林改谋转型 生态惠民生

文/图　朱冶明

林改谋转型生态惠民生

文/图朱冶明

吉林森工湾沟林业局严细管理、科学经营，以生态文明建设为发展目标，坚定不移的贯彻执行国有林区改革转型发展重大决策，探索出了一条强企富民的绿色转型发展之路。

湾沟林业局始建于1958年，隶属于吉林森林工业集团有限责任公司。经过几十年的建设发展，现已成为集木材生产、林产工业、多种经营为一体的大型森林工业企业，为国家建设发展输送了大量优质木材，在生态建设方面也发挥了重要作用。同时，湾沟林业局依据国有林区改革的总体要求和目标，立足自身实际现状，以保护生态安全、维持社会稳定和改善民生三条底线为基本准则，在全面推进改革转型发展方面，取得了显著成效。

生态建设促创新

森林资源得到逐步恢复、提升覆盖率的稳定增长，根本出路在于转变发展方式、增强自我发展能力。要彻底转变观念，不要再以GDP增长率论英雄，在生态环境保护问题上，更是不能越雷池一步。

2015年，国家林业局颁发了《扎实做好全面停止商业性采伐工作的通知》，这意味着国有林区不再以采伐利用为主，而是进入育林、护林的全面保护阶段。停伐对于生态环境保护的意义重大，加强生态环境保护更是功在当代、利在千秋的伟大事业。目前，湾沟林业局的木材产量呈现逐年递减趋势，由最高时的28万立方米，递减到2014年的2.3万立方米，大大避免了森林生态系统结构和功能的持续退化。与十年前相比，森林覆盖率达到89.5%，上升了8.7%，森林蓄积达到1063万立方米，增加了159万立方米，已经恢复到开发初期1000万立方米水平。

在林业转型发展的进程中，湾沟林业局科学实施全局全员参与的森林生态修复工程，依托天保工程对林区生态实施保护；采取人工干预措施，使退化的森林向着结构稳定、功能完备、经济效益良好的地带性顶级森林群落演替。据统计，2015-2017年完成中幼龄林抚育、补植补造、改造培育等总工作量20.3万亩，使已退化的森林进行了生态系统修复，力求加速森林正向演替进程，促进森林生态质量的提高。通过生态修复，经济效益、生态效益和社会效益得到了显著提升，同时对员工增收、社会稳定起到了不可替代的作用。

另外，湾沟林业局还借助生态修复工程，培育发展以红松、胡桃楸为主的林果业，使其成为了该局强企富民的绿色经济产业，成为转型发展的持续动力和经济源泉。同时坚持树立绿水青山就是金山银山、保护生态就是保护生产力、改善生态就是发展生产力的发展理念，重点提高森林资源培育质量，加快应用现代科学技术和装备，提升育苗、造林、抚育、资源管护、森林防火等林业发展全过程的质量和效率的在提升。

因地制宜促和谐

湾沟林业局根据自身的实际情况，科学合理制定出改革新模式，近几年实现了一年一个新台阶，一年一个新变化。在取得经济有发展、员工得实惠、形象有提升、人格受尊重良好效果的同时，探索出了一条强企富民的绿色转型和谐发展之路。

林场停伐后，无论是经营收入还是人员安置，湾沟林业局都面临着很多问题亟待解决。该局根据自身的实际情况，科学合理制定出改革发展新模式。目前，已建成绿化树移植基地2700亩，移植培育绿化大苗34万株，绿化小苗140万株，为员工增收致富打下了基础。仙人桥木材经营公司利用伐区剩余物和闲置场地，采取集体融资方式建成了绿色木耳生产基地，妥善安置了部分因停伐后转岗闲置人员，并提高了员工的经济收入。

在专业人才储备方面，将拥有专业技术的40多名年轻人员安排到局管护大队和设计队，为他们提供技术成长平台的同时，也使林场的专业养护得到了最大化的提升。将大营林场办公室迁到仙人桥木材经营公司办公楼，为员工们提供了良好的工作环境。借助大营林场场址得天独厚的资源优势，与白山星泰集团合作开发的森林康养基地也正在紧锣密鼓的建设中。

找矿探矿成效显著，在成功转让铁矿探矿权的同时，又新注册了日涌量3100吨和13000吨的两处优质山泉水涌泉“仙人泉”和“仙牛泉”商标，并与森工集团股份公司初步达成了山核桃露的合作开发意向。多种经营遍地开花，木耳栽植、中草药种植、林下参培养、林蛙养殖等项目发展势头良好。全局已开发沟系112条，累计种植细辛、五味子、人参、天麻等中草药1472亩。

在金融投资方面，通过集团公司融资向森工建设集团投资，也取得了可观的收益。这几年员工收入得到了大幅度提高，群众生活也有了显著改善。对于林场闲置员工，按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则妥善安置，从事森林资源管护和抚育工作，实现了“确保员工不下岗，确保员工收入不减少”的目标。

民生建设促发展

湾沟林业局在发展经济的同时，始终坚持为民造福理念，改变了以前脏、乱、差的居住环境，投入大量资金，加大林区的基础设施建设，尽心尽力为群众解决了诸多难题。

几年来，棚户区建设共计完成投资3.47亿元，新建棚改楼2642户，旧房改造1889户，极大地改善了员工群众的居住条件。在环境建设上，该局积极与地方政府合作，联合打造了湾沟新区，除高标准新建728户棚改楼外，还全面开展了道路硬化、堤坝景观、污水治理、小区绿化、广场建设等惠民工程，局容局貌发生了翻天覆地的变化，完成局址主街道和小区主干道沥青硬化面积2.1万平方米，新修河提3416延长米、安装河提护栏1779延长米，新装路灯150盏，修建排污管线1498延长米，架设便民桥14座，栽植绿化树13万株。特别是2万多平方米的“汤河起点”广场和另外两个总面积6081平方米休闲广场的落成，极大提升了该局城镇化建设品味。与此同时，该局对林场办公楼、家属区和居民区道路进行了维修和改造，实现了局址和林场环境面貌的同步提升。

湾沟林业局还主动承担社会责任，为职工家属和一次性安置人员争取政策，为1958名“五七”家属工办理了参保退休手续；为4900多名一次性安置人员申请发放了5000多万元社会养老保险和医疗保险补贴；为2039名改制前退休老职工垫付了2198万元的医疗保险费。切实为员工群众和困难群体办实事、解难事，让林区民众充分感受了和谐、发展带来的成果。

在转型发展的道路上，湾沟林业局用自己的行动诠释了“为国效力、为民造福”的发展理念，真正让林区群众过上了安居乐业的美好生活。