超长代理书记黄兴国落马

寒彻

中国官场再度传来重磅反腐消息。9月10日22点30分，中纪委监察部网站发布消息，天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。中纪委周末打“虎”动作令人颇感惊讶。

坊间总结，中纪委深夜打的都是有来头的大老虎。虽然此前也有过周本顺、苏树林这样的在任省委、省政府一把手落马的先例，但黄兴国的落马还是引爆了媒体的关注点。

2014年12月，中央政治局委员、时任天津市委书记孙春兰调任中央统战部部长，作为天津市市长的黄兴国代理天津市委书记，至今已经超过20个月。据媒体统计，这是改革开放以来最长的“代理”。

据统计，黄兴国是中共十八大之后第10个被查落马的中央委员，此前九人分别是令计划、苏树林、李东生、杨金山、杨栋梁、周本顺、蒋洁敏、王珉和田修思。同时，黄兴国还是十八大之后第二个被查落马的省级党委一把手，2015年7月24日，时任河北省委书记周本顺被查落马。

十八大后，已经有许多“大老虎”被敲落，甚至是曾经的政治局常委周永康，也有许多曾经的一把手在职时被拿下，比如前辽宁省委书记的王珉、前中办主任的令计划、前中石油董事长蒋洁敏，但对其处理基本都是待其退休或将其调往他职之后再行稳妥处理。

也就是说，在黄兴国这一位高权重的层面，还未有过直接调查的案例。如果追溯到十八大前，则可以与已经落马的薄熙来做一比较，属于薄之后第二个直辖市主政官员落马。这既因消息的突兀而出乎意料，又因空前严厉的反腐大潮背景而让外界早有预料。

超长代理超600天未“转正”

黄兴国落马的前一天下午还出席公开活动。据9月10日的《天津日报》报道，9月9日，黄兴国上午到河西区梧桐中学看望教师和同学，并出席天津市优秀教师代表座谈会；当天下午，他在天津迎宾馆会见中国国民党副主席胡志强一行。

根据公开报道，黄兴国在落马前的一周内，每个工作日都有公开露面：9月5日至6日，陪同中央领导考察天津；9月6日晚，主持召开天津市委常委扩大会议，传达学习中央领导重要讲话精神；9月7日，出席国务院安委会第四巡查组向天津市政府反馈5月上旬至6月底对天津市的安全生产巡查情况会议，作表态发言；9月8日下午，在天津市互看互比互学活动总结会上讲话。

黄兴国是十八大以来第一个落马的直辖市市长，也是继武长顺（天津市公安局原局长）、尹海林（天津市原副市长）后，天津被查的又一名省部级官员。代理天津市委书记超过600天未能“转正”，一度有传闻说黄兴国“要出事”。

生于1954年10月的黄兴国，曾在浙江工作多年；2003年11月，北上天津出任市委副书记、副市长；2008年1月，担任天津市市长；2012年11月，当选中共中央委员；2014年12月，代理天津市委书记。

多次表态反腐 对天津爆炸负有责任

在2014年12月30日，黄兴国被宣布代理天津市委书记职务时。他在会上表示：我一定带头坚持讲党性、讲原则、守纪律，要求大家做的，自己首先带头做到，自觉遵守廉政准则，始终坚持廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，严格管好自己的亲属和身边工作人员，不谋任何私利，不搞任何特权。

今年1月17日，黄兴国在天津市纪委十届五次全体会议上表示，要以最坚决的态度减存量，以最果断的措施遏增量，无禁区、全覆盖、零容忍，深入剖析违纪违法案件的成因，切实汲取深刻教训，形成持续有力震慑。

3月29日至31日，天津市委举办全面推进依法治国、落实主体责任党委（党组）书记专题学习研讨班。黄兴国表示，“武长顺等人违纪违法案件，一个深刻的教训就是藐视法律、破坏法治。领导干部要弄明白法律规定怎么用权，什么事能干，什么事不能干”。

4月12日，在天津市政府第四次廉政工作会议上，黄兴国强调：始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，毫不松劲、锲而不舍地抓，标准不降、要求不松、力度不减，推动政府系统廉政建设不断迈上新台阶。

在其落马的前一天，9月9日的《天津日报》报道，8日下午，天津市举行了“互看互比互学活动总结会”，黄兴国在发言中还表示，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，并要求各级领导干部认真落实廉洁自律准则和纪律处分条例，对“不作为、慢作为、乱作为”的干部，按照问责条例，严肃问责。

对于黄兴国来说，“8·12特别重大火灾爆炸事故”无疑是其主政天津以来的最大考验和挑战。2015年8月12日晚，位于天津滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。

据国务院调查组的调查报告显示，至2015年12月10日，已核定的直接经济损失达68.66亿元。调查组认定，这是一起特别重大生产安全责任事故。

在2015年8月19日的新闻发布会上，黄兴国表示：“造成如此重大的人员伤亡和财产损失我感到十分的悲痛和十分的自责。作为天津市委市政府的主要负责人，我对此次事故负有不可推卸的责任。”

