凝心聚力谋服务 围绕中心促转型——唐山市全力推进企业档案工作上水平

■赵淑君

凝心聚力谋服务 围绕中心促转型
——唐山市全力推进企业档案工作上水平

■赵淑君

唐山——这座被称为中国近代工业摇篮的百年工业重镇，目前正面临极为繁重的转型发展任务。唐山市档案局围绕“四个干”，积极为企业转型发展作出自己的努力，以“服务+实干”工作理念，持续推进企业档案规范化管理。截至2016年 5 月，全市国有企业档案工作目标管理星级认定实现100%，其中有3家大型企业获全省最高级别6星级认定，占全省这一级别总数的75%。11家企业获5星级认定，5星级以上企业占全省总数的54%。该局主动作为，服务转型升级的举措为企业转型增效提供了有力的服务支撑，不仅得到了企业的一致称赞，而且连续三年受到省档案局的表彰，创出了一条新形势下企业档案工作的新路子。

找准服务座标

企业是转型升级的主体。伴随贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委、省政府《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》等文件精神，该局将其关注点首先放在了服务经济建设大局之上，组织市、县两级档案部门工作人员，分别深入到企业和重点工程项目现场进行调查研究，了解企业在转型升级中有关档案工作的需求与期待，寻求工作座标，选定新形势下档案工作的切入点。

经过反复论证，他们决定在全市开展一次以服务企业发展为主题的档案主题活动，主动与市发改委、市国资委、市工信局等企业和重点项目主管部门加强联系沟通，取得共识，得到全力支持，由四个部门联合正式行文，向全市发出《关于开展“记载转型轨迹 服务升级发展”主题活动的实施方案》，组织全市档案部门和档案工作者开展解放思想大讨论，把工作的着力点放在服务企业转型升级上。根据企业档案工作现状，采取“灵活方式抓宣传，把握时机抓指导，创造条件抓归档，扭住关键抓规范，全面普及抓提升”方法，全面推进企业档案规范化管理。

档案主题活动得到了全市各企业的积极响应，企业档案工作者积极参与，激发了他们积极投身服务企业转型升级的自觉性，产生了良好的社会效应和经济效益。冀东油田档案信息中心围绕油田建设实际，开展档案规范管理工作，实现了馆藏档案100%数字化，极大地增强了档案利用服务功能，配合生产单位开展地质大调查，提供档案利用1920多人次，措施油井360多口，增油10.65万吨，长停井恢复11井次。为三维定量荧光应用研究等科技攻关提供钻井井史等160多项档案服务，为油田节省资金3000多万元。功夫不负有心人，2013年冀东油田开河北省先河，在全省第一家被认定为最高级别6星级档案管理企业，赢得企业管理者的高度赞誉。河钢集团唐钢公司作为转型重任企业，2014年通过了“河北省企业档案工作目标管理五星级”认定。该公司利用档案为企业转型发展起到积极作用，2015年，公司档案中心提供利用383人次，查阅文书、会计、科研等各类档案2492卷，创经济效益近2亿元，为公司大中修技改项目、产品研发等技术工作提供了大量技术资料，为公司结构调整和转型升级提供了重要的支撑作用，在公司的经营发展过程中体现了重大的价值。迁安市的北京滦水控股集团有限公司是一家大型民营企业，集团下属10个企业，总资产6.5亿元，在档案主题活动中，该企业先后总计投资33万元，为档案室安装了密集架、购置了大型复印设备和计算机，积极推进了企业档案现代化管理。

多措并举推进

档案工作最需要的是认可，而认可源于自身坚持不懈的努力。在开展“记载转型轨迹 服务升级发展”的档案主题活动中，该局坚持变监管为服务，帮企业所需，解企业所难，助企业所急，采取三项措施为企业实现档案规范化管理提供精准业务指导。

培养队伍。为落实《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局第10号令）和《河北省企业档案工作目标管理认定办法》等文件精神，切实助力企业档案规范化管理，有效服务转型升级，该局下功夫做了两件事。首先是赶先“送法”。汇编辑印了33万字的《档案法律法规文件汇编》及18万字的《档案工作文件汇编》，免费印发给各企业主管部门和企业领导及企业档案工作人员，使之成为开展企业档案工作具有法律法规依据的“工具书”。其次是定期“充电”。每年都采取各种形式举办多次企业档案工作人员的业务培训，使之做到应知应会，严格把握工作标准。一是采取“集中式规模型”进行企业档案管理基础理论知识培训，二是采取“专题式观摩型”进行企业各专题工作的典型经验现场观摩学习培训，三是采取“分散式针对型”进行各类企业分批有针对的档案专项业务培训，四是“单一式操作型”进行一对一、手把手整理档案操作培训，把讲堂搬进企业，搬进重点项目现场就地培训。近三年来，培训企业档案人员近千人次，打造了一支素质较高的企业档案队伍。

