略论多尔衮的政治策略

宋金春

摘要：多尔衮三十余年的一生并不算长，但他却为清廷奉献了一生，缔造了清朝洪业之始。入关前戎马生涯，入关后为清廷的稳定做决策。巩固政权、凝聚民心、稳定社会秩序。定都北京、创立制度、重用汉官、轻徭薄赋、革除积弊、团结其他民族等政策的背后，都是为了清廷日后能够稳定的发展，及其政治权力的巩固。

关键词：多尔衮；政策

一、定都北京

顺治元年（1644年）六月，多尔衮等决定迁都北京，十月初十，清王朝正式定都北京。该政策有利于实现统一全国的大业，同时也决定了清朝日后的政治统治策略。由于女真兴起于白山黑水之间，这样一个马上民族，接手统一全国的“接力棒”，必须选取一个有利的中心地里位置来承东西接南北。而北京既是前朝古都也是中国历史上辽、金、元的古都，各方面的设置也更加完善，有利于统一全国的大业。

二、创立制度

清承明制，六部仍为最重要的国家权力机关，而尚书皆由满人担任，顺治五年（1648年），多尔衮于六部实行满汉分任制度。这一创新的制度意义在于表现比较开明的政治制度，使满汉两族能更好的为国家效力。最主要的意义在于民族融合，刚刚经历了多年战争的平民百姓是希望和平的，而政治领导者也是希望如此的。中国有句古话叫“攻江山易，守江山难”，统治者也也希望通过多方面政策的革新促进民族融合，这也是多尔衮这个军事政治家的高明之处。

三、重用汉官

“对于满洲人来说，这里存在着汉族皇室与外廷官僚们长期的紧张关系，以及亡明的那支派系复杂的官吏队伍”①清朝入关，百废待兴，多尔衮网罗贤才，不分满汉，并中用汉官如范文程、洪承畴，冯栓等。设内阁大学士，行使原先明内阁的职责。承袭了明代“票拟”制度。重用汉官之举的意义同创立满汉分制有相同之处，就是巩固清朝的政治统治。首先，清军刚刚入主中原，对于已经在此生活已久的百姓来说，只是换了个皇帝而已，不希望生活受到更大的干扰，而汉族降官更加清晰百姓适应的政治制度。其次，对于已降的汉族官员来讲，他们本身具有很好的学识，是层层挑选而来的，清朝可以利用他们的学识与之合作，官员也不用担心家属等其他方面。最后，对于清廷而言，这些已降的汉族官员，是现成的统治工具，因为他们更比自己清朝中原的百姓，清廷当然不希望由于自己政策的不正确而掀起不必要的人民起义。还有的是，这些官员是学富五车的知识份子，如他们没有得到好的待遇，成为起义的核心人物，影响是不可知的。而对于汉官的重用也是使清廷少走弯路的一个途径，更快的进入对中原统治的正轨，同样，汉官也没有让清廷失望。对于政治的运用，多尔衮是一个精明的政治家，他对于的汉官的重用，不仅得了民心，也使清朝开始了长达二百六十余的统治。

四、轻徭薄赋

顺治元年（1644年）五月，多尔衮进入北京后，宣布自顺治元年起，薄税敛。减除正额赋外的一切杂赋。赋税是朝廷的一大收入，同时也是搜刮百姓的一把利器，轻徭薄赋减轻了百姓的生活压力，这无疑是最大的利处，也使赋税收入名目更加清楚，有利于经济的发展与完善。

五、革除积弊

多尔衮进入北京后，下令罪无大小悉行豁免。在中国历史上，新朝登基者都会“大赦天下”，多尔衮这一政策是与历史上的帝王们的政策一样，用以获取民心。在这背后的意义也不乏显示自己的政治地位，暗喻自己“一人之下，万人之上”的地位。

六、民族政策

对漠南蒙古友好相待，依然采取传统的联姻政策，与漠西蒙古也开始了往来，维持了北方的稳定。清廷又与西藏和回疆的地方政权及宗教政权建立或是恢复了联系。多尔衮采取如此积极的民族政策，对于当时刚刚结束战乱，完成统一的清廷来说是最稳妥的，除了保证当时社会的稳定，也为康熙、雍正、乾隆时期进一步确立在这些地区的统治奠定了基础。

摄政王多尔衮在清朝开国史上，无疑是决定清朝命运的关键人物之一。入关前他是皇太极的得力助手，南征北战，出生入死，建立许多战功，成为智勇双全的著名将领。在明清兴亡的关键时刻，他毅然决策进关夺权。又在关键时刻，指挥关键的山海关决战，一举击败李自成，清朝顺利进关。而后，定都北京入主中原，国家初成一统。辅佐年幼的顺治帝建立清王朝，是清开国的第一大功臣。多尔衮短暂的一生中，戎马战事占用了他大部分的时间和精力。在整个皇太极统治17年期间，多尔衮主要经历是统军作战，并逐渐成为皇太极的亲信，以此积累了军事实力和从政经验。他虽未登基为帝，但他在辅佐顺治帝时所制定的一系列政策，都在为清朝日后的发展做铺垫。多尔衮为清廷付出了他短暂的一生，并制定了一系列有利于清廷稳定、完善、发展的政策，使清朝在短时间内掌握政权运行的正确方法。从一定意义上说，多尔衮之开创清朝历史新纪元，与努尔哈赤之开国奠基一样，同具深远的历史意义。

注释：

①魏斐德：《洪业——清朝开国史》，第649页。

参考文献：

[1]魏斐德.洪业——清朝开国史[M].江苏人民出版社，1998.

[2] 民国·赵尔巽等撰.清史稿[M].中华书局，1977.

[3]马汝珩.清代的边疆政策[M].中国社会科学出版社，1994.

[4]傅衣凌.明清社会经济变迁史[M].人民出版社，1989.