试析旬报统计在黑龙江省水利建设中的作用

焦立国，王春雨，杨 光

(黑龙江省大庆地区防洪工程管理处，黑龙江 大庆 163311)



试析旬报统计在黑龙江省水利建设中的作用

焦立国，王春雨，杨 光

(黑龙江省大庆地区防洪工程管理处，黑龙江 大庆 163311)

统计工作智能化是统计工作发展的大方向，是互联网、大数据时代对统计工作提出的必然要求。文章以2015年为例，探讨通过启用统计数据软件，对全省水利建设项目计划、投资、进度、资金落实等各项指标进行数据搜集、整理和分析，进而提出有效的数据统计工作在准确掌握工程建设基本信息、提高工作效率、推进工程建设进度,为领导科学决策提供重要信息依据等方面发挥的突出作用。

旬报；统计；作用；分析；水利建设

1 黑龙江省水利建设形势与任务

2015年是黑龙江省水利建设史上国家投资最多、建设任务最重、组织实施最难的一年。国家下达黑龙江省年度水利投资计划213.2亿元，位列全国第一，加上以前3a结转投资，全省水利建设总规模为334亿元(含2015年前结转121亿元),按国家要求，2015年重大水利工程投资要完成90%以上、非重大水利工程投资要完成80%以上、农村饮水安全工程投资要完成100%，以前年度结转投资要完成100%。经核算，2015年全省应完成投资总额约312亿元，一年要完成平常年几年的建设任务。如何确保年底完成建设任务、及时准确掌握工程建设进展、科学准确决策制定阶段性工作目标，数据统计工作则显得尤为重要，必然对进度、投资、资金支付率和到位率等各项参数指标进行跟踪统计的质量、时效都提出更高的要求。如果数据失真，就不能准确地反映全省水利投资计划执行情况的真实状况，就会影响判断、误导决策，甚至造成重大损失。为进一步及时准确地统计全省水利投资计划执行情况，满足黑龙江省当前大规模、高强度水利工程建设的需要，按照陆昊省长在7月13日全省水利建设推进工作电视电话会议上强调的“加强信息统计工作，随时掌握项目进展情况”及陈润儿副书记几次在会议上提出的“加密水利建设调度频次，按旬掌握全省水利投资计划执行情况”的要求，陆兵厅长在7月26日全省水利系统视频会议上对旬报统计工作进行了全面安排部署，要求对全省范围内的水利工程项目开展旬报统计工作，明确各地水务局主要领导负总责，并落实了主管领导和旬报人员具体职责，同时提出“全面、准确、及时、规范”8字要求，从2015年8月1日起，全省水利工程建设项目投资计划执行情况旬报统计工作开始全面启动。

2 数据统计存在的问题

①有的地方和部门领导对此项工作重视不够，安排人员少，责任心差，导致旬报不够及时，影响了汇总工作。②少数单位报表质量不合格、不认真、填写不规范，造成多次返回，影响了汇总工作。③统计上来的有些数据与相关部门掌握的数据不一致，统计口径不统一，不规范。④为涉密旬报软件使用单机版操作，但人为可修改，致使上报数据不准确不及时，延误汇总，若使用网络版，可加密也可提高时效性和准确性。

3 旬报效用分析

1)启用旬报数据统计软件新技术，提高了旬报的时效性准确性。旬报统计工作自7月下旬起施行，主要采用手工填报汇总，因各地上报时间滞后，导致审核和反馈时间延误，剩余汇总时间往往仅有1天，只能通过加班加点来完成高负荷、大批量的数据汇总，工作量之大超出想象，需要一次性无误复制粘贴达700多次，一旦出错，工作量增加几倍。每期旬报汇总需要审核174420个单元格，每次填报审核1～3次，每次审核需要2～4d，1个流程下来至少需要5d。按照领导对全省水利投资计划执行情况实行“旬报统计”且要达到“全面、准确、及时、规范”的8字要求，自2015年9月起，使用统计数据软件，标志着水利厅旬报统计工作从传统手工统计向智能化迈进。自运行以来，极大的提高了旬报统计工作效率，从效果上看，旬报表由原来的填报不全面、不规范、不准确、不及时到全面、规范、准确和及时，原有人工填报51个栏目变现在软件版填报10个栏目，减少了41个栏目，市、县区减少了至少80%的填报工作量，减少近100%的审核、反馈工作量，100%提高了准确率，上报汇总时间比人工填报提前了3～4d，大大减轻了各地市(县、区)和相关单位旬报统计具体工作人员工作量，提高了工作效率，提高了旬报的及时、准确性，达到了领导提出的“全面、准确、及时、规范”8字要求，为今后水利厅准确、全面掌握全省水利投资计划执行情况奠定了坚实基础[1]。

2)启用旬报数据统计软件新技术，加快了全省水利工程建设进度。

针对全省水利建设任务重、有效施工期段、施工管理占线长、面广、各地建设进度不均衡等情况，充分利用旬报软件这一新技术，强化统计工作参谋助手、综合协调、督促检查和信息反馈等4大基本职能，及时跟踪监督检查工程建设各项工作进展，为领导科学决策提供可靠依据。实际工作中，努力实现3个转变。①增加统计频度，缩短报送时间，由原来的月报调整为旬报，为准确及时分析反映水利进展提供依据。②改进统计成果的表现形式，从单一的数字信息向数字、文字、图表等多样化信息转变。③不断调整工作定位，改进统计调查方法，随时增减统计指标，做到期期有变化，期期有新内容，提高统计成果的使用价值。

通过近一个月的试运行，督导效果明显，各地在工程完成量、资金支付率、开工率和完成比例等指标均有不同程度的提升，为确保年底顺利完成目标任务奠定了基础。至年末，全年完成水利投资338亿元，占应完成总额312亿元的108.3%，其中，完成2015年度水利投资216.7亿元，完成率达101.6%，同比增长259.6%。重大水利工程和面上工程投资分别完成102.7%和96.5%；国家要求开工的奋斗、阁山水库和胖头泡蓄滞洪区3项重点水利工程全部开工；三江治理、引嫩扩建骨干一期、三江平原灌区工程建设取得突破性进展，得了项目投资额、投资完成比例和完成工程量3大指标均名列全国前茅的好成绩，得到了省委省政府的充分肯定、水利部的高度评价和社会各界的一致好评。

本文以2015年9、10、11月3个月计划完成比例和实际完成比例对比分析数据为例进行说明，见图1。

图1 2015年9、10、11月计划完成比例和

4 结 语

水利统计工作是水利改革发展中的一项重要性基础工作，牢记确保统计数据质量是统计工作永恒的主题。今年是“十三五”开局之年，如何全面地做好水利统计工作，不断改革创新完善水利统计调查工作，提升水利统计服务水平，更好地为持续发展水利提供服务和保障已是当务之急。文中介绍的“旬报数据统计分析系统软件”使用便捷，可操作性强，大大提高统计工作效率和精准度，具有推广使用价值，目前旬报系统采用单机版模式运行，主要原因是部分项目涉密，若涉密解除，可以升级为网络版，采用中心服务器网络架构模式运行。

[1]何宏彬.五项措施发挥水利统计整体功能[J].中国水利，2007(10)：32-36.

F426.91

B

1007-7596(2016)08-0106-03

2016-06-22

李强(1974-)，男，辽宁葫芦岛人，工程师。