广西平南县农业发展对策研究

覃燕

摘 要：特色农业产业化是平南县农业发展的方向。本文通过回顾平南县近几年特色农业发展现状，分析其在发展过程中存在的问题，主要有：科技投入低、农产品深加工不足、缺乏信息交流平台、农业经营主体的组织程度较低且融资困难。在此基础上，针对问题提出一些对策，希望对平南县农业发展有所帮助。

关键词：平南县；特色农业；产业化；对策

一、平南县特色农业发展现状

（一）平南县概况。平南县位于广西东南部，隶属广西贵港市，处于黄金水道西江上游，境内河流纵横，雨量充沛，有着丰富的灌溉渠网。其土地肥沃，气候温和，具备平原、山地、丘陵等地形，有利的地理条件十分适合农业生产。平南县区位优势明显，是大西南地区通往沿海发达地区的最便捷通道，境内水陆交通线路发达，利于农产品跨区域流通。

（二）平南县特色农业发展状况。平南县农业发展走特色农业产业化道路，通过发挥绝对优势和比较优势，进一步优化农产品品种和质量。目前平南县的主要农产品的生产已经向优势产区集中，具有“一村一品”、“一镇一业”的特色。其特色农产品的生产呈现出区域化、标准化、规模化、产业化的特点。全县建成了石硖龙眼、中药材、优质蔬菜、蚕桑、甘蔗、茶叶、优质水稻等规模化、集约化的农产品生产基地，初步形成了“大生产、大市场、大流通”的新格局。目前，平南已成为广西重要的优质粮食生产基地、水果生产加工出口基地、蔬菜生产加工出口基地、蚕丝生产加工出口基地等。特色优势产业在带动农业发展和农民增收上发挥了重要作用[1]。

二、平南县农业发展存在的主要问题

近年来，平南县围绕农业增效、农民增收工作目标，积极实施“产业强县”的发展战略，努力推进产业化经营，农业特色产业发展的总体态势良好。但是，平南县农业特色产业发展势头不强，总体水平不高，农业生产经济效益需要提高，农业特色产业发展仍存在一些急需解决的问题。

（一）科技投入低。在调研的过程中，笔者发现平南县的农业企业大多是劳动力密集型，劳动力成本占据了经营成本的很大部分。虽然很多农业企业已经意识到科技的投入可以降低企业经营的成本，但是在生产加工过程中确实存在科技难题急需解决，比如水果蔬菜虫害的防止、龙眼自动化加工设备的缺少，生鲜水果在物流过程中的保鲜难题等等。

（二）农产品深加工不足。平南县的农产品加工大多处于较低水平，深加工的农业企业少，导致农产品的附加值低，不能很好地提高农产品的经济效益。同时，农产品的加工形式较少，以龙眼为例，其加工产品也以龙眼干形式为主。以上这些原因都影响了平南县农业特色产业的快速发展。

（三）农业生产和农产品销售缺乏完善的信息平台。平南县甚至广西都还没有具有影响力的以信息共享、技术交流、农产品营销为主的信息网络平台，不能为农业生产、加工、流通、销售提供全面准确快捷的信息化服务。农业生产、加工过程中遇到的技术难题得不到解决；由于信息不畅，导致大多数农产品的流通只是在小范围内进行。

（四）农业经营主体的组织程度较低。平南县除了农业企业之外，还有农业合作社、种粮大户。农业企业虽说是可以辐射带动周边的农户进行农业生产，但是它的作用毕竟只是小范围、小规模的。平南县普遍还存在着小农生产，传统的农业所占的比重还比较大。在联合带动农民生产的过程中，由于地位的不均等，农民有可能处于弱势地位，不利于农业增效，农民增收。

（五）农业经营主体融资困难。农业生产经营过程需要大量的资金投入，加上农业生产周期长、风险大，更增加了农业经营的融资难度。在调研的过程中，我们发现一些当地的农业龙头企业甚至是自治区级龙头企业在经营过程中也会出现资金短缺的情况。资金的缺乏阻碍了农业企业科技的运用，人才的培养，甚至还制约了农业企业的生产经营。

