省政府“坡地村镇”建设用地试点工作推进会在建德召开

2016-11-15浙江省国土资源厅办公室

浙江国土资源 2016年8期

8市召开“坡地村镇”建设用月17日，浙江省政府在建德地试点工作推进会。黄旭明副省长出席会议并讲话。

会议由浙江省政府办公厅副主任蒋珍贵主持。浙江省国土资源厅陈铁雄厅长总结了试点工作，对下一步工作提出了要求，试点项目业主代表绿城集团，杭州市、建德市、德清县政府，省建设厅、省林业厅负责人作了发言。省国土资源厅马奇副厅长，省农办、发展改革、财政、环保、交通运输、水利等部门和部分市、县（市、区）政府负责人参加会议。

浙江“七山一水两分田”，后备耕地资源相对不足，但全省山地特别是低丘缓坡资源较为丰富，怎样盘活低丘缓坡这个重要的后备土地资源？浙江省在全国率先探索。

今年是全省开展“坡地村镇”试点的第2个年头，通过“多规合一、精准用地，点状布局、垂直开发，征转分离、分类管理，点面结合、差别供地”等方面的探索创新，充分利用低丘缓坡，有效优化了土地供给结构。全省去年核准实施的首批“坡地村镇”建设用地试点项目33个，已有16个试点项目动工建设；实际下达新增建设用地计划指标1487亩，节约建设用地指标约6000多亩。

浙江省国土资源厅办公室

“坡地村镇”是浙江拓展建设用地空间的必然选择，是切实保护耕地的有效途径，是推进“两美”浙江建设的重要举措。浙江省将继续坚持政府主导、市场主体、利益共享原则，在第一批试点的基础上，完善用地基础设施建设、坡地村庄建设等政策，加强规划管控，坚持“依山就势”开发，严格项目准入，扩大试点范围，今年，全省将实施试点项目62个。

黄旭明副省长指出，要加强规划管控。加强相关规划的衔接，选择区位条件好、资源环境承载力强、非地质灾害高易发区的地块作为试点区块，切实做好“坡地村镇”建设用地的规划。要及时制定落实生态环境保护、水土保持、地灾防治等具体措施，防止引发生态环境、地质灾害等问题。

黄旭明副省长要求，坚持“依山就势”开发。要按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，结合试点项目区块地形地貌特征，实行“依山而建、依势而就，点状布局、垂直开发”，尽量避免和减少项目工程建设对原生态环境的影响；同时，要切实做好对试点项目工程建设中的植被修复工作。在试点项目实施过程中，还要结合山地林相改造和珍贵彩色森林建设，不断提升生态环境，使生态环境更优美、建筑更和谐。

黄旭明副省长强调，要严格项目准入。各地、各有关部门要严把“坡地村镇”建设试点项目准入关，在严格现有“坡地村镇”建设试点项目申报条件的基础上，建立和完善项目准入“负面清单”，对占用耕地或者平原园地的，规划设计方案对场地大开大挖的、涉及饮用水源保护区等生态敏感区的、涉及山沟洪道的、涉及水土流失重点治理区的、涉及Ⅰ级保护林地的，实行项目一票否决。省国土资源厅要会同省级相关部门在县（市、区）政府认真开展项目规划设计论证、组织编制试点实施方案的基础上，严格把关好项目实施方案备案关，不符合要求的，不予通过实施，确保试点项目“核准一个、开展一个、完成一个、见效一个”。

在介绍“坡地村镇”建设用地试点工作时，陈铁雄厅长说，在试点项目用地政策上，一是实行“多规合一、精准用地”；二是实行“点状布局、垂直开发”；三是实行“征转分离、分类管理”；四是实行“点面结合、差别供地”。在村庄试点项目的规划建设上，做到“五个结合”：注重与新农村建设相结合，注重与乡村旅游发展相结合，注重与山村民宿发展相结合，注重与古道古村开发保护相结合，注重与下山脱贫、地灾防治相结合。在村庄试点项目的建筑风格上，引导农房建设传承创新、彰显特色，尊重自然、融入自然，主要依据建设主管部门提供的农房设计标准要求，充分吸收地方传统建筑特色，注重营造区域建筑风格，初步形成了杭派民居特色。陈铁雄厅长说，试点工作不仅转变了土地开发利用方式，还助推了绿色产业发展，促进了生态文明建设。“坡地村镇”的开发利用模式，不仅在发现和利用景观生态价值的同时，更加注重保护、修复和改造自然生态环境，使项目实施后的自然环境更加优美，而且破解了多年来旅游项目用地保障的瓶颈，这对加快各地旅游经济发展提供了机遇。首批33个试点中有20个旅游业类项目，项目投资132.36亿元，建设用地亩均投资达到772万元，有力促进浙江省旅游产业的快速发展。会议期间，与会代表参观考察了建德市乾潭镇胥江村杭派居民点、三江两岸绿道和乌石滩芳草地主题公园酒店等试点项目现场。