对机关办公用房物业管理社会化、专业化、规范化的探讨

摘要：机关办公用房的物业管理是政府事业单位事物管理的重点内容之一，机关办公用房的物业管理只有通过每个人的具体工作才能实现，因此需要在工作职能和工作类别上作出具体的要求。机关办公用房的物业管理具有体现机关形象、保密要求高、服务多样化以及设备技术含量高的特点，而机关办公用房物业管理的工作重点在于七个抓好，分别是：抓好制度建设、抓好人员教育、抓好业务培训、抓好质量维护、抓好费用审核、抓好安全保卫以及抓好质量目标考核。而当前实现机关办公用房物业管理社会化、专业化以及规范化的方式有集中建房统一管理、按类别分散建房、由机关服务中心进行物业管理以及加强日常维护等措施。

关键词：机关办公用房；物业管理；工作重点

中图分类号：F293.33 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-02

机关办公用房是政府机关进行日常工作所使用的办公用建筑，2014年对1999年制定的机关办公用房建设标准进行了修订，要求处级及以下级别干部增加3m2的使用面积，而在省级直属机关方面，新标准规定正副局级干部增加6 m2的使用面积，总的来说，新标准下所有机关工作人员的使用面积均有所增加。机关办公用房同居民小区和写字楼一样，都需要规范的物业管理体系，而机关办公用房的物业管理体工作也是机关事务管理工作的重要组成部分。做好机关办公用房的物业管理对于保障机关单位的正常运作具有非常重要的作用，并且实现机关办公用房物业管理的社会化、专业化以及规范化正成为当前的大趋势。

一、机关办公用房物业管理社会化、专业化、规范化的内涵

机关办公用房的物业管理应实现社会化、专业化以及规范化的要求：所谓社会化，指的是机关办公用房的物业管理规划按照市场的要求、以市场运行为参考进行运作，有偿服务是市场化的基本原则，而机关办公用房的物业管理也应实现有偿服务，以服务对象和具体要求为出发点，决定自身的服务方式和具体内容；专业化指的是机关办公用房的物业管理具有健全的组织机构和先进的管理理念，确保各部门之间实现分工协作，做到各司其职[1]，而这也是实施有效管理的最基本组织保证，健全的组织包括服务、管理、维修以及财务等各部门，每个部门都必须有专业的人才进行运作和管理，并配备相应的工具和辅助设施等等；规范化指的是建立起完善、合理、规范的物业管理制度，通过所有工作人员的具体操作实现，并且完善相应制度，对所有岗位的所有职能以及类型的工作人员制定明确具体的要求，出现任何问题都以规章制度为赏罚依据，切实做到制度在人之上、制度控制人的原则。

二、机关办公用房物业管理的特点

（一）体现机关形象

机关办公用房为政府部门的办公地点，它的每一个细节都会格外引人关注，而外人在不了解政府部门的具体工作内容时，往往会通过观察能够一眼看见的事物——机关办公用房来判断政府的能力及态度，因此机关办公用房在一定程度上就代表着政府的形象[2]。物业管理是机关办公用房日常运行的重要保障之一，因此机关办公用房的物业管理行为也就时刻影响着政府机关的形象。机关办公用房为政府职员的主要工作场所，机关办公用房的物业管理的服务对象也就不再局限于政府机关职员，还包括了到政府机关处理事务的群众以及社会各界人士，有时还会服务前来交流或视察的同级或高级政府官员。

（二）高保密要求

政府部门具有较高的保密性，很多事情不能对外公开，但机关办公用房内的政府职员以及经常出入此场所的办公用房物业管理人员却对此有一定的了解[3]。对于政府职员来说，保密是他们固有的职业操守，但对于物业管理部门的工作人员来说，他们却不具备这样的意识。政府机关的日常工作有大量需要保密的工作内容，物业管理相关人员在进出政府办公大楼时也会有所接触，虽然他们不可能看到相关文件，但通过观察政府职员的交流或其它细节还是能分析出大概内容。对于物业管理人员来说，由于他们服务的对象是政府职员，因此需要物业管理人员时刻保持清醒的政治自觉，加强自身的保密意识。

（三）多样化的服务

机关办公用房具有两大主要功能：作为政府职员的办公场所，对外提供政务服务。作为行政办公的主要场所，机关办公用房的物业管理内容和普通写字楼没有很大的区别，基本任务为保证机关各部门的正常运行，出现任何问题能够及时处理。而在面对对外服务时，因政府机关的服务窗口设置会比较集中，在某一时间段内，会有大量访客，因此必须维护大厅良好的秩序，为访客也是为政府职员维持一个良好的环境。物业管理部门担负着机关办公用房的安保职能，因此除了对内维持政府机关的正常运作以外，还需对外维护秩序，服务项目多样化。

