进农村——将安全送到百姓身边

文、图｜本刊记者　桂　生

进农村——将安全送到百姓身边

文、图｜本刊记者桂生

▲醴陵东富镇安监站工作人员进村宣传消防安全

▲ 醴陵市安监局、东富镇安监站工作人员进农户宣传安全

湖南醴陵市盛产陶瓷、花炮，是“中国陶瓷历史文化名城”和“中国花炮之都”。近年来，该市结合烟花爆竹主产区从业人员众多的特点及城镇化进程中农村发生的新变化，深入开展安全宣教进农村活动，把安全送到百姓身边，筑牢了安全生产思想防线。

加大考核权重以示范创建为载体推进宣教

“宣传教育培训是安全生产工作的重要组成部分，对于贯彻安全生产法律法规，普及安全生产知识，让全社会更好地了解、参与、支持安全生产工作，具有基础性作用。”醴陵市安监局局长田安平认为。

近年来，该局紧紧围绕“宣教兴安”目标，紧抓安全宣教工作不放松，不断拓展工作思路，创新工作方法，采取多种形式，落实安全生产宣传教育培训工作，营造了全社会“关爱生命，关注安全”和“始终把人民生命安全放在首位”的浓厚氛围。

为使安全宣传教育培训工作逐步步入制度化、经常化、规范化轨道，醴陵市以示范乡镇（街道）、示范企业、平安社区、安全文化、标准化等创建工作为载体不断推动宣教工作进村入户，并加大了宣传教育培训在季度和年度考核中的比重。

“安全生产考核中，宣传教育占10分。”东富镇安监站站长张志宏介绍。该镇是湖南省级安全生产示范乡镇，历来十分重视安全宣教工作，每年对村委会严格考核。根据该镇《安全生产教育培训制度》要求，各村委会对村民的安全教育每月不少于1次，教育面达到95%。

“未认真组织开展‘安全生产月’等群众性安全宣传活动的扣2分；通过随机抽查或询问的方式，检查普及安全生产知识的效果，未积极配合上级部门开展的安全生产宣传教育培训活动、向村（居）民普及安全生产知识的扣2分……”张志宏介绍考核细则说。

考核促动落实。“安全宣教不是只在‘安全生产月’集中地开展一些活动，更重要的是时时刻刻都要记着。实际上，大家平时‘零零散散’地讲得更多。”张志宏说。

一次，张志宏与安监站人员去企业检查的路上发现有村民在焚烧杂草，马上停车上前劝阻。一番教育之后，村民自觉把火灭掉了。“天气这么干燥，引发火灾怎么办？”与村民聊天时，张志宏“顺便”又给村民上了一堂森林防火课。

推进全员培训

产业安全、家庭安全“捆绑”在一起

烟花爆竹是醴陵市的主导产业，也是一个劳动密集型的高危产业，解决了全市大量农民工的就业问题。根据这一特点，该市近来年开展了全员免费安全培训，把安全送到了企业，让员工把安全带回农村，将产业安全和农村家庭安全“捆绑”在了一起。

“推行全员免费安全培训是醴陵市安全生产工作的重要内容。醴陵烟花爆竹行业有二三十万从业人员，要把这些人变成安全标兵、安全宣传员。”市安监局副局长李石明介绍。

2015年，醴陵市在年初安排预算中单独列支安全生产宣传教育培训经费100万元。同时，依法从统筹工伤保险基金中列支200万元工伤预防费用于企业安全培训等工作。

“去年组织烟花爆竹企业管理人员分批次集中培训7000多人。”市安监局政策法规股股长梁细飞表示，该市突出抓好了以班组长和农民工为主体的企业全员安全培训，督促400多家高危企业开展全员安全知识培训，培训人员2.1万人。

同时，通过各业务股室的日常监管加大了对企业宣教教育培训工作的督促、检查和执法力度。将企业安全教育培训工作开展情况作为行政许可的必备条件，推进了工作落实。

“市安监局组织进企业培训时，讲课的内容30%以上讲的是家庭安全，进厂打工管好自身安全的同时，还要管好家人的安全，把安全的理念带传到家里。”梁细飞说。

四杨居委会咀上组居民王运珍在醴陵市东富出口烟花厂上班，跟她一起的还有村里60多人。市安监局组织免费培训时，王运珍接触到的不仅是烟花爆竹生产安全，还学习了消防、交通、用电等方面的知识。

“一人安全关系全家幸福。以前常常取巧不按操作规程生产，半成品超量也不及时中转，这是对自己的极不负责。”学习之后，王运珍感触良深，并主动向家人和邻居讲起了安全。

不断丰富形式

让宣传教育培训“活”起来

醴陵东富镇东富村有22个村民小组，共约500户，人口近1900人。交通、消防等一直是该村安全宣传的重点。“去年，政府送花鼓戏下乡的时候，带来了安全知识宣传。‘花鼓戏+安全宣传’，村民印象很深刻！”村支部书记易大记告诉记者。

近年来，醴陵市充分利用村民便于集中的“送花鼓戏下乡”、赶集日等时间点开展安全宣教进农村、安全知识科技下乡等活动，广受欢迎。

为让宣传教育培训工作“活”起来，醴陵市积极搭建活动载体，丰富了安全宣教的新闻媒体平台、网站微信平台、手机短信平台等，开展了形式多样、生动活泼、富有实效的安全宣教活动。

该市在106国道上等公路主干道上设置了100块公益宣传牌；将每月19日定为“企业安全教育日”，要求企业每月19日必须停产一天组织开展安全培训、隐患排查、设备检修、应急演练和警示教育。

2014年9月22日，醴陵市浦口镇南阳出口花炮厂发生重大爆炸事故，造成14人死亡、45人受伤。醴陵市委、市政府在事故所在地建立了永久警示碑，将9月22日设为“安全生产纪念日”，并经常性组织企业到现场接受警示教育。

随着城镇化、工业化快速发展，“类城市”安全风险积聚。为此，醴陵市安监、教育、交通等部门联合行动，开展了针对性的宣传。

东富镇岔路口是S313线和东沈线道路交汇路口，同时也是四杨居委会集市所在地，网吧、KTV、宾馆酒店、学校，大小临街商铺鳞次栉比，公共安全隐患突出。开展联合执法行动中，该镇加强了对公共安全的宣传。

2015年，该镇还对岔路口道路标线重新标示，同时严格规范商户的摆摊行为，严禁越线摆摊，切实加强了农村道路交通管理，确保了交通畅通和行人安全。