关于城市产业园区运营模式研究

2016-11-15王为炜

中国管理信息化 2016年19期

关键词：产业园集群

王为炜

（上海焦点实业有限公司，上海 201108）

关于城市产业园区运营模式研究

王为炜

（上海焦点实业有限公司，上海 201108）

完善产业园区的运营模式，实现产业园区的可持续开展。文章对城市中的产业园区运营模式的形成进行思考，分析城市产业园区在运营模式中存在的问题，并以相关措施促进其运营模式的有效完善。

城市；产业园；运营模式

随着高新技术的不断进步以及产业结构的不断优化，产业园区在社会经济成长中成为较有活力、潜能较大的产业。特别在沿海地区，产业园区在城市中的水平提升迅猛，从而成为其较高的经济增长点。鉴于此，高度重视产业园区的运营模式，提出合理的解决对策，这样不仅能促进各个领域的多方面进步与建设，还能形成优秀的产业运营模式，实现产业园区的创新性活动开展以及特殊性进步。

1　城市产业园区运营模式的形成

形成的内在原因，主要体现在资源的配置优势、产业园区经济竞争优势、产业链的扩展以及政策制定的积极建设。实现资源的合理配置能够促进产业园的建立形成优势，实现带动作用，以实现最大的经济效益。促进其竞争优势的进步，不仅能提升自身的创新能力，还能保证质量高的企业积极推广，从而为产业园区的综合提升实现积极进步。扩展产业链的提升，主要实现产业之间的联动作用，并增加产业结构的经济效应，以提升产业园区的竞争地位。政策制度的建设能为产业园区的运营提供保障，促进相互之间的良好交流［1］。形成的外在原因主要表现在产业园区的环境建设、市场发展、管理体制改革以及科学技术进步。因为随着科学技术的不断进步，我国的产业园区面对较大的建设环境，要在这种大环境建设形势下提升自身竞争力，就要建立科学的管理体制，以保证产业园区在社会进步中能符合消费市场的建设需要，提升自身的品牌价值。

2　城市产业园区运营模式中存在的问题

2.1政府的角色转换定位

政府在产业园区创建中扮演着管理角色，具有管理职能。政府在管理工作中执行的运营水平以及服务效率都要达到合理的满意程度，但政府在实际工作中，利用的管理手段以及效能方面都需要积极提高，根据政策在产业园区的综合性开展进行思考，形成合适的管理理念与管理手段，这样才能提高政府的管理职能。政府在开展中存在的问题主要是对政府的角色定位不够明确，政府的过多干预现象日益严重，从而使产业园区的运营模式达不到产业化与市场化。例如：在维护公共设施进行后期维护期间，为了提升城市的发展价值，促进公共设施的公益效果，要由相关政府积极完成，但由于政府资金不到位，执行的责任不够，在后期维护工作中与实际的市场规律严重脱节，从而导致政府的角色得不到合理转换。

2.2法律法规建设的完善性

产业园区在运营模式构建中，无论是前期的设计的工作、中期的实施工作还是后期的维护工作，每个环节都需要相关法律、相关政策的支持。但在实际运行期间，一些政策、法律法规并没有积极贯彻到创建环节中去，从而降低了运营工作的规范性与规律性，降低产业园区的正常运营［2］。其中，特别在出现一些利益因素期间，如果没有相关政策、法律法规的建设都会促进其矛盾的产生。例如：在对产业园区进行开发期间，虽然已经吸引了大量资金，但在一定的表现形式上还没有建立完善的配套机制，政策的实施在其中并没有起到有效作用。而且，产业园区运营的创新性与解决风险性都需要制定一些有效措施，但实际上，体现的支持力度不够，形成的长效机制也不能得到积极发挥。而且，受一些社会问题的影响，需要政策对其积极指导，但政策并没有得到合理利用，不仅造成了较多的社会矛盾，也抑制了产业园区的积极运营。

2.3产业的集群问题

近几年，产业园区在运营形式上虽然已经获得了较大的经济效益，但受多种要素的影响，产业中还存在集群问题。其一，产业园区的集群规模质量评价还处于三级，体现的经济优势还不够明确。产业园区虽然有一些知名企业，但这些企业自身形成的规模不大，没有较强的竞争力，还不能促进集群产业规模效应的有效性。其二，在产业园区中，企业之间的合作不够，各个企业不仅缺乏合理的信息沟通，也没有促进信息的共享形式，从而导致产业链的形成受较大影响。其三，产业园区中集群效应的成熟度还不够，虽然在各个产业进步、发展中已经形成了各个投资领域的经营模式，也出台了相关的优惠政策。但是这种集群模式的建立还缺乏相关的服务体系，相关的专门机构建立的体系也不够完善，从而造成了产业集群形式的不成熟表现［3］。

2.4品牌意识与创新制度

品牌的建立能够扩大社会竞争力与影响力，产业园区在建立品牌期间，需要对企业的信誉形成、品质要求提出较高条件。所以，能否促进企业的品牌建设，并提高企业的自身质量，形成良好的品牌意识、制定创新制度，能够为产业园区的健康运营作出有利保障。但在实际发展中，企业中的品牌意识与创新意识、运营模式意识还没有初步形成，在对产业园区进行管理与监督期间，也没有相关的管理监督体制，并不能为各个环节的品牌质量水平提升做有利保障。而且，产业园区中的运营模式在理念创新、技术创新上存在较大滞后性，在该形式下，不仅不能有效掌握市场上的动态变化，相关的影响因素也制约了产业园区的进步空间，从而不利于产业园区的可持续发展。