（四）设备技术含量高

科技的发展是当前时代发展的主流趋势，随着科学技术的不断提升，政府机关的办公用房也在逐步完善并加强自身的功能，目前很多的政府机关已经基本实现了办公信息化、智能化以及集群化。在这样的大趋势下，政府机关的自动化程度正在逐渐提高，为了适应这一现状，机关办公用房的物业管理也应具有相应的技术实力，只有这样才能够应对目前政府机关的先进设备所出现的故障问题。在这样的情况下，物业管理人员的专业水平就需要得到进一步的提升，否则难以胜任政府机关大楼的物业管理任务。

三、机关办公用房物业管理的工作重点

（一）制度建设

应建立并完善机关办公用房物业管理部门的规章制度，健全各项规定规范，强化对服务的规范化管理。此外，还需要严格执行相关规章制度，做到赏罚分明，确保所有的工作内容都在严格的规章制度下顺利运行[4]。当前的首要工作重点就是完善机关办公用房物业管理部门的制度体系，确保物业管理工作能够高效顺畅地运作下去。

（二）人员教育

首先，对于招聘方面，物业管理部门应严格把关，除了考察最基本的专业水平以外，对物业管理人员的职业素养和政治自觉都应严格审查，入职考试是解决这一问题的有效途径之一，对考试结果应给予足够的重视，只有通过各项考试的人员才可以获得上岗机会；然后是思想教育，主要培养入职人员的职业道德，紧抓其社会公德、职业道德以及个人品德的教育工作；最后是跟踪监督，对所有物业管理的工作人员进行跟踪监督，监督其工作状态和思想方向，发现任何问题都应及时解决。

（三）业务培训

结合物业管理人员的具体工作内容进行针对性的业务培训，也可以采用讲座或实战演习的方式培养并考察其工作能力，达到提高在职人员业务技能和专业能力的目的。

（四）维护质量

加强对各设备的维护保养工作，以实现政府机关各办公设备的效用最大化。而对于重要复杂的设备来说，在进行维护保养时应制定详细的计划，并且要经常检查此类设备，进行预防性检修[5]。另外，物业部门也应对突发事件有一套应急预案，避免因故障而造成损失，确保政府机关的平稳安全运行。

（五）费用审核

政府机关的办公用房物业管理的收费标准应根据物业公司的服务内容和服务质量以及服务标准并结合市场情况进行费用计算。可以通过公开招标的方式选择管理企业的物业公司参与到机关办公用房的物业管理当中。

（六）安全保卫

物业的主要职能还有安保工作，因此物业公司需要加强对安保制度的完善以及对安保人员的培训，建立起强力、高效的物业安保体系，使其能应对各种突发事件，并拥有完善、科学、合理的安全应急预案，保障政府机关工作人员的生命财产安全。

（七）质量目标考核

建立起定期考察和不定期抽查的质量监督制度；建立起投诉制度；制定相应的规章制度并严格执行。

四、机关办公用房物业管理社会化、专业化、规范化的实现方式

首先，将机关办公用房集中在一个区域内，以便于物业部门的统一管理，也利于机关部门之间的交流；其次，按类别分散机关办公用房，使得各部门能够按照物业管理的准入条件进行公开招标；第三，调整机关办公用房的管理方式，以适应时代发展的要求；最后，机关办公用房的物业管理部门应区分日常维护工作与房屋修缮工作，加强施工进度，提高质量，控制成本。

参考文献：

[1]泰州市机关事务管理局.以精细化管理为抓手 推进办公用房管理规范化[J].中国机关后勤，2015，（7）：26.

[2]曹川江.浅谈政府机关物业管理的模式与特点[J].黑龙江科技信息，2013，（6）：147.

[3]陈益翀.论政府机关办公楼物业管理的市场化[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（4）.

[4]吕晓燕.浅谈宿舍区物业管理中的安全保卫工作[J].财经界，2014，（24）：142-142.

[5]何生荣.规范物业管理 增强服务意识[J].发展，2015，（11）：45.

作者简介：胡连民（1973-），男，汉，河南滑县人，大专，中级经济师，濮阳市机关事务管理局纪检委办公区第一责任人。