“村官”职业化巧解农村发展难题

刘友春

“现在我们盖章、办事，再也不用到处找村干部了！”近日，宣恩县高罗镇下坝村村民杨晓慧拿着刚办好的宅基地审批证明高兴地说，村干部“坐班”制度极大方便了群众办事。

“公务员”待遇 工作更有奔头

“以前开会都抱怨村干部待遇低，真没想到，我们能拿和副乡长一样的工作报酬，让我们工作起来更有劲儿了。”宣恩县珠山镇莲花坝村支部书记覃庚银说，他工作的“干劲儿”源于待遇的提高，更源于村主职干部全职化管理。

以前，村干部一年辛苦到头到手的工资也就几千块钱，基本都把村里的事情当成“副业”来做，支部工作更是能拖则拖，能推则推。

去年6月，省委、省政府印发意见，要求全面推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，并按照当地副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬的底线标准，建立同步调整机制，实现稳定增长。

为确保政策落地，宣恩筹措财政资金2395.94万元，确保村级工作经费达到每年2万元，社区工作经费达到每年15万元，村副职干部工资达到9925.7元，村主职干部工资达到副乡镇长工资水平38760元。

“村干部是农村工作的基石，县级财政再困难，我们也决不会给村干部待遇打折扣。”宣恩县委书记刘智勇如是说。

“职业化”管理 干事更有动力

待遇有保障，管理要跟上。宣恩县积极探索推进村干部全职化管理制度，出台系列管理办法，从村干部的选任、职责范围、奖惩措施等八个方面对村干部的权利和义务进行了明确界定，并着重对其日常管理方面，如服务群众、秉公办事、管好“三资”、抵制“四风”、厉行节约五个方面进行详细规定。

“少数村干部工作落实不到位，办事程序不公开、不透明，引发了一些矛盾，影响了农村和谐稳定，出台管理办法，规范村级事务管理，目的就是促进村干部廉洁履行职责、担当有为。”宣恩县委组织部部长刘红艳说。

为激发干事创业热情，宣恩县细化村干部考核奖惩、问责问效制度，在兑现村干部工作报酬方面，实行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，配套推行“绩效月考评、报酬年发放”措施。

“‘活工资激发了村干部干事创业热情，提升了服务群众的质量，解决了平时工作中‘干与不干一个样的难题。”刘红艳说。

“全方位”监管 干不好要“歇职”

“过去，村干部都把印章随身携带，村民有时候盖章找不到人，很麻烦。”这是宣恩群众对以往村级办事的形容。

今年以来，该县开始实施村干部“履职尽责管理工程”，制定“小微权力”清单，明确年度工作任务，细化主职干部权力边界，规范操作流程，实行权力清单内容、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”，确保办事群众知道“公章在哪、找谁盖章”。

针对一些村干部“不愿干事、干不好事”的现状，宣恩探索建立不称职村干部“歇职”制度，对作风漂浮、组织观念淡薄、完成任务不及时，但又不便启动处分、罢免程序的村干部，视情节轻重给予1至3个月的歇职处理，歇职期间取消工资及补助。对整改不力的，延长歇职期限或按有关规定予以免职、启动罢免程序。

有权必有责。权利和责任的对等和统一，有效地推进了村主职干部职业化进程，实现了服务群众的提速提效。

“以前村干是‘临时工，事多钱少压力大”，宣恩县高罗镇腊树苑村支部书记孙建桃说，“现在是‘全职干部，都在努力做事，而且都想法设法把事情做好。”