对农村学前教育发展模式的探索与思考

何京贤

摘 要：随着国家对学前教育的不断重视，我国的学前教育得到了快速的发展，特别是农村学前教育更是得到飞速展。但目前农村学前教育依然存在一些问题承亟待解决，本文主要就当前农村学前教育模式和存在问题进行分析，就是解决农村学前教育发展提供了思路。

关键词：学前教育；教育模式；存在问题；解决思路

中图分类号：G612 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）17-241-01

随着社会的不断发展，人们对学前教育越来越重视，国家开始大力支持学前教育发展，农村乡镇也开始建设幼儿园，从而不断助推农村学前教育发展。但由于各种因素的制约，农村学前教育依然还存在不少的问题，无论是公办幼儿园，还是民办幼儿园，抑或是其他类型的幼儿园，都存在这样那样的问题，这在一定程度制约了农村学前教育健康发展。

一、农村学前教育模式概述

结合笔者对农村学前教育机构的调查，主要有三种模式

第一，公办幼儿园。农村公办幼儿园的主办单位通常有乡、镇政府担当，幼儿园一切财产归属公有，办园经费、办公经费、教师工资、福利待遇等均有政府部门承担，从业人员可享有政府编制，主管领导通常由教育部门指定或领导兼任。农村公办幼儿园一部分是计划经济时期遗留下来的办学机构，存在校舍陈旧、师资力量老化、基础设施不足等问题，相对应地，一些新创办的公办农村幼儿园往往存在民营资本注入的情况，在管理上存在二元化特点。

第二，民办幼儿园。民办幼儿园是与公办幼儿园相对应地一种学前教育模式，它由个人或集体出资兴办，属于农村学前教育资源不足情况下的的补充机制，从土地、房屋等不动产到员工工资、办公消耗等费用，实行“自主管理、自负盈亏”的原则，很少能够得到教育资金补贴和政策支持。同时，市场调节作用很大，教师、保育员、校车司机、清洁人员、保安人员等均来自于市场招聘。

第三，校办幼儿园。同样从解决资源不足角度出发，农村一些较大的小学中，通过“学前班”、“校中校”模式组建学前教育机构，由学校提供校舍、课桌椅、玩具等基本设施，但很少配备专业幼师资格人才，通常由小学教师代课。

二、当前农村学前教育模式存在的问题

以上三种模式在农村学前教育领域十分常见，总体来说，尽管近年来我国教育投资不断增加，但主要面向城市教育供应，对农村教育的倾斜力度有限，特别是学前教育并没有纳入义务教育范畴，能够申请的帮助就更少，总体上呈现出“公办质量弱、民办形式杂、校办能力低”的特征。主要存在的问题有三个方面。

首先，公办幼儿园完善进度缓慢。公办幼儿园的主办单位是政府部门，获取资源的方式主要是行政审批，整个过程较为繁琐、复杂，短期内很难实现硬件、软件的配套。例如，校舍、玩具、课桌椅、教具等硬件设施解决了，园长、教师、工作人员如何解决还需要重新考虑，整个过程十分拖沓。

其次，民办幼儿园发展空间有限。作为一种教育补充机制，民办幼儿园在政策扶持和财政补贴方面基本没有优势，自营自管、自负盈亏的运作形式，与企业、公司基本相似，容易产生逐利性，很难保障教学质量和幼儿安全。

再次，校办幼儿园学前教育理念偏差严重。事实上，农村校办幼儿园的一大功能是争取生源，随着近年来农村经济水平不断提升，农村家庭对教育重视程度提高，主动送子女入城就学的现象越来越多，客观上造成小学生源不足。通过校办幼儿园的方式可以挽留生源，但这种模式下，学前教育很容易转化为“小学前教育”，偏离了幼儿教育的本质目标。

三、农村学前教育发展模式的解决思路

笔者本着“取长补短、放大优势”对农村学前教育模式展开探索和思考，一方面肯定现有幼儿园模式的优势，也正视其存在的不足，通过联合方式加以解决。另一方面，从体制优化角度入手，突出教育本质、扭转错误理念、完善教育职能。具体包括以下三种发展模式。

1、“公私联合”模式。笔者提出“公私联合”的农村学前教育发展模式思路，完全是基于“优势互补”理念展开的。公办幼儿园可以提供高水平的师资、先进的教育理念、完善的管理机制，私立幼儿园可以提供有效地融资渠道、市场调节机制，帮助学前教育机构节约成本、提高效率。“公私联合”模式的本质，就是体制优势和资金优势的结合，这也是当前农村学前教育发展最有发展前景的模式，通过市场经济体制促进，它既可以规避农村公办幼儿园发展缓慢的问题，又可以避免农村生源向城市流失的问题。

2、“幼小一体”模式。本质上说，“幼小一体”与“校中校”在模式上十分类似，它都属于小学和幼儿园的“联办”，但区别在于，两者存在相对独立的主体，而不是由小学一手包办。这种学前教育模式目前在国外及我国一线城市均有尝试，从资源角度出发，它的目的不是“节约”，而是“共享”；同时，学前教育和幼儿教育在同一个大环境下展开，可以实现校园文化的交叉熏陶，当地农村家庭也不用消耗过多精力和成本考虑学前教育完成后的出路问题。

3、“连锁运营”模式。吸引更多资源投入到教育领域是我国教育改革的重要方向，它的价值不仅仅是解决教育经费不足，还可以从市场层面完善教育产业。例如，发达国家中美国、日本、英国等均对学前教育模式做出了清晰地划分，包括公里、私利、志愿团体三种类型，而我国已经形成了一定规模地私立学前教育体系，但却始终得不到“正名”；“连锁运营”的主体是社会资本持有者，但它的运营管理要受到政府部门的监督，“连锁”的一大优势是在一定地域内形成规模效应、突出品牌优势，提高家长的信赖度，并自觉形成严格管理机制。例如，在所有连锁幼儿园中统一设备、统一服装、统一教材、统一师资等，促进学前教育质量的有效提升。

参考文献：

[1] 唐菊花，浅析农村学前教育现状及对策[J]；读与写（教育教学刊）；2011年06期

[2] 王文乔、赵云友，贵州农村地区发展学前教育新模式探索学前教育研究[J]；2012年第04期