“美丽智慧乡村”集成创新试点建设实践探索与思考

刘军萍　白晨　王晓丽

党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进四化同步发展。同时提出把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。“美丽智慧乡村”建设是在新的历史时期，对如何推动新农村建设和生态文明建设有机结合的理论思考与实践探索，通过对农业、农村、农民全方位的服务与管理，从而实现农村生产、生活、生态的良性循环。

从2014年年初，北京市农村经济研究中心和平谷区政府选取平谷区大兴庄镇西柏店村开始建设并实施“美丽智慧乡村”集成创新试点项目，试图找到一条在广大农村落实十八大精神、建设美丽中国、推动农业和农村可持续发展的新路径。

一、西柏店村基本情况

西柏店村属于平谷区大兴庄镇，位于平谷区西部，大兴庄镇中北部。全村土地面积1048亩，其中设施农业330亩，林木用地200亩，养殖用地200亩，鱼塘80亩，村庄占地238亩。该村地处洳河流域，地貌以平原为主。

西柏店村共有220户居民（其中农业户185户），村内常住人口707人。西柏店村的发展特色是生态循环农业，主导产业是畜禽养殖和蔬菜生产，建有4个养殖小区，162栋蔬菜大棚，年出栏生猪15000头，年产蔬菜80万公斤。

西柏店村充分利用本村的种养业资源，通过可再生能源技术，实现了以沼气为纽带的生态化循环发展。2007年又引入食用菊花产业，打造一村一品专业村，推出了以食用菊花为原料的菊花养生宴，实现了种养经济高效化、农民致富生态化的循环发展。

二、建设目标

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，“美丽智慧乡村”集成创新试点建设的目标是在广大农村地区，落实十八大精神，通过系列农村生态文明建设工程实现“美丽乡村”，通过系列农业农村信息化应用工程实现“智慧乡村”，通过案例研究，实现美丽与智慧无缝衔接，树立共生理念，“美丽+智慧”是一体共生一体共建的关系，根本目标就是打造升级版的社会主义新农村示范典型。

三、建设内容

“美丽智慧乡村”建设围绕生产、生活、生态、社会服务四个方面展开，分为美丽乡村建设和智慧乡村建设两部分。在美丽建设方面，以改善农村生活、生态环境为目标，挖掘文化资源，改善村容村貌，用新理念、新技术提升外在形象。在智慧建设方面，以促进都市型现代农业发展、提升农村社会化管理水平为目标，将信息技术与农业生产经营、农村社会管理、农民生活服务有机融合，用新思维、新手段促产业发展，助农增收。2014年完成一期建设，2015年完成二期建设。

（一）美丽乡村建设

一期建设内容包括生活污水景观化处理和农村生活垃圾源头分类和资源化利用；二期建设内容包括村容村貌综合升级改造规划及实施。

1、生活污水景观化处理工程

西柏店村原有一处生活污水处理设施，但由于缺乏专业的运行管理，该设施基本停运。村庄内生活污水、养殖污水、雨水未经任何收集处理而任意排放，对周围环境造成严重污染，已经成为制约西柏店村农业“循环经济”和建设“美丽乡村”的短板。针对这一问题，在原有基础上，采用由丹麦引进的生活污水景观化处理技术，通过芦苇及人工湿地中的微生物协同作用，降解污水中的有机物质，实现污水净化的功能。新建的处理系统维护简单、运行成本低、出水水质稳定，在净化污水的同时，营造了绿色景观。

2、农村生活垃圾源头分类和资源化利用

在农村生活垃圾管理方面，北京市郊区普遍推行“村收集、镇运输、区处理”的模式。但是，这种模式会耗用大量的人力、物力、财力，占用土地资源，甚至会造成二次污染。因此，针对西柏店村的这一现状，开展了农村生活垃圾源头分类和资源化利用模式实践，实现垃圾的减量化、资源化和无害化。

3、村容村貌综合升级改造规划

2015年北京市农村经济研究中心特别邀请中国乡村规划建设研究院院长、中国著名的“三农”问题研究者李昌平及其团队，为西柏店村的村容村貌综合升级改造制定规划。规划重点要做好院落改造、街道改造、大棚改造，完善标识系统、建设停车场和公共厕所等，将西柏店从“一季旅游”变为“四季旅游”，使农村在产业发展的基础上，让村容更整洁、村民生活更舒适。

（二）智慧乡村建设

一期建设内容包括美丽智慧西柏店综合服务平台（村级网站、手机APP网站、多系统管理平台）；设施大棚物联网智能监控系统；农产品溯源管理系统及数据采集终端APP；村内视频监控系统；覆盖村域的无线网络接入环境、村委会局域网等六项工程；二期建设内容包括综合服务平台的升级优化；数据采集方式的优化；微信推广与销售系统；农民使用技能定期培训。

1、搭建美丽智慧西柏店综合服务平台

此平台涵盖基于互联网的村级网站、基于移动互联的APP网站和集成的后台管理系统。村级网站作为西柏店对外宣传的窗口，立足“宣传、示范、推广”的功能定位，分别从村内资讯、走进西柏店、特色商城、智慧西柏店四个方面进行介绍与宣传。利用手机APP作为移动推广平台，向公众介绍西柏店村的村容村貌和特色产业。同时，将农产品溯源管理系统、大棚智能监控系统、村内视频监控系统和网站后台管理系统等进行业务整合、数据集成，实现单点登录，统一运维。