今年全国两会期间，黄兴国称：“爆炸事故损失惨重，我们一直在反思，在总结，认识到天津在安全管理上存在不少问题需要改善。”

带头亮家底 家族腐败旧事被挖出

黄兴国涉嫌严重违纪落马后，其不少陈年往事也被内地媒体披露。黄兴国曾在2001年带头亮家底，“我家有三口人，妻子在省人事厅专家局工作，处级干部；儿子在北京读书，大学二年级；父母年事已高，在象山老家安居。我的住房是任省政府秘书长时办公厅分配的，建筑面积120平方米；我的用车是任副省长时省机关事务管理局按规定配的；我家的年收入，妻子2万元左右，我3万元不到，共5万元左右。两年内共出国考察两次……对外交往中的礼品按规定登记上交。”

也是在前述亮家底的同时，他讲到：“刚来宁波时，我曾公开做出三条承诺：一是绝不用党和人民赋予的权力为自己和家人谋私；二是决不允许家人和亲朋打我的牌子办私事；三是决不允许我的下属干部出于好意为我的家人和亲朋好友办事情。”

有知情人士透露，黄兴国在70年代初参演过样板戏，“他是比较稳重的。当时已经是团领导，有点带头的意思，所以他也上台演”。

据了解，黄兴国落马可能与其家属有关。在黄兴国被宣布调查当夜，天津市委召开常委会议和全市领导干部会议通报相关情况。据报道，与会者在作出坚决拥护和服从中央决定等集体表态后强调，“各级领导干部要深刻吸取黄兴国涉嫌严重违纪的教训，以此为反面教材，全面落实从严治党的要求，自警自省自律，管住自己，管住亲属子女，管住身边工作人员，自觉经受拒腐防变的考验”。

因此，坊间传言称，黄兴国落马可能涉及家族腐败，首当其冲的或是其弟黄兴常。黄兴国调任天津之前，其弟在宁波影响巨大，其不仅插手出租车、餐饮等行业，更是众多市政工程的“掮客”。

有传早在1997年前后，就有央媒记者写过黄兴常涉嫌走私的内参，但此事最终被黄兴国压下。其时，黄兴国任浙江省府秘书长、副省长。工商登记资料显示，黄兴常的产业遍及家乡象山，以及兄长黄兴国主政过的台州、宁波等地。2003年黄兴国调往天津后，其弟也北上发展。

天津官场黑幕或远超想象

黄兴国的落马可能还源于他所在的天津官场的政治生态存在比较严重的问题。大爆炸发生后，天津媒体的缄默被归咎于当地官场的僵化，官媒更指其表象背后是“更深层次的政治、社会结构”。

2016年6月29日至8月29日，中央第三巡视组对天津开展巡视“回头看”。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏在巡视前“亮剑”称，“市委要切实履行主体责任，对党负责、对天津市政治生态负责、对干部健康成长负责”。

带队进驻天津的中央第三巡视组组长是纪检老将叶青纯。在动员会上，叶青纯强调，要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，同时注意发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题，突出政治巡视重点，盯住关键的“关键少数”。

黄兴国表态发言说，要强化责任担当，全力支持配合中央巡视组开展工作。各级党员领导干部要主动把自己摆进去，以高度的自觉、正确的态度对待巡视。要严格遵守巡视纪律，决不允许任何组织、任何个人，以任何形式抵制、影响、干扰中央巡视组工作。8月29日，中央第三巡视组对天津开展巡视“回头看”结束；9月10日，黄兴国落马。

其实，早在中央巡视组2014年的第一次巡视天津后向其反馈时，时任巡视组组长王明方就两次提到“一把手”一词：“城市建设领域腐败问题突出，农村基层腐败不容轻视，‘一把手违纪违法案件多危害大”；“切实强化对领导干部尤其是一把手的教育、管理和监督，加强和改进市委巡视工作”。

首次巡视反馈11天后，2014年7月20日，时任天津市政协副主席、公安局长武长顺落马。而据统计，在四个直辖市中，天津落马的厅局级干部数量最多，目前已经超过30人。其中还包括2016年8月22日被调查的原副市长尹海林。

另外，2007年自杀的天津市原副市长宋平顺，2008年落马的天津原市委常委皮黔生，稍早前落马、被称“宝爷”的天津市原政协副主席张洪宝，2015年大爆炸后落马的国家安全生产监督管理总局原党组书记兼局长杨栋梁等人，再加上被称为“武爷”的武长顺，或许认为反映了天津官场政治生态存在非常严重的问题。

这些人分别有过长期在天津政坛的经济金融与政法公安两大系统工作的经历，如果他们相互之间达成某种合作，就意味着天津官场黑幕或将远超想象。

而黄兴国自2003年起便在天津工作，也与经济工作存在交集。8月22日，在中央第三巡视组对天津“回头看”即将结束之际，分管建设规划的副市长尹海林被查。而尹海林长期在天津任职，2007年起任天津市规划局局长，是黄兴国的直接下属。早在2014年7月，中央第五巡视组向天津市反馈巡视发现的问题时就曾指出，“天津城市建设领域腐败问题突出”。