2.5运营模式的推广应用

推进产业园区的运营进步以及促进其积极应用，能够实现资源的有效整合，促进产业园区的地位提升［4］。但推广模式的产生在实际创建中还存在一些问题。其一，产业园区中的运营模式并非完全适用于各个产业园区，要根据产业园区的类型促进其推广，主要根据产业园区的地理位置、保护的特点等条件，选择能够开发、利用的科学手段。其二，跨区域的统一管理问题，因为产业园区在不同地区建设，需要根据各个地区中政府政策、管理模式积极协调。但在实际情况下，还存在管理体系落后，管理方式的分割问题等。其三，多元化渠道形成的问题以及运行资本形成的问题。产业园区的运营模式推广期间，利用的各种方式都是以复制模式完成的，形成的管理理念以及运营模式都不适合产业园区的实际应用。而且，这种多元化投资模式的形成，需要浪费大量资本，从而导致资本在运营与管理工作中出现制度的转变问题［5］。其四，产业创建运营模式，因为不同的模式适合应用在不同地区实施推广，但不同的产业园区相互结合在一起，受一些经济环境、区域市场等多种因素的影响，都会造成区域之间产业的不平衡、不协调等问题。

3　城市产业园区运营模式的完善措施

3.1管理流程的改善

对产业园区中的管理流程进行改善，首先，政府应参与到产业园区运营模式发展中去，并对政府中的相关人员实现角色定位，以期能够促进政府发挥市场上的主导地位，并做好运营模式的服务水平。随着产业园区的进一步发展，产业化与市场化成为当前主要的运营主题，相关政府作为其中的主体，就要积极转变自己的角色，在发展中充分引导、积极服务，从而有效避免产业园区模式的制约。然后，根据产业园区的战略性目标，要根据发展的实际情况进行分析，并对管理部门中的各个业务的管理流程进行积极评价，以保证产业园区在成长中能够建立合理的战略性目标［6］。在这种形势下，不仅能使产业园区获得更大的收益，还实现了动态性的服务职能。其次，还要建立相关的考核机制，设置相关部门，不仅要对机构进行评价，还要解决管理工作中存在的现实问题，以促进产业园区的积极进步。

3.2政策法规的完善

在产业园区建设期间，要促进政策、法律法规的积极建设，促进产业园区的健康发展，需要完善产业园区中的管理政策法规，并利用相关的管理方法以及相关条例等，根据自身的运营情况以及外部环境的变化形势实现动态性管理工作［7］。而且，还要制定严格的评价标准与综合性的评价指标，以保证积极解决期间存在的问题，从而促进产业园区的规范运行以及高效管理。在对产业园区中的政策积极完善期间，主要表现在三方面：其一，要完善财政、税收以及金融的扶持工作，并加大优惠程度。其中，对于产业园区中的一些特色性产业，不仅将其明显体现，还要加强金融服务合作，以实现企业的多元化的投资服务形式。其二，对于产业园区中已经被拆迁的，要给予相应的经济补偿，并以相关的培训服务工作使相关人员能积极学习，以提升产业园区的发展效率。其三，加强动态性政策法规的建设，根据产业园区的实际情况对其积极调整，并使建立的政策法规符合产业园区的积极发展，从而促进其长期性与时效性［8］。

3.3产业的集群运营

要促进产业园区的集群运营模式，提升产业园区在市场上竞争力，其一，要树立良好的经营理念，实现产业园区的品牌价值。不仅要优化产业园区的产业结构、促进资源的合理配置，还要促进品牌质量的有效监督与管理，以保证产业园区形成品牌价值，提升整体的区域形象。其二，要促进产业园区整合，加强集群协作模式。产业链形成下，要提高同类产业的集群合作，企业之间不仅要积极协调、相互合作，还要在内部建立相关的合作机制，以提升产业园区的竞争力与凝聚力。其三，改善产业园区的服务环境，在该形式下，不仅要加强硬件设施的有效利用，还要改善产业园区中的软环境。而且，还要扩大集群规模，提升资本的质量水平，以促进投资、法律、法规的统一性。其四，实现机制的创新性，产业园区的服务形式不仅要符合市场的选择性，还要根据市场上的动态性促进其产业园区的健康进步，所以说，创新性能为产业园区提供有效保障［9］。

3.4运营模式的推广

要实现产业园区运营模式的有利推广，首先，要根据该地区的文化产业积极改进和适应，以保证各个产业能符合城市的发展需要，提升人们的满意程度。然后，促进政府之间的良好交流，为信息的有效沟通建立渠道。因此，要建立科学、合理的管理机制，不仅要降低区域经济存在的阻碍作用，还能促进各个政府之间、各个区域之间的有效合作。其次，促进产业资本的运营管理，期间，不仅要保证评估的全面性，实现资本运营的可靠性，还要提高资金的有效配置，以保证资本运营效率的有效提升。最后，实现运营战略的创新性，这样不仅能为产业园区创造品牌，还能实现产业的联动合作，以保证产业园区的整体进步。