2、开发设施大棚物联网智能监控系统

主要在村内42座设施大棚中实施物联网技术，运用传感器采集种植大棚中的空气温度、空气湿度、土壤温度、土壤湿度、光照、二氧化碳、生长图片及棚外气象等信息，为农业生产管理决策提供有效支撑。42座大棚实现了生产环境数据的实时采集、分析、数据监控与预警；8个大棚实现视频监控；2座高端大棚中实现了远程自动控制灌溉、远程自动控制卷帘，达到了农业生产的智能化管理。

3、开发农产品溯源管理系统及数据采集终端APP

利用二维码等技术对西柏店拳头产品的生产信息进行追溯；通过建立食品溯源数据库，使用二维码溯源标识，搭建二维码溯源管理系统。通过开发手机数据采集APP，实现实时查看大棚内环境监测设备的监测数据；远程控制灌溉及卷帘设备；查看大棚内的实时视频画面。同时，将各种农事活动通过手机终端记录后传送到食品追溯系统数据库中，实现远程运维。通过产品追溯系统，大棚内种植作物的日常农事操作过程都可以通过追溯系统打印的二维码全程浏览，提高了农产品的安全性。

4、开发村内视频监控系统、搭建覆盖村域的无线网络接入环境和村务管理局域网

在村内重点地区布设视频监控点，实现全天候村域内智能监控预警。在村委会、村广场、村公园、民俗接待户、设施大棚园区等地实现无线网络热点覆盖，并免费向村民、游客提供无线上网服务。布设基于村务管理的内部局域网，实现农村财务管理、农村“三资”监管等多业务系统的综合应用。

5、搭建微信公众平台，开展“微”推广

2015年，搭建了北京智慧乡村微信公众平台—乡慧，平台涵盖“知乡村妙、慧乡村事、话乡村游”三大板块，知乡村妙包括游乡村、品美食、住农家、来活动、购特产；慧乡村事包括智慧乡村、实景漫游、微信部落；话乡村游包括精彩分享、有奖活动等。以“花中偏爱菊——一年一度的西柏店食用菊花节又如期而至啦”为主题，开展微宣传与营销。

6、智慧信息化系统升级巩固与培训

以加强现有试点应用与提档升级后台管理系统为目标，2015年定期对西柏店村村民进行系统的物联网、新媒体、网上销售等知识的应用培训，提升村民的实用技能和知识水平，尽快适应互联网+时代对农业、农村和农民提出的新要求。

四、建设成效

（一）农业产业得到显著促进

西柏店村的主导产业是特色食用菊花，利用信息化手段，对特色菊花生产进行环境监测、远程控制、智能灌溉、网络销售等，促进了农村资源的高效利用，农民素质的快速提升，农业科技的推广应用，生产与消费的有效对接，土地产出率、资源利用率、劳动生产率有所提升。信息化与产业融合，利用物联网、二维码等技术实现生产全过程监控，农产品质量可追溯，让消费者买的更放心，吃得更安心。农民利用互联网和手机APP销售农产品，增收致富加快。

（二）农户收入得到明显提升

2013年食用菊花种植户销售收入为2-3万元。2014年项目完成后，西柏店村知名度有所提高，普通大棚种植户销售收入为4万元；安装物联网设备的试点大棚种植户销售收入为5万元。项目运行一年后，西柏店村及食用菊花知名度大大提高，2015年，食用菊花较去年提前一个月销售完毕，价格较2014年增长1倍；普通大棚种植户每盒菊花最多卖30元，每户收入为4.5万元；安装物联网设备的试点大棚种植户收入同比增长20%，同样规格包装的食用菊花，贴有二维码的每盒可卖到50-60元，每户收入达到6万元。

民俗接待与往年对比也大有不同。2013年接待总收入近50万元；通过2014年的建设改造和大力宣传，使村里的民俗接待游客显著提升，2014年总接待收入为78万元；2015年民俗接待由原来的8户增加到21户，每户餐饮收入提高1倍，户均收入超过10万左右，总接待收入突破200万元。

（三）农村环境得到有效改善

生活污水景观化处理工程已经解决西柏店村生活污水的处理问题，形成的景观优美舒适，成为了村民纳凉避暑的好地方。通过农村生活垃圾分类处理资源化利用，及对村内道路、环境进行整体治理，村民保护环境的意识增强，循环经济理念进一步深化，西柏店的生产、生活、生态环境明显改善，初步实现了美丽乡村。

（四）农村稳定得到有利保障

智能村内视频监控系统，覆盖全村的无线网络接入环境，村级网站的对外宣传，都为村民的生活提供了便利，在加强农村社会管理、化解社会矛盾、提高村民素质等方面也取得了良好成效，幸福指数大大提高。