典型引领。唐山各类企业数量多、分布广，为整体拉动全市企业档案规范化管理水平的提升，该局采取“试点先行、以点带面、以会代训、引领拉动”方法，选树不同类型企业典型，适时召开现场观摩交流会，力促产生更好的“连锁”效应。曹妃甸港口公司自建港以来，积累了数量较多具有较高价值的档案，急需进行科学管理。得知这一信息，该局当即指派业务指导人员进驻公司，一连5天住在企业，同企业档案工作人员一起昼夜奋战，这一举动深深打动了公司的领导者，公司档案工作得到管理层的全力支持，该公司上下共同努力在较短时间内实现了档案规范化管理，顺利达到河北省档案工作目标管理认定为3星级水平。抓住曹妃甸港口公司这个典型，该局还与曹妃甸工业区管委会一起联合召开了曹妃甸入驻企业70余人参加的“曹妃甸企业档案工作现场观摩交流会”，推广港口公司的经验做法，一举打开了曹妃甸企业档案工作的新局面。自2014年以来，先后选树冀东油田、唐山供电公司、大唐国际唐山热电公司、开滦集团、曹妃甸港口公司、冀东水泥集团和唐山城市建设投资公司等7个国家、省、市属不同类型企业典型，分别召开了现场观摩交流会，用典型有效引领全市企业档案工作健康发展。

一线示范。该局档案工作人员转变作风，跟进企业，将工作岗位下沉到企业现场，一边手把手、面对面对厂、企档案工作进行精准指导，严把档案规范管理关，一边亲自动手示范，与企业人员一起实干，充分发挥了以上示下、以上率下作用。该局业务指导人员每月约有一半时间沉在企业，工作在现场，为按时保质保量完成指导工作任务，克服各种困难，无论风雨冰雪，无论骑自行车还是公交车，无论遇有各种突发情况都依然如约而至。他们经常加班加点，有时自觉放弃公休日，有时带病坚持工作，全身心投入为企业档案工作服务。该局主动服务的态度及工作作风深深打动企业领导及工作人员，大大提高企业全员档案意识，助推了全市企业档案工作的开展。

把握重点突破

唐山市档案局把推动开展服务企业转型升级的功夫下在企业下在基层，将为企业服务的着力点放在增强企业档案管理的自身造血功能上，以贯彻落实国家及河北省档案局近年来的工作重点及标准要求为抓手，聚力推动企业档案规范化管理水平。

第一，以贯彻落实“国家档案局第10号令”为抓手，助推企业档案工作水平的全面提升。为了全面贯彻落实《国家档案局<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》精神，按照省档案局具体要求，结合我市实际情况，2015年初，他们成立了以局长为组长的《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》编审专项工作领导小组，抽调业务骨干全面展开此项工作。一是制定了《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》的编审方案。二是在唐山冀东水泥股份有限公司和唐山市城市建设投资集团有限公司两家企业进行了前期试点，并制定了两个《企业文件材料归档范围和保管期限表》的模板。三是市档案局在唐山市城市建设投资集团有限公司召开了《企业文件材料归档范围和保管期限表》现场培训会。四是派业务人员多次逐一到企业指导协助编制。五是进行初审、二次、三次审核及指导修订。六是由编审领导小组对全市国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表进行终审。唐山市于2015年6月底之前在全省率先完成了《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》编制审核工作，确保了2016年全市国有企业全面实施“国家档案局第10号令”。

第二，以贯彻落实《河北省企业档案目标管理认定标准》为抓手，助推企业档案服务水平的持续提升。“十二五”期间，他们制订了国有企业档案工作目标管理星级认定规划，向企业主管部门和国有企业发出《关于进一步开展企业档案目标管理认定工作的通知》，就国有企业档案目标管理认定工作做出部署，提出明确要求。经过几年不懈努力，至2015年底，全市90家国有企业档案工作目标管理通过了星级认定，实现国有企业认定100%，其中有3家大型企业获全省最高级别6星级认定，占全省这一级别总数的75%。11家企业获5星级认定，5星级以上企业占全省总数的54%。

第三，以围绕服务“重点项目建设是推动产业结构调整、转型升级、推动唐山加快发展的助动力”中心工作为抓手，助推重点建设项目档案管理水平的提升。新建在建重点项目档案管理，对项目建设单位来说是一项全新的工作，不知从何下手。为全力服务、支持项目建设，推动重点项目建设单位依法建档、规范管理，有效维护重点建设项目档案资源的完整、准确、系统和安全提供可靠有力的档案服务保障，确保重点建设项目顺利通过竣工验收和按期投入使用，该局立足于服务重点项目建设，依照国家和省的有关规定，结合唐山重点项目建设实际，谋划起草了唐山市重点建设项目档案管理办法，经与市发改委汇报、沟通，求得主管部门的鼎力支持，以市发改委、市档案局名义联合行文向全市重点项目建设单位发出《关于进一步加强重点建设项目档案管理工作的通知》，将全市所有重点建设项目档案管理纳入视线，进行一线指导、跟进服务，为我市重点项目建设竣工验收及生产运营保驾护航。

（作者单位：唐山市档案局 ）