自由贸易协定）就涵盖了服务贸易的市场开放，探索服务贸易开放的形式和内容，并在一定程度上主导了服务贸易开放的规则。美国在其《国家出口战略》中，具体规定了服务贸易的战略、策略、政策和具体措施。我国服务贸易的开放较晚，缺少制定规则话语权。在对外服务贸易方面也缺少相应的服务贸易支撑体系和具体措施。

三、结论和政策建议

中国对美国服务贸易逆差不断扩大的根本原因，是由于我国服务业产业本身的发展程度不高和服务供给质量较低造成对美国高质量服务需求的增加，引起中美服务贸易失衡。因此要推动我国的服务贸易出口，缓解中国的服务贸易逆差，本文建议：

1. 推动服务业供给侧改革，为服务贸易发展夯实产业基础

服务业发展要改变过去只重量，不重质的思路。继续发挥比较优势加快传统服务业发展，提高服务质量，增强传统服务业竞争力。支持发展与我国制造业相联系的现代服务业，例如金融、保险、知识产权等资本和技术密集型服务业。形成现代制造业和现代服务业的良好互动发展，以制造业促服务业发展，以现代服务业带动制造业升级。

2. 降低服务业市场垄断，完善市场竞争机制

在新一轮国企改革过程中，要注意研究服务业企业的特点，有针对性地对服务业企业改革提出合理措施。降低服务业市场准入门槛，鼓励行业竞争，激发垄断行业企业活力，提高生产效率。以改革促竞争，以竞争促效率，提升现有服务业微观主体的国际竞争力，形成一批规模较大，能在国际市场上有较强竞争力服务业企业集团。

3. 改善政府职能，完善服务业管理体制

进一步减少服务业的市场准入限制和冗余的行政审批环节，大力培育新生服务业企业，开展“大众创业，万众创新”活动，引导和孵化一批有新思维、新观念的新型服务企业。鼓励服务业创业创新，对小规模的创新型服务业企业给予一定的政策支持。规范市场竞争秩序，呵护和支持中小规模的服务企业成长，培育服务贸易的产业主体。

4. 扩大服务业开放，带动我国服务贸易出口

扩大服务贸易开放，促进我国服务市场的竞争，实现优胜劣汰，提高我国服务企业的效率。多方位开展服务贸易协定谈判，积极参与国际服务贸易开放的规则制定，保护我国的服务贸易利益。利用自贸区建设经验，在对外服务贸易协定中逐步研究实施服务业外资负面清单准入模式，并逐步扩大服务业外资规模。

5. 建立和完善服务贸易支撑体系，培育多元服务贸易出口主体

设立专门的服务贸易促进机构，从中央政府和地方政府层面，促进跨部门的合作，共同研究和分析制约我国服务贸易发展的因素，制定促进服务贸易发展的政策和措施。形成政府主导、教育科研机构为主体、服务企业参与的服务贸易研究机构，及时追踪和发现我国服务贸易中存在的问题，向国家和地方的相关部门建言献策。为中小企业参与服务贸易出口提供及时可靠的信息，并提供一些相关的服务出口方面的实用技术培训，促进更多企业参与到服务贸易出口中。endprint

[参考文献]

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[4] 李俊.美国对中国的服务贸易出口研究——基于行业层面的考察[J].上海经济研究， 2016（2）：19-28.

[5] 江小涓. 服务业增长：真实含义、多重影响和发展趋势[J]. 经济研究， 2011（4）：4-14.

[6] 夏杰长.打破垄断和完善规制：深化现代服务业改革的关键所在[J].北京工商大学学报：社会科学版， 2013， 28（3）：1-6.

Abstract：The United States is China's largest service trading partner， with the steady growth of China's economy； China imports a large number of services from the United States. In order to reduce trade deficit in services， China need to further break the monopoly of the domestic service market， promote innovation in service industry， enhance the competitiveness of service enterprises. Government guidance， the establishment and improvement of service trade support system are also important to promote the development of China's service exports， to slow the expansion of service trade deficit.

Key words： trade in services， deficit， trade competitiveness

（收稿日期：2016-08-19 责任编辑：廖令鹏）endprint