三、平南县农业发展对策和建议

（一）加强科技的投入。平南县可以结合特色产业发展需要，充分发挥职能部门的科技优势，同时加强产学研合作，农科教相结合，解决农业发展过程中的技术难题，搞好农业实用技术培训，提高农民科学种养水平，为农业生产经营注入新的动力。政府部门可根据不同区域的产业特色，结合农业发展过程中的技术难关，有重点地培养技术人员，建立技术支持部门，组织专业技术人员对企业、农户进行技术指导和培训，帮助其解决生产经营难题。同时，鼓励科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股等方式增加其与农业企业、农业合作社、种粮大户的技术联系，提升农业经营的科技含量。

（二）进行农产品深加工，提高其附加值。平南县大多数农产品均是以初级产品的方式出售，价值增值较低，不利于农业经济效益的提升。政府应该主导培育具有市场开拓能力，能进行农产品深加工，能为农民提供服务和带动农户发展的龙头企业。通过扶持龙头企业发展，把粗加工向精加工转变，开发高科技含量、高附加值产品。同时还应该创新农产品的加工形式，拓宽农产品的需求，打开农产品销路，并为农产品附加值的提升创造机会和条件。

（三）构建农业生产信息交流平台和农产品销售平台。政府应该建立信息平台，为农业生产以及病虫害的防治提供远程技术支持，信息平台也为同业经营者提供交流的机会。平台上可以整合农产品市场信息，为农业生产经营提供免费信息服务。农业经营主体应致力扩大品牌效应，拓展农产品市场，提高农业特色产品的市场影响力和占有率。政府部门可提供更多的服务，引导农业经营主体开发网络销售渠道，利用电子商务、订单农业等销售模式拓宽销路。

（四）发展壮大新型农业经营主体。近年来，种粮大户、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体得到了不同程度的发展，农业社会化服务组织也随之兴起。总体来看，新型农业经营主体发展还处在起步阶段，进展很不平衡，面临着不少问题：从内部运行看，新型经营主体数量少，普遍规模较小，发育不足，带动能力不强；自身运行不够规范；工作指导和政策支持不足，目前尚未形成针对新型农业经营主体的扶持政策体系[2]。新型农业经营主体不同于以往的小农生产，其有效缓解了“小生产”和“大市场”之间的矛盾，是未来农业生产经营的主力军。新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势[3]。平南县在发展特色农业的过程中，应该发展壮大新型农业经营主体，特别要重视农业合作社的发展，应该吸收更多的农户参与其中。

（五）解决好新型农业经营主体融资难的问题。由于传统农村金融发展缓慢，导致新型农业经营主体的融资需求得不到满足，资金短缺问题正成为制约其进一步发展的瓶颈[4]。传统的农业融资方式主要是依赖商业银行进行贷款。新型农业经营主体在申请贷款时，因其具备的土地经营权、设备、厂房等不能作为抵押品，因此影响了农业融资。为解决新型农业经营主体的融资难题，政府应加大政策性银行对新型农业经营主体贷款的支持力度，对款项使用实行跟踪和监督。政府还应为新型农业经营主体和商业银行搭建融资对接平台，积极推动商业银行贷款产品的创新，为农业融资创造条件。

（作者单位：广西大学商学院）

参考文献：

[1] http：//www.gxny.gov.cn/guigang/pingnan/zwgk_4875/pnxnyj_4876/nygk_4877/201504/t20150416_439843.html

[2] 陈晓华.大力培育新型农业经营主体——在中国农业经济学会年会上的致辞.农业经济问题，2014，（1）：4-7.

[3] 黄祖辉，俞宁.新型农业经营主体：现状、约束与发展思路——以浙江省为例的分析.中国农村经济，2010（10）：16-26.

[4] 林乐芬，法宁.新型农业经营主体融资难的深层原因及化解路径.南京社会科学，2015（7）：150-156.