养成数据思维的习惯

文/朱敏

养成数据思维的习惯

文/朱敏

经济社会持续健康发展，离不开政府与市场之间协同作用的发挥。公共管理转型是供给侧结构性改革的应有之义，提高行政效率对新常态下打造经济升级版意义重大。

笔者与国家行政学院教授竹立家等专家合著的《重塑政府》（实务篇），被称作“互联网+政务服务”行动路线图。该书中我们专门有一节，讲到数据思维习惯的养成。

追求效率应是公共管理改革的重要目标之一。与追求经济效率原则不同，这里所说的追求效率是指尽可能使一件事情、一项任务快速圆满完成，最有效利用所掌握各种资源使公共计划得以顺利进行。公共部门能否高效运作是判断其管理体系是否优良的标准，也是衡量能否获得公共认可的指标。保持高效率，表明能够充分利用各种资源实现管理目标。

转变公共行政传统，大力推动职能转变，推动精确行政、数据行政管理改革。如今面临的是一个大数据时代，对各项工作准确度的要求大为提高。提供具体公共服务、设计具体制度安排，都需要建立在一定的数据收集基础上。同时，经过大量数据收集而做出的数据决策，能更好满足公众物质和精神需求。

从根本上来说，职能转变就是用科学的态度和方法去执政，也就是要形成科学的行政体制和决策机制，这是科学行政的前提。提高管理社会、协调各方的能力，建立起一套结构合理、配置科学、程序严密的管理制度，从决策到执行等环节，都要建立在强大数据支持之上，树立一种“数据说话、数据管理、数据决策、数据创新”的思维习惯，保证能够有效运用手中掌握的资源为民谋利，为国家发展提供推动力。

建立在数据基础之上的政策和决策，可以加深对管理方式方法的理解。同时，也需要考虑与数据相关的一系列问题，包括数据的准确性、获取的可能性等。有人说，一国能拥有什么样的发展，很大程度上是由其执政能力决定的，而执政能力强弱往往又由所坚持的行政理念所决定。不同的行政理念，自然导致不同的结果。

与此同时，建立在数据基础上的行政观念，作为一种新的公共管理理念，可以为具体行政实践提供重要指导作用。由此匹配一种新的公共管理方式，有利于改进执政效率、节约行政成本，也有利于提高公众认同感。

因此，实现经济社会长期稳定健康发展，需要树立和落实一种数据管理、数据决策的管理意识。一方面，要坚持把推动社会全面进步和人的全面发展，促进经济发展速度、质量、结构、效益的相互统一等美好的愿景，作为执政管理的目标；另一方面，更要坚持理论和实践相结合，因时因地把新的科学工作作风贯穿于公共管理各个环节，在科学管理理念和方式的引领下，促进社会进步与经济繁荣。