低油价下油公司面对的经营风险及管控对策

王婧雯

2014年开始，国际原油价格开始了新一轮的暴跌，这使得国内油公司生产经营全面进入寒冬期。对此，以胜利油田为代表的油公司及时调整思路，积极实施价值引领战略，充分发挥价值管理的导向和约束作用，创新推行“五位一体”管理模式和“三线四区”经济运行模型等一系列应对低油价的措施办法，不断提升资产保值增值能力、创新创效能力和保障服务能力，努力实现老油田更有质、更高效、更可持续发展。

一、国际油价震荡对油公司经营风险的冲击

低油价冲击下的油公司经营风险表现划分为两个方面：内部风险与外部风险，其中内部风险主要表现为资源接替风险、能力恢复风险、财务风险和员工队伍稳定风险；外部风险表现为安全环保风险、税务风险以及关联企业波及风险。

（一）资源接替风险

现实中，我国油公司资源接替不足一直是其可持续发展面临的主要挑战。一方面表现为剩余可采储量越来越少，稳产难度越来越大，另一方面表现为新增的探明储量品位越来越差，储量接替不足的矛盾日益突出。纵观石油发展历史，以油气开采为单一业务的油公司，无一逃脱初创、高速发展、稳产高效到迅速衰退的必然轨迹。因此，国际油价下跌，再加上缺少新区块的投入，使得东胜这类油公司的储量与未动用区块潜力不足，稳产基础薄弱，资源接替风险急剧上升。

（二）生产能力恢复风险

高成本与低油价的剪刀差的持续高企，使得关停限产成为我国油公司为保生存的无奈选择。现实中，油田开发是高科技含量的、复杂的系统性工程，受多种因素影响，不能简单地以单一的效益指标作为单井或开发区块关停的标准，而需要综合考虑区块油藏潜力、井筒状况、地面配套条件及周边区块滚动勘探前景等因素。

（三）财务风险

东部资深油田，已逐步进入开发中后期，资源接替矛盾日益凸显，生产成本逐年攀升，国际油价持续下跌使得高成本、低产量的油气区块作业难以持续，可持续发展的动力明显不足。具体而言，低油价加剧油公司财务风险的表现包括两筹融资风险与投资风险。

（四）员工队伍稳定风险

在国际油价持续低迷，油田经营效益持续下滑的形势下，油公司不得不千方百计降本增效，无疑降薪与削减员工便是其中重要手段之一。薪酬的降低以及临时员工的辞退引发了油公司员工的稳定风险。一方面，其造成员工队伍心态的不稳定性，另一方面，辞退或者薪酬压减的员工往往是一线员工，这些员工是油公司价值的直接创造者，是油公司长期稳定发展的根本动力之一。

（五）安全环保风险

这里所谓的安全环保风险，即低油价导致油公司收入锐减，亏损严重，使得安全环保投入不足，进而不利于降低生产安全环保的不确定性。鉴于油公司生产运营点多面广、业务流程复杂以及参与人员繁多的运营特点，油气生产安全需要大量的投入，主要包括生产员工的作业安全培训和机器设备的维护及其安全防护投入。安全投入的减少，会带来安全事故发生的频率、概率及其经济损失的增加，更重要的是关系到人的生命安全，关系到企业甚至社会的稳定。因此，低油价冲击所引发的安全风险属于油公司重要风险之一。

（六）税务风险

油公司是地方经济的“火车头”，其对地方经济发展与地方财政收入具有决定性的影响力。以东营市为例，2015年，东营市国税系统共组织国内税收收入1978151万元，同比下降33.31%，减收988053万元，其中，胜利油田税收完成596707万元，下降59.14%，减收863660万元。在这种经济新常态下，伴随着我国税收制度持续改革的深入，地方税收机关的压力持续增大。为此，地方税务机关会加大督导跟进力度，竭尽所能挖潜增收，以转移其所承担的压力。

（七）关联企业的波及风险

面对国际油价断崖式的下跌，油公司普遍采取紧缩性的经营策略，一方面降低投资预期，延迟或减少油田项目，大幅削减勘探开发投资，另一方面关停亏损油井或区块。由于产业上游的油公司采取的紧缩性经营策略，导致油田装备、技术服务、工程承包以及原材料供应等产业下游的油田关联企业受到冲击，其总体业务规模不断缩小，经营风险不断上升。

