城市文化资本促进城市文化产业发展

东克芬

摘 要：我国文化产业的发展面临多重困境，本文通过我国文化产业发展遇到的问题，和城市文化资本与城市文化产业的关系进行分析，通过发展城市文化资本增加城市文化产业的竞争力和避免盲目城市化的目的。

关键词：城市文化资本；文化产业；城市化

一、城市文化产业发展的背景

“配第——克拉克经济法则”指出未来产业中心的发展将由有型的物质生产向无形的物质生产转移[1]。由马斯洛需求理论可知随着经济的发展，未来人民将多追求精神文化的需求，因此文化产业将在未来产业机构中占有重要位置。目前我们所面对的全球经济一体化，文化产业也面临着一体化的挑战，面对竞争越来越激烈的世界文化市场，我国如何充分利用中国丰厚的文化底蕴，使文化产业与文化资本双向促进，是文化产业发展的。

二、城市文化资本与城市文化产业发展相关定义以及两者之间的关系

“城市文化资本”的提出，在一定意义上是强调城市业已存在的精神文化、物质文化、制度文化和财富的“资本性”意义，如城市自身历史的物质文化遗存，流芳千古的人物及精神价值，以及城市自身创造的一系列文化象征与文化符号等，都具有鲜明的资本属性和资本意义。[2]资本的特点是它可以创造经济价值，具体的资本可以随着个体消失而消失，但是社会化的资本却可以脱个体在社会中不断地积累和传承。而城市是人类精神文化的创新地，是人类文化的巨大容器。[3]

城市文化资本为城市文化产业发展提供创意资本的支持。作为容器的城市在发展中必然会有她独特的文化积累，如古罗马文化、巴黎艺术文化、北京的京韵文化等等。城市文化资本区别于传统资本，但他们为城市经济发展、产业结构的调整做出的贡献却毫不逊色。美国奥兰托，因迪斯尼乐园这一文化产业年贸易额就达564亿美元，日本文化产业规模达28亿兆日元，占国民生产总值的14%，美国400家最富有产业中有72家文化产业。日下公人指出“21世纪的经济将由文化和产业两部分构成”。[4]

三、城市文化产业发展中遇到的困境

（一）国际竞争力较弱。我国文化产业的发展现状仍处于“中国制造”而非“中国创造”，侧面表现了我国文化产业缺乏创新与创意，国际竞争力较弱。

（二）城市文化产业的集聚发展不平衡。我国中西部黄河流域古文明起步早于东部沿海，但我国文化产业园数量却与之相反。

（三）文化产业的发展过度重视其经济属性及商业价值。我国文化产业的发展为行政主导型，“文化搭桥，经济唱戏”，在一些地方政府官员观念中，文化产业最重要的产业，不是文化。文化产业的发展有文化的独特属性，现代行政领导下的文化产业发展忽视文化资本的文化属性。

四、我国城市文化产业发展的困境分析

（一）政府缺乏与文化产业发展配套的机制。1.行政管理中缺乏与文化产业发展相适应的人才。文化不是简单机械复制，文化是思想的发散创造，这也是文化发展的根源，而我国政府在文化产业管理方面人才的缺失是造成文化产业过度追求产业GDP增长而篡改历史现象产生的重要原因。2.我国行政领导型行政体制对文化产业的制约。管制型性质体制下，我国政府文化产业决策不透明、文化产业的行政审批过于繁杂、行政手段对文化市场干预过度。3.城市文化产业发展定位不明。无法实现多样化生产和城市化经济。

（二）我国文化产业立法不健全。1.文化产业立法缺乏系统性和规划性。我国目前文化产业立法以行业立法的单行法规和政策指导居多，但文化产业立法是在文化产业并非支柱产业的大背景之下提出的，因此产业法律之间缺乏相互照应和联系。2.地方性文化产业立法不完善，缺乏文化产业的促进性法规。目前省级地方的立法建设主要以文化市场管理性法规为主，而促进文化产业产业发展的地方性法规则较少。

（三）融资体系单一。文化产业有文化与产业两种特质，文化产业的集聚不仅需要文化资本资源，也需要与之配套的社会环境、经济、政策等支持。1.文化产业的融资困境有自身和外部两种因素的影响：第一，就其自身而言，文化产业多以智力投资为主缺乏信贷抵押的固定资产；而且其未来发展有其不确定性，制约了传统信贷的进入。第二，就传统信贷而言，自美国次贷危机以后，传统信贷出口收缩；传统信贷抵押评估方法与文化产业的脱节，制约信贷进入文化产业市场。2.我国政府对文化产业的金融投资较小。政府对文化产业投资低于传统企业。

