当前进口粮食贸易的现状及其对策

刘玉江

当前进口粮食贸易的现状及其对策

刘玉江

近年来，随着国家经济的不断发展，国际交流也日渐频繁，国家与国家的贸易往来也如火如荼地进行着。我国是一个粮食大国，但在粮食爆满仓的情况下，仍然存在粮食进口的现象，这关系到我国的国家安全和农业体系。在本文中笔者从粮食贸易与粮食安全两方面着手，谈谈当前我国粮食贸易发展的现状以及如何有效地提高粮食贸易发展和粮食安全，希望能对我国的粮食发展起到一定的参考和帮助作用。

粮食贸易 粮食安全 现状 对策 农业体系

一、引言

我国是一个粮食大国，现代农业产业技术体系由产业技术研发中心和综合试验站两个层级构成，是一项现代农业产业技术体系建设实施试点工作体系。2007年，农业部、财政部共同启动了现代农业产业技术体系建设，选择水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花、柑橘、苹果、生猪、奶牛10个产业开展技术体系建设试点，针对每个大宗农产品设立一个国家产业技术研发中心，并在主产区建立若干个国家产业技术综合试验站。国家统计局公布的数据显示，2015年全国粮食总产量62143.5万吨，约12400亿斤，同比增长2.4%，连续3年稳定在1.2万亿斤以上，我国粮食产量历史性地实现“十二连增”。与此同时，我国粮食进口量也在持续增加。最新的海关数据统计显示，2015年全年粮食进口量为1.2477亿吨，约2500亿斤。按照进口粮占比计算，我国每约6斤粮食里就有1斤来自国外。近两年来，由于外部经济大环境变化较大，加上国内农业、粮食政策等调整频繁，大部分粮食品种价格出现了大幅波动，造成以从事粮食贸易为主的企业生存困难。一方面，是收储粮食后，迟迟等不到价格上涨的机会，只好赔钱出手；另一方面，是下游需求不振，企业把粮食销售出去后，货款难以收回，企业资金链中断，经营陷入困境。国际粮价的大幅下调，也对国内粮价造成了很大的冲击，2015年国内玉米和进口大豆的价格比2014年下降了40%，谷贱伤农，直接影响了农民的种粮积极性。目前，国内农业和粮食政策改革的大幕已经拉开，农业经营模式、粮食市场格局以及粮食贸易企业的经营思路都会发生变化，建议企业提前做好准备并迎接新的市场发展机遇。

二、当前我国粮食贸易发展现状

我国属于典型的内陆国家，幅员辽阔，自古以来就是粮食产出大国。随着经济与科技的不断发展，多年来我国的粮食产量都是稳中趋升的状态。但是我们的土地和水利资源却又是制约农业发展的两大因素，意味着短期内无法大幅增加粮食产量。与此同时，巨大的人口基数也对粮食产量有着基础的要求。“手中有粮，心中不慌”，从长期发展来看，粮食的供应与安全对于我国的国家安全具有重要的战略意义，我国的粮食虽然在增产增收，但是我们仍然还是一个粮食进口国，这显然威胁到了我国的国民安全和国家战略安全。如果我们国家粮食短缺，那势必会受制于人，在国际事务中处处处于被动状态，为了生存就会牺牲很多的国家利益。经济的发展，也使得人们一味地追求国外的粮食，从而导致局部进口大于出口的现状。按照联合国的标准，粮食自给率小于或等于95%认为安全保障水平较高，小于或等于90%是可以接受的安全水平。我国的粮食供给不足，需求存在一定的缺口，需要借助粮食贸易来弥补这一缺口。我国粮食自给率2004年比较低为94.71%，其余年份均高于95%。另外，我国粮食储备水平是比较高。近年来，我国农民人均口粮储备量大约为200公斤／年左右，此水平已是相当可观。现阶段我国的粮食储备水平已超过国际公认的粮食安全警戒线并保持相对的稳定。同时，我国计划生育政策做了重大调整，二胎的全面放开，势必带来了又一个生育高峰，人口增加速度会加快，因此粮食安全会变得更加重要。

三、粮食贸易发展的对策

（一）落实粮食贸易中对于粮食安全的考量

近年来，随着全球经济一体化的加强，很多人在享受到全球化带来的资源和产品时，却忽略了经济一体化下对本国产品带来的竞争和压力。粮食贸易也是一样的，经济一体化来临之后，外国廉价的粮食蜂拥而至，本国粮食业遭受重创，最严重的后果便是以后会过度依赖外国的粮食，而导致本国的战略安全和国家安全时刻被别人威胁着。所以在粮食贸易中，一定要注意粮食安全，把进口的比例严格控制在一定的范围内，合理优化本国粮食结构和品种，通过经济与科技的发展，降低粮食成本，增加竞争力。大豆放开进口十几年来，国外的转基因大豆已经把我国的本地优质非转基因大豆彻底摧毁，全国每年需求大豆7200万吨，而进口量就达到了6000万吨以上。现在玉米、小麦、稻谷等食用粮种国家采取了进口配额的控制，但是国内外粮价差距过大，导致走私粮食的事件时有发生。关键是转基因粮食对人类有无危害也没有明确研究结果，这会给我们的粮食食品安全造成很大的隐患，因此应该把粮食贸易与国家的粮食安全，食品安全结合起来。

（二）强化粮食贸易给国家农业结构转型带来的条件

粮食贸易促使国家农业结构的转型和升级。通过分析粮食贸易，可以了解现在国际市场对于粮食价格的走向观察，对于粮食品质的供需情况，便于国内在粮食出口上调整粮食品种和结构，积极降低粮食生产和运输成本，提高我国粮食贸易的竞争力。这就要求我们粮食贸易主管部门，通过分析与研究，促成我们国内农业结构的转型与升级。以国家粮食安全大局为重，搞活流通，期货、现货相结合，把握国际粮价的未来走势，适时采购。同时用贸易的手段来调整国家农业结构的转型升级。

四、结语

实践证明，在粮食贸易中，优化进口粮食的比例和品质，有利于我国粮食结构的升级和改革，针对我国粮食竞争品种少的情况，要制定相应的措施，进行品种和结构的调整，形成一定规模的出口贸易。同时通过降低粮食进口与出口的比例，要全面优化比例，做好调研工作，把进口粮食的依赖比例控制在合理的范围之内，以我国粮食安全发展为主，加强竞争，促进粮食贸易的不断发展。

（作者单位为山东省胶州市军队粮油供应站）

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