二、低油价冲击下的油公司经营风险应对策略

越是困难的时刻，越是需要强化企业的风险管理，这是企业得以生存的基本。鉴于此，针对国际低油价对油公司经营风险的冲击，油公司需要基于现有的全面风险管理框架，采取针对性措施加以应对。

（一）险中谋存：节流减量，开源增量，双轮驱动生存发展新引擎

油公司应强化“内功”修炼，做好“减”的文章。首先，强化投资管控。第二，开展“两省一增”，加快去库存步伐。油公司可减少产能建设地面采购，新井地面建设所需的抽油机、变压器等设备材料全部利旧，充分修旧利旧省投资，减少维修费用省成本，处置报废资产，开展资产租赁增效益，挖潜创效。第三，树立战略成本管理理念，加快“投资与成本一体化”建设。

（二）险中求效：提质量，增效益，找效益储量，产效益油，干效益活，深挖效益潜力

作为能源企业，油气生产是油公司最大的效益载体和存在的最大价值。低油价下，以效益为中心成为油公司求生存、谋发展的关键。坚持一切工作以效益为中心，推动价值创造，建立实施随油价及效益变动的弹性投入产出策略，将低油价市场压力传递到每一个责任主体。组织勘探、开发、生产、财务、计划等部门，协同建立适应不同油价的经济评价模型，开展产量、工作量、业务量及成本结构的优化调整和效益测算，制定不同油价下的勘探开发预案。

首先，全面实施“效益勘探为中心”的勘探策略，变“全面撒网”为“重点捕捞”。其次，油田开发立足当前、兼顾长远，优化调整开发部署，关前慎重决策，关后精细管理，既要满足降本增效要求，也要稳住油田开发根基。第三，优化决策制定程序，完善投资决策机制。

（三）险中图变：创新机制，创新管理，创新技术，以改革激发体制机制活力

一是机制创新方面。首先，深化“油公司”体制改革，逐步形成以精干高效为外在表现，以扁平化架构、科学化决策、市场化运行、社会化服务为内涵的“油公司模式”；其次，积极进行经营自主权改革试点，将经营自主权下放至油藏经营管理区，下放油气产量、员工调配、奖金分配等自主权，充分调动基层员工积极性；第三，完善激励约束机制，形成由“发工资”到“挣工资”的共识，突出效益导向，加大对勘探增储与工效挂钩的奖励力度，进一步调动全员创效积极性。

二是管理创新方面。稳中求进，创新管理，使之成为提升质量效益的着力点和突破口，在油田深化改革进程中发挥支撑保障作用。加快推进油公司体制机制建设、资源优化、用工管控，改进投资管理和考核模式，这些都对管理创新提出了新的更高要求，也提出了新的目标方向和研究课题。

三是技术创新方面。资源有限，科技无限。科技的自主创新，不仅是油公司应对低油价挑战的首选策略，也是油公司今后发展的真正的核心竞争力。油公司应立足油田长远发展和效益开发，强化对老油田延长经济寿命期的新认识，精细油藏描述，引进和创新采油技术，提高采收率，努力实现存量减亏增效。另外，油公司创新科技体制机制，探索实施大项目制、课题制等攻关模式，努力将技术优势转变成效益优势、发展优势。

（四）险中求和：安全发展，绿色发展，凝聚和谐发展合力

一是安全发展方面。对于安全管理工作，油公司一方面应给予足够的财务支持，另一方面，严格落实公司的安全监督管理规定，尤其是油气生产基层单位更要确保落实，在明确相关职责基础上，强化监管，加大奖惩力度，确保安全工作执行到位。

二是绿色发展方面。一方面，建立健全绿色发展长效机制，另外，为了进行环境污染治理投资的科学评价与决策，油公司应设立专门的环境成本科目，有效区别环保的资本性支出（预防环保风险的环保设备投入）与损益性支出（如“排污费”和“青苗补偿费”）。

三是内外兼修，有效防范税务风险。对内，油公司应提升财务人员专业素质，以降低税法遵从度风险为基础，从繁琐的各种经济业务中进行税收业务风险点的识别，并组建税务风险评估团队，积极研究和建立科学的税务风险评估指标体系和税务风险预警指标体系，定期开展税务风险评估等措施完善税务风险评估。对外，一方面，油公司应与地方税务机关建立畅通的税企沟通机制，不断增进税企关系，营造出和谐的纳税氛围，同时借助税务机关的帮助，及时应对频繁调整的税收政策，以做到统一认识、消除异议。