（四）缺少创新型人才。1.文化创新性人才缺乏。2005年时任中国文化部党组成员与部长助理的丁伟曾指出“文化产业人才的匮乏，已成为制约我国文化产业发展的瓶颈性问题。”2.对文化资源实利用较低。以电影《功夫熊猫》和《花木兰》为例，熊猫是我们的国宝，花木兰替父从军本更是在中国家喻户晓耳熟能详的故事，却被好莱坞赚的盆满钵满。

五、基于我国文化产业发展困境的对策分析

（一）发展政府与文化产业发展配套的机制。1.吸收培养与文化产业发展相适应的政府管理人才。文化产业的政府管理者应懂得文化产业作为文化与作为文化产业的不同功能。2.完善文化市场的行政管理制度。在自由市场下这一角斗场里，低端文化、不能适应市场需求无创意的文化必被到淘汰，这有利于文化创意思想的发展与文化资本的积累，也使文化资本创造出最大的商业价值。3.规范政府在文化管理中的行政行为，文化产业现行的行政监管制度下，行政主体拥有相对的权威，容易造成行政主体权力的滥用和一定的权利寻租。行政主体依法行政有利于公众利益的实现和文化产业的健康发展。4.城市文化产业发展的正确定位。不同城市拥有的文化资本不同，各级政府应当以各自所拥有的城市文化资本为基础，注重本土文化的保护、开发与创新，正确定位，打造有竞争力的城市文化产业。

（二）完善文化产业立法。1.加快文化产业立法，现有的政策法制化。依据文化产业的特殊性质和我国现阶段文化产业发展的现状，应当将有关支持政策提升到法制化的高度，形成中国特色的文化产业法律体系。2.加快文化产业促进法的出台。在加强基本文化产业立法的同时，加快文化产业促进法的建立，用以规范促进文化产业的发展。3.注重地方性文化产业立法建设。地方性立法中，不仅应当注重地方性文化市场管理立法，更应当发挥地方灵活性优势尽快地方性文化产业立法建设，促进规范地方性文化产业的积极健康发展。

（三）完善文化产业的融资渠道。1.金融创新，拓宽文化产业融资渠道。对于文化产业产品智力型、创意型产品性质，以及由此产生的融资困境，应当创新抵押制度，放宽无形资产进入信贷市场的门槛；加快文化市场的债券化进程，扩大文化市场的资金来源。2.政府建立文化产业担保基金。政府应当建立文化产业信息库，对文化产业进行整合评估，对于有竞争力的文化产业提供政府担保，为文化企业融资提供更多保障。3.加大文化市场保护力度，吸引国外资本进入。政府可通过税收或非税收等方式，吸引外资在华的直接投资。

（四）培养创新型人才，注重本土文化资本的开发利用。1.加大文化教育投入。文化产业竞争力在于文化创新性，政府加大文化产业的教育投入，有利于激励文化产业人才创新。2.注重本土城市文化的保护。每个城市的历史都是其文化资源的源泉，城市文化资本的特殊性在于他的精神文化、物质文化、制度文化都具有资本性意义，保护城市个性，避免城市成为它人副本。3.城市文化资本开发。发挥文化资本的可创性，对现代工业文化资本开发，如工业旅游和企业历史博物馆建设，在利用企业文化创造价值的同时，宣传了企业品牌扩大了企业知名度。

六、我国城市文化资本促进城市文化产业发展的未来展望

文化产业与传统工业经济相比，GDP要绿色的多，城市文化资本是保持城市特色的源泉，城市文化资本具有可创造性和积累性，城市是城市文化资本聚集的容器。经济新常态形势下，城市文化产业将会在探索中不断发展。

（作者单位：青岛大学）

参考文献：

[1] 布尔迪厄，包亚明译.文化资本与社会炼金——布尔迪厄访谈录[M].上海人民出版社.2001.

[2] 王猛，王有鑫.城市文化产业集聚的影响因素研究——来自35个大中城市的证据[J].江西财经大学学报2015（1）.

[3] 张雪峰.我国文化产业的发展现状与策略选择[J].现代经济.2002（8）.

[4] 黄旭.行政主导型文化产业发展模式的困境及消解路径[J].广东社会科学.2013（5）.

[5] [6]卫学莉，张帆.中国文化产业发展的人才困境与对策[J].政策分析.2015（15）.

[7] 张军.论文化产业政策与政策的性质地位[J].中国文化产业评论.2015（21）