（五）建设理念得到社会关注

2014年12月，国务院副总理汪洋、北京市委书记郭金龙、市长王安顺、农业部部长韩长赋等领导先后到西柏店村调研，对美丽智慧乡村的建设内容和效果给予了充分肯定，认为西柏店用实践证明，生态循环加科技的路子是对的，有效促进了三次产业的融合，可推广应用。

（六）建设模式得到广泛推广

2014年试点建设取得阶段性成果后，经过模式探索、经验总结、功能提炼，2015年，北京市农委发文（京政农发〔2015〕6号）将美丽智慧乡村建设列入“2015年农业领域专项转移支付整合资金”农业重点领域建设项目，在50个乡村推广“美丽智慧乡村”试点建设模式。目前已经在房山区周口店镇黄山店村、门头沟区妙峰山镇涧沟村、密云区巨各庄镇蔡家洼村、大兴区青云店镇东辛屯村示范推广。

五、探索与思考

（一）美丽智慧乡村建设是实现生态文明建设的新抓手

党的十八大提出“五位一体”建设总布局，纳入生态文明建设，提出要从源头扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”因此，各级政府在新农村建设过程中，要按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明建设当成核心竞争力来经营。美丽智慧乡村建设正是这一理念的具体实践，西柏店村以生态建设为基础，以循环农业为核心，实现了农业生产低消耗、高效益、低投入、高回报，实现了农业与食品加工业、休闲旅游业深度融合，取得了生态、经济、社会效益三丰收。

（二）美丽智慧乡村建设是保障食品安全的新手段

党的十八大提出：要提高人民健康水平，改革和完善食品药品安全监管体制机制。作为一个普通市民，大家对食品安全的辨别能力非常有限，各级政府在这方面要加大监管和宣传力度，用信息化这种新手段，实现农产品的质量安全追溯。美丽智慧乡村建设，通过物联网、视频监控、产品溯源等信息技术的应用，大大规范了农业生产的操作环节，精准的环境参数有效控制病害的发生，科学施用农药，降低了生产成本和风险，提高了食用菊花和蔬菜瓜果的有机品质，解决了人们最关心的食品安全问题。

（三）美丽智慧乡村建设是促进农民增收的新路径

2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是当前必须破解的一个重大课题。美丽智慧乡村建设，利用物联网、互联网、移动互联网等技术，让传统农业插上了信息化的翅膀，提高了农产品的附加值，扩大了宣传效应，让农民深刻感受到了科技所带来的实惠。据不完全统计，2015年10月、11月两个月时间，西柏店村接待游客2万余人次，是2014年的3倍；单日接待游客最高达1000余人，是2014年的4倍；食用菊花较2014年提前一个月销售完毕，价格较2014年增涨1倍；同样规格包装的菊花，没有二维码的每盒最多卖30元，贴有二维码的每盒卖到50-60元。

（四）美丽智慧乡村建设是提升乡村治理水平的新载体

乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。通过美丽乡村建设，建设农民美好生活的家园，让留在农村的农民能够享受更好的环境；通过智慧乡村建设，以“生态农业、智能生产、现代生活”为突破口，采用信息化手段，实现治理方式现代化。通过在村内主要街道、园区、村广场布设视频监控点，实现全天候村域内智能监控预警，有效减少治安案件发生，提高村庄治理水平。通过无线网络的热点覆盖，村民和游客免费上网更加便利，业余文化生活更加丰富，提高了农村公共服务质量，缩小了城乡公共服务差异。

（五）美丽智慧乡村建设是构建都市型现代农业的新典型

都市型现代农业的发展方向是集农业生产、生态建设和愉悦身心于一体，承载生命科学、生物技术、工程技术、信息技术等前沿科技成果，是市场化、集约化、科技化、产业化和信息化的新型农业。北京市作为特大城市，且随着京津冀协同发展战略的实施，未来北京的农村不仅仅是农民的农村，还是京津冀地区市民的农村；不仅要服务农民，还要服务市民；不仅要实现宜居，还要实现宜看。美丽智慧乡村建设，恰好主动适应了城乡一体化发展，以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨，实现功能多样化、设施现代化、生产标准化、产品安全化、景观田园化、环境友好化，成为都市型现代农业新农村示范新典型。

（六）美丽智慧乡村建设是社会主义新农村建设的新版本

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。美丽智慧乡村建设既秉承和发展了新农村建设的宗旨思路，又丰富了其内涵实质；不仅要美丽，整治村容村貌，改善乡村环境，做好生态保护；还要智慧，切实加强信息化基础设施建设，缩小城乡数字鸿沟，帮助农民实现“弯道超车”；更重要的是要“留得住青山绿水，记得住乡愁”，从而实现传统农业向现代农业转变、传统乡村向美丽智慧乡村转变、传统农民向现代农民转变。

西柏店村是北京市第一个美丽智慧乡村建设试点，具有北方村庄的代表性，两年多的实践和成效验证了美丽智慧乡村这种建设模式的科学性和可行性。我们认为这种模式可以在适宜的农村地区进行推广，而建设的标准涵盖四点：即生态安全、环境友好、绿色产业、“互联网+乡村”，四个方面有机结合，共同构成了美丽智慧乡村建设模式的基石。