高校信息公开制度探究

唐思敏

引言

高校的信息公开是现代法治国家从制度的层面确保人们行使“知的权利”，是高校民主发展水平的重要指标。

1.高校信息公开制度中存在的问题

1.1相关认识不足

伴随着政务公开的不断加强，我国也越来越重视信息的公开力度，但是对于教育信息公开这一方面，人们却是给予忽视。由于在高校的校务公开、政务公开、信息公开等方面上，人们的认识存在一定程度上的不同，有一部分人对相关制度的内涵、概念、范围理解不明确，不会有效的区分。这种认识上的不足，会使人们在实际的使用方面也会很混乱，大大的影响人们对高校信息公开的主体、目的、范围方面上的认识深度。在对高校的信息公开的地位而言，高校的相关领导阶层对公开的意识还未完全的到位，并未真正的重视高校信息公开制度的推行，在公开思想、民主思想方面认识不够，严重束缚了高校信息公开制度的改革进程。在高校信息公开的目的上，一部分人在实际的工作中，只是一味的满足上级文件的相关要求，鲜有真正的进行高校职能的转变，影响人们对高校信息公开的本质认识。

1.2监督力度不够

在高校信息公开中，其核心内容就是把学校的管理行为置于社会各界的监督之下。这样就促进学校领导的工作作风，高校资源的配置状况、发展情况都能够置于群众的监督之下，帮助高校民主监督的完善与进一步的发展。即使高校信息公开工作进行的很顺利，但是往往会出现纪委热、行政冷的问题，在实施的监督主体上还是不到位，对责任主体的不明确，导致了实际的监督乏力，大大的制约着信息公开的质量与水平。另一方面，信息公开工作的真实性、全面性、及时性、合法性均存在着明显的约束，由于纪检与工会的监督权不大，一部分的单位会不配合信息公开的工作，这就造成了纪检监察单位难以有效的监督信息公开上的行政管理工作。

1.3公开的内容有限

对于我国的高校信息公开制度而言，它是一种相关制度，而不是一种法律规范，在进行高校信息公开的问题上，缺乏相应的法律强制力。再加之对于要公开何类信息、向何人公开信息、怎样公开信息、信息公开的范围等问题上，完全由高校的相关部门所决定，这就造成了即使公开了信息也只是不相关的信息，而师生所需要的信息未公开。另一方面，由于高校存在着相关的利益分配，也会出现拒绝公开信息的现象。

2.高校信息公开制度的建设途径

2.1加强法制观念、权利义务观念

在高校的教育领域内，要实现依法治教、依法治校，在进行高校的信息公开制度的建设方面，也要积极的融入法律意识。目前，我国颁发了《工会法》、《教师法》、《高等教育法》等法律法规，在高校进行信息公开的同时，也要进行对相关法律的学习贯彻。在高校的领导层面上，也要身体力行，加强相关的法律知识的学习，逐步的对高校的规章制度进行完善，提高按章办事的规范性、自觉性。在高校信息公开制度的建设工作中，要帮助信息公开主体明确在信息公开的过程中可以做什么、必须要做什么、不能够做什么的要求，树立强烈的权利、义务的观念。由于我国效果的高校信息公开的实践活动很少，公开的形式化严重，对权利义务的规范方面也不足。这就需要在权利、义务的基础上，来进行高校信息公开法律制度的建立工作，保证权利、义务的一致性，有效的促进制度的强制性、权威性，帮助信息公开工作的有效进行。

2.2建立公开信息查询系统

由于在高校信息公开的过程中，往往会出现义务主体、权利主体在信息的传递的层面上，存在不对称的现象，这就需要在信息不对称的基础上，有效的进行信息活动，以高校作为信息公开的义务主体，适当的进行对信息公开指南的编制，提高社会群众的指引，科学的对信息进行掌握。信息公开指南包括了负责信息公开机构的介绍、校方的设置情况、相关的权力义务、公开的程序、范围等。建立公开信息查询系统，提供电脑查询、电子触摸屏、公开信息目录等查询工具，保证信息公开权利人的提供信息的效率。

3.结果

综上所述，高校信息公开制度的研究作为复杂的一项工程，我们简析了在政务信息公开的环境下高校信息公开制度中存在的问题以及高校信息公开制度的建设途径，以期更好让高校信息公开制度的建设更有效的进行，适应学生成长发展需要。

（作者单位：西安医